劉軒昂

（張家界市永定區(qū)茅溪水庫管理處，湖南 張家界 427000）

一、引言

我國當前水庫數(shù)量已經超過9.8萬座，它們在城市發(fā)展中發(fā)揮著多方面的功能，如在汛期調節(jié)洪水，保護下游河道堤防的安全；為城市提供水源，滿足城市用水需求；為農業(yè)生產提供灌溉用水，保證糧食供給安全；凈化空氣、調節(jié)局部氣候，改善溫度，在地區(qū)生態(tài)中發(fā)揮積極作用。

二、水源區(qū)生態(tài)環(huán)保與污染控制的重要性

水資源是重要的生態(tài)環(huán)境資源，無論是對人類生存還是對社會發(fā)展都有著十分重要的作用。一旦水源區(qū)受到污染破壞，就會直接影響到城市用水安全保障。水源區(qū)生態(tài)效益的實現(xiàn)必須建立在水源區(qū)環(huán)境保護的基礎上，因此加強水源區(qū)污染防控工作十分重要?？梢酝ㄟ^開展水源區(qū)生態(tài)環(huán)保和污染防控工作，大力推行環(huán)保政策，實施環(huán)保措施，提高社會民眾對生態(tài)環(huán)境保護的思想覺悟意識等保護水資源。只有人們形成了水資源生態(tài)環(huán)保的意識，才能更具責任感，才不會在生產生活中為了一己私欲和短期利益破壞生態(tài)環(huán)境，影響長期利益。從長遠來看，水源區(qū)生態(tài)環(huán)保功能的實現(xiàn)與城市經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)是不可分割的，只有保障水源區(qū)水資源的安全性和環(huán)保性，才能形成良好的生產格局，才能為城市發(fā)展奠定堅實的基礎，使城市發(fā)展更貼合生態(tài)發(fā)展的理念，加快走上城市高質量生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路的步伐。

三、水源區(qū)生態(tài)環(huán)保中存在的主要問題

首先，水源區(qū)環(huán)保監(jiān)管能力急需加強。飲用水水源地環(huán)境監(jiān)管能力不足體現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)管人員數(shù)量、設備設施等方面。例如，依然有非法人員進入水源地垂釣，這給水源區(qū)生態(tài)環(huán)保帶來了威脅；水環(huán)境監(jiān)測設備設施不足或者缺乏專業(yè)的技術人員也會導致水源區(qū)監(jiān)測工作效果不理想。

其次，農村生活面源污染對水源區(qū)生態(tài)環(huán)境產生了較大威脅。飲用水水源區(qū)周邊有農村居民，部分農村群眾缺乏足夠的生態(tài)環(huán)保知識，在生活污水排放和生活垃圾處理上過于隨意，沒有意識到自身行為對環(huán)境的危害。在禽畜養(yǎng)殖過程中，很多農村群眾仍舊保持散養(yǎng)的習慣，沒有對禽畜糞便采取合理的處置措施，這給水源區(qū)水環(huán)境的安全帶來了隱患。而在洪水來臨的季節(jié)，死豬、生活垃圾、白色漂浮物等排入庫區(qū)，對水質和環(huán)境造成了極大影響。農村群眾還會在水源區(qū)周邊種植農作物，但是農業(yè)投入物不合理，農藥和化肥施用方式不當，不僅造成了農產品農藥殘留超標，而且對水源區(qū)周邊土地環(huán)境造成了污染，危害到水源區(qū)的生態(tài)安全。

最后，違規(guī)排放工業(yè)和餐飲廢水的情況仍然存在。工業(yè)企業(yè)在廢水處理工藝上投入少，廢水處理技術水平不達標，會偷偷將廢水排入就近水源，造成水源區(qū)環(huán)境被污染。水源區(qū)周邊的賓館酒店、農家樂、餐飲企業(yè)在經營過程中產生的廢水也沒有經過妥當處理就被直接排放到了水環(huán)境中，造成水環(huán)境破壞。

