朱玉梁

（大唐南京環(huán)?？萍加邢挢?zé)任公司，江蘇 南京 210000）

在反腐敗的新形勢下，中共中央對黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新要求，要求紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。從目前國有企業(yè)紀(jì)委的工作來看，在監(jiān)督責(zé)任履行方面給予了很大的重視，但是也還存在一些不足的地方，需要繼續(xù)改進(jìn)完善，特別是要提出更有效的落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的方法，以提升國企紀(jì)委的工作水平。

一、國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵及其必要性

（一）國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵

國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)涵主要是紀(jì)委必須堅(jiān)持黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，針對國有企業(yè)經(jīng)營管理的重大項(xiàng)目、重要環(huán)節(jié)以及黨員干部作風(fēng)建設(shè)等方面進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮監(jiān)督職能，為企業(yè)管理打造生態(tài)的政治環(huán)境和管理環(huán)境。國有企業(yè)紀(jì)委需要履行的監(jiān)督責(zé)任主要包括四個(gè)方面，分別是突出源頭預(yù)防、構(gòu)建監(jiān)督體系、突出重點(diǎn)監(jiān)控以及動(dòng)態(tài)監(jiān)督。源頭預(yù)防是指要從源頭上避免腐敗情況的出現(xiàn)，從企業(yè)到個(gè)人構(gòu)建相應(yīng)的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)；構(gòu)建監(jiān)督體系是指要充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，共同推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”，將紀(jì)委的監(jiān)督、評判責(zé)任落實(shí)到位。同時(shí)要構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，主要方式有舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等。重點(diǎn)監(jiān)控是指將黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任制精細(xì)化，根據(jù)實(shí)際情況重點(diǎn)監(jiān)管重點(diǎn)工作及重點(diǎn)環(huán)節(jié)。動(dòng)態(tài)監(jiān)督是指在節(jié)假日期間進(jìn)行執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，抽查值班帶班、使用公車等情況。同時(shí)監(jiān)督檢查黨員干部的紀(jì)律執(zhí)行情況，督查各項(xiàng)工作的落實(shí)和執(zhí)行情況，堅(jiān)決履行“一崗雙責(zé)”。

（二）國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的必要性

監(jiān)督是紀(jì)委的首要職責(zé)，也是黨章賦予的權(quán)利，同時(shí)也是懲治腐敗的手段。在不同時(shí)期，紀(jì)委的工作人員和工作重點(diǎn)是不同的，但是從根本來說，紀(jì)委的職責(zé)一直都是執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。這是從嚴(yán)治黨的要求，國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，對于履行其職責(zé)使命具有重要意義。紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任是黨風(fēng)廉政建設(shè)的嚴(yán)格要求，當(dāng)今形勢依然非常嚴(yán)峻，因此必須堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，有效遏制腐敗蔓延勢頭。國有企業(yè)紀(jì)委要轉(zhuǎn)變慣性思維，切實(shí)將“三轉(zhuǎn)”要求貫徹下去，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變到“盯違紀(jì)”上來，依規(guī)治黨、從嚴(yán)治黨，將黨紀(jì)貫穿于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全過程。

二、當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任存在的問題

對于國有企業(yè)的紀(jì)委部門來說，其最重要的工作職責(zé)就是履行好監(jiān)督責(zé)任，雖然基本上國有企業(yè)的紀(jì)委在這方面的工作都取得了一定的成績，但是仍有部分國有企業(yè)紀(jì)委沒能將該項(xiàng)工作做到位。有的企業(yè)在落實(shí)監(jiān)督責(zé)任的過程中責(zé)任意識不強(qiáng)，不重視監(jiān)督手段的完善與創(chuàng)新，工作中存在形式主義，導(dǎo)致監(jiān)督責(zé)任不能有效落實(shí)；有的國有企業(yè)紀(jì)委在開展工作中不注重紀(jì)委工作人員的自身隊(duì)伍建設(shè)，沒能根據(jù)企業(yè)形勢的變化提高自身工作素質(zhì)，使得在監(jiān)督工作開展過程中的工作制度和工作流程缺乏科學(xué)性；還有一些國有企業(yè)紀(jì)委雖然能夠較好地開展監(jiān)督工作，但是在監(jiān)督的同時(shí)沒能將追責(zé)落實(shí)到底，制約了國有企業(yè)紀(jì)委有效地履行監(jiān)督責(zé)任。

