摘要：近兩年，重大疫情給西安文化旅游業(yè)帶來了前所未有的沖擊。面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新市場生態(tài)，我們需克服文旅資源創(chuàng)新整合不夠、專業(yè)人才短板制約、消費水平和收入偏低等局限因素，實施傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級、文旅IP創(chuàng)新發(fā)展、科技賦能激活文旅產(chǎn)業(yè)、人才興業(yè)戰(zhàn)略等應(yīng)對策略，推動疫后西安文旅