四、強化水源區(qū)生態(tài)環(huán)保與污染控制的有效措施

（一）提高水源區(qū)環(huán)保監(jiān)管水平

在水源區(qū)生態(tài)環(huán)保和污染防控工作中，日常監(jiān)管工作是必不可少的。在新時期，對水源區(qū)的環(huán)保監(jiān)管能力仍需提升。無論在水環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法、水政執(zhí)法隊伍建設方面，還是在水環(huán)境監(jiān)測硬件設施配備和完善以及人員隊伍業(yè)務素質水平提升方面，都要做到協(xié)同并進。要認真學習新修訂頒布的水源區(qū)保護和管理法規(guī)條例，積極與具有專業(yè)資質的技術團隊合作；建立和實施責任人制度，加強對水源區(qū)的日常巡察；配備專業(yè)的水質檢測人員，做好水源區(qū)水質檢測工作；開通匿名舉報平臺、網絡公眾輿論平臺，制定有獎舉報制度，鼓勵廣大群眾舉報惡意破壞水源區(qū)生態(tài)環(huán)保安全的行為，依法懲治各種違法違規(guī)行為，整合多方資源，提升水源區(qū)環(huán)保監(jiān)管的整體水平。

（二）做好對水源區(qū)生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)的宣傳和釋義

民眾對水源區(qū)生態(tài)環(huán)保的重要性和緊迫性的了解程度不夠，造成生產或生活中經常出現(xiàn)危害到水源區(qū)環(huán)境的行為。如水源區(qū)周邊農村生活污水排放和生活垃圾堆放不合規(guī)，污水收集處理方式不合理，這些危害水源區(qū)環(huán)境的行為并不是民眾刻意為之，只是因為其對水源區(qū)生態(tài)環(huán)保缺乏足夠的認知和理解。因此，環(huán)保相關部門要做好對法律法規(guī)的宣傳和釋義工作，讓民眾能夠有清晰的了解，形成正確的水資源環(huán)境保護認知，規(guī)范自身的言行。對農業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等可能對水源區(qū)環(huán)境造成威脅或破壞的重點產業(yè)，要對從業(yè)人員進行針對性教育，提高其水資源生態(tài)環(huán)保思想覺悟及市民素質。同時要積極推廣現(xiàn)代化、生態(tài)化的種植生產管理技術。

（三）加強對水源區(qū)兩岸植被的保護和庫堤設施建設

依據(jù)森林法、環(huán)保法的要求，加強對水源庫區(qū)兩岸植被的保護，防治水地流失堆集庫區(qū)，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。將水利工程建設和國家發(fā)改委項目建設資金投入水源區(qū)基礎設施建設，提高水源區(qū)綜合利用率和服務質量，在城市化不斷發(fā)展的今天做好水源的保護和蓄積，重建“綠水青山”。

（四）推動水源區(qū)生態(tài)環(huán)保和經濟發(fā)展協(xié)同并進

水庫是重要的水資源財產，在強化水源區(qū)生態(tài)環(huán)保和污染控制的基礎上，挖掘水庫供水、水面以及庫區(qū)在生態(tài)資源方面的潛在價值是推動水源區(qū)生態(tài)環(huán)保和經濟發(fā)展協(xié)同并進的重要途徑。可以通過挖掘水庫生態(tài)資源的經濟價值，將水庫資源的生態(tài)優(yōu)勢轉化為地區(qū)發(fā)展的產業(yè)優(yōu)勢，為地區(qū)經濟注入新的活力。在水庫生態(tài)資源開發(fā)和利用過程中，應融入新的發(fā)展理念，利用現(xiàn)代科技技術，增強水庫可經營性，提高其盈利能力，推動水庫向著可持續(xù)發(fā)展的方向邁進。目前，國內水庫生態(tài)資源開發(fā)利用的路徑主要有5種。

一是推進城鄉(xiāng)供水一體化發(fā)展。水庫庫區(qū)具有重要的調蓄功能，生態(tài)資源優(yōu)勢是發(fā)揮生態(tài)涵養(yǎng)的功能。城鄉(xiāng)供水一體化項目能夠獲得相對穩(wěn)定的現(xiàn)金流，同時有利于城鄉(xiāng)供水管網設施的完善。通過推進水庫集中取水工程項目，可以改變城鄉(xiāng)供水相對分散的方式，有效解決各地區(qū)水資源供應不均衡、不及時的問題，充分發(fā)揮區(qū)域水源地之間相互聯(lián)動、優(yōu)勢互補的作用，大大增強城鄉(xiāng)飲用水供應的安全性。而水庫經營企業(yè)可以通過供水一體化項目向供水產業(yè)鏈上下游延伸，通過開拓城鄉(xiāng)供水業(yè)務實現(xiàn)經濟效益。

二是利用水庫區(qū)域的良好水面構建生態(tài)漁業(yè)產業(yè)鏈。要在不影響水庫作為水源區(qū)發(fā)揮供水這一基本功能的前提下，因勢利導，發(fā)揮出水庫庫區(qū)良好的水面養(yǎng)殖優(yōu)勢。在構建生態(tài)漁業(yè)產業(yè)鏈的過程中，要始終堅持生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展的理念，將漁業(yè)和水源凈水、環(huán)境保護工作結合起來，推動漁業(yè)向著高質量、高效益的方向發(fā)展，依托水庫的生態(tài)資源屬性打造原生態(tài)、高品質的漁業(yè)高端品牌。

三是依托水庫的水資源優(yōu)勢在周邊發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)。水庫的存在使周邊的土地資源擁有了先天的灌溉優(yōu)勢，同時還打造了良好的生態(tài)環(huán)境。因此，要充分發(fā)揮水庫的區(qū)域優(yōu)勢，因地制宜地推動周邊發(fā)展優(yōu)勢農業(yè)，實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、農產品安全的農業(yè)生產管理目標；還要結合水庫及周邊區(qū)域美麗鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設工作和脫貧開發(fā)工作的開展情況，調整和優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，使農業(yè)和漁業(yè)、旅游業(yè)等相關產業(yè)協(xié)調發(fā)展，走系統(tǒng)化、特色化、生態(tài)化的發(fā)展之路。

四是將水庫漁業(yè)和光伏發(fā)電相結合?？梢栽谒畮焖姘惭b光伏組件，利用光伏發(fā)電技術發(fā)電，為漁業(yè)發(fā)展提供能源，形成發(fā)電和養(yǎng)魚的互補模式。將光伏發(fā)電組件安裝在水庫水面上還解決了土地資源占用的問題，光伏發(fā)電組件的存在也可以為水生動植物提供一定的遮擋，有利于水生動物繁殖，水面上的藻類的光合作用也會因光伏發(fā)電組件的遮擋有所降低，能對其繁殖起到一定的抑制作用，對改善水庫水質有積極作用。

五是圍繞水庫及周邊的生態(tài)資源屬性合力推進區(qū)域生態(tài)旅游觀光產業(yè)發(fā)展?？梢砸劳兴畮鞄靺^(qū)的良好水資源環(huán)境優(yōu)勢，借助周邊的生態(tài)農業(yè)、漁業(yè)的發(fā)展的支持，大力推進水生態(tài)旅游觀光產業(yè)，構建水文化，引入專業(yè)的旅游投資運營企業(yè)和資本，合作打造旅游觀光園，推動生態(tài)康養(yǎng)院產業(yè)發(fā)展，通過多產業(yè)的發(fā)展獲得經濟收益，反哺水資源生態(tài)環(huán)境保護工作。

五、結語

在水源區(qū)生態(tài)環(huán)保工作中，最重要的就是要做好水資源、水生態(tài)和水環(huán)境的保護。在上述目標實現(xiàn)的前提下，還可以科學合理地對水源區(qū)域進行開發(fā)。只有始終將生態(tài)可持續(xù)發(fā)展理念融入水源區(qū)的保護和管理工作中，發(fā)揮好水源區(qū)的生態(tài)功能，才能更好地發(fā)揮出水源區(qū)的資源優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)效益、經濟效益、文化效益、社會效益，成為城市發(fā)展的堅實后盾。