三、如何落實(shí)好國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

（一）加強(qiáng)監(jiān)督主體定位，增強(qiáng)監(jiān)督底氣

對監(jiān)督主體進(jìn)行準(zhǔn)確定位，認(rèn)清業(yè)務(wù)監(jiān)督與主體監(jiān)督的關(guān)系，通過制度將這一關(guān)系進(jìn)行明確，避免職責(zé)交叉問題的出現(xiàn)，有效解決監(jiān)督主體的履職移位問題。對于機(jī)關(guān)各部門的履職情況，國有企業(yè)紀(jì)委要進(jìn)行再監(jiān)督，保障其對業(yè)務(wù)部門的監(jiān)督職責(zé)。對業(yè)務(wù)部門出現(xiàn)的違反相關(guān)規(guī)章的行為要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，對沒有嚴(yán)格按照規(guī)定履行監(jiān)督職責(zé)的相應(yīng)機(jī)關(guān)部門也要嚴(yán)肅處理。除此之外，要充分發(fā)揮約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制的作用，加大對監(jiān)督主體的保護(hù)力度，盡可能地為監(jiān)督主體掃除障礙。同時(shí)要激發(fā)監(jiān)督主體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，堅(jiān)決落實(shí)監(jiān)督辦法，紀(jì)委書記發(fā)揮帶頭作用。

（二）明確監(jiān)督重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

首先，要紀(jì)律嚴(yán)明，認(rèn)真監(jiān)督和檢查紀(jì)律執(zhí)行情況，強(qiáng)化教育和問題，對于違規(guī)違紀(jì)人員要堅(jiān)決查處，對于不按規(guī)矩辦事的人員和群眾多次反映的事件，要始終保持高壓態(tài)度，加強(qiáng)紀(jì)律約束性，建設(shè)良好的秩序。其次，要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好反腐敗工作。國有企業(yè)紀(jì)委要重視執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，針對腐敗案件要進(jìn)行明察暗訪并問責(zé)處理，對腐敗案件要通報(bào)曝光。將領(lǐng)導(dǎo)班子、重點(diǎn)崗位的管理人員等作為重點(diǎn)監(jiān)督對象，一旦發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)違紀(jì)者要堅(jiān)決查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任，進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)，充分發(fā)揮執(zhí)紀(jì)問責(zé)的震懾作用，營造高風(fēng)峻節(jié)的氛圍。最后，要全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任制，作為國有企業(yè)紀(jì)委，要協(xié)助黨委做好責(zé)任制的分工，對責(zé)任制的落實(shí)情況要進(jìn)行定期檢查，使得工作局面更加“干凈”。

（三）增強(qiáng)監(jiān)督對象的紀(jì)律意識

國有企業(yè)紀(jì)委要采取有效措施，增強(qiáng)監(jiān)督對象的紀(jì)律意識。首先，紀(jì)委可以規(guī)范黨內(nèi)政治生活，使得權(quán)力運(yùn)行在陽光之下，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的民主管理意識和集中意識；其次，在干部職工中宣傳一些較為典型的案例，充分發(fā)揮案例的警醒作用，促使干部職工積極更新自身的觀念，擺正自身的心態(tài)，對當(dāng)前形勢有一個(gè)正確的認(rèn)知；最后，領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范學(xué)制度，一把手等“關(guān)鍵少數(shù)”必須作學(xué)制度、講制度的表率。各級黨委和紀(jì)委要切實(shí)履行“兩個(gè)責(zé)任”，對于那些破壞制度的行為予以嚴(yán)懲，促使廣大黨員干部在思想上真正尊崇制度，在行動(dòng)上自覺遵守制度。

（四）完善并落實(shí)日常監(jiān)督制度

國有企業(yè)紀(jì)委在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，需要從日常輕微危機(jī)行為抓起，加強(qiáng)對日常行為的監(jiān)督提醒，將干部可能出現(xiàn)的問題控制在萌芽狀態(tài)，避免黨員干部的輕微違紀(jì)向嚴(yán)重違紀(jì)發(fā)展。進(jìn)行信訪處理時(shí)，對每一個(gè)信訪都要辦理，涉及的問題或線索要及時(shí)處置，使問題能夠得到有效解決。通過這種方式，將違紀(jì)行為的苗頭遏制住，最大限度地減少嚴(yán)重違紀(jì)行為的出現(xiàn)。針對一些嚴(yán)重違紀(jì)絕不姑息，堅(jiān)持零容忍處理的態(tài)度。

（五）找準(zhǔn)工作定位，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)

首先，國有企業(yè)紀(jì)委的主要職能要向協(xié)助黨委落實(shí)主體責(zé)任上轉(zhuǎn)變，針對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)必須起到很好的協(xié)助作用，扮演好黨委參謀助手的角色；將主要職能轉(zhuǎn)變到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)上來，抓好主責(zé)主業(yè)工作，比如作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)等。對于應(yīng)該管的要抓好，對于不該管的要交還，絕對不能讓業(yè)務(wù)部門執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)，堅(jiān)持不包辦、不替代、不錯(cuò)位。其次，在警示教育上，要認(rèn)真落實(shí)違規(guī)違紀(jì)事件通報(bào)制度，做好警示教育和警示預(yù)防。在監(jiān)督手段上，要充分發(fā)揮明察暗訪、信訪舉報(bào)等作用，做好日常監(jiān)督等專項(xiàng)工作，依托財(cái)務(wù)、審計(jì)等專業(yè)平臺，增強(qiáng)立體監(jiān)督的效果。在風(fēng)險(xiǎn)防控上，要建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，加強(qiáng)對崗位風(fēng)險(xiǎn)的防范能力。在執(zhí)紀(jì)問責(zé)上，要嚴(yán)格問責(zé)懲處違規(guī)違紀(jì)事件，更好地維護(hù)制度。最后，要做好工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，不斷提高紀(jì)委隊(duì)伍素質(zhì)。一方面在作風(fēng)建設(shè)中紀(jì)檢干部要做好表率，積極執(zhí)行和落實(shí)相關(guān)精神。另一方面要強(qiáng)化監(jiān)督和問責(zé)，針對紀(jì)檢干部的違規(guī)違紀(jì)要問責(zé)懲處，確保紀(jì)檢隊(duì)伍的廉潔性。同時(shí)要重視紀(jì)檢干部的能力建設(shè)，尤其是查辦案件的專業(yè)能力，培養(yǎng)優(yōu)良的工作作風(fēng)，紀(jì)檢干部要用高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，不斷提高整個(gè)隊(duì)伍的素質(zhì)。

（六）加大責(zé)任追究力度，保障監(jiān)督責(zé)任有效履行

要想國有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督工作能夠更好地開展以及實(shí)現(xiàn)監(jiān)督責(zé)任的有效落實(shí)，就要從工作中的薄弱環(huán)節(jié)出發(fā)，在履行監(jiān)督責(zé)任的同時(shí)狠抓責(zé)任追究。在國有企業(yè)紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任的過程中，必須建立科學(xué)完善的責(zé)任追究制度，要嚴(yán)格按照“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”的原則開展責(zé)任追究工作，對于工作中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)，依據(jù)黨內(nèi)法律明確企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。在加大責(zé)任追究力度的工作中，遇到問題要有耐心的深入調(diào)查分析，在取證有效的前提下提出處理意見，與此同時(shí)還要加強(qiáng)與國有企業(yè)黨委的統(tǒng)一性建設(shè)，保障追責(zé)工作的科學(xué)化，使得監(jiān)督體系更具完善性。

四、結(jié)語

國有企業(yè)紀(jì)委要明確監(jiān)督主體定位，敢于直面監(jiān)督責(zé)任落實(shí)中的問題，不斷改進(jìn)工作方式，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，履行好監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，為反腐敗工作貢獻(xiàn)力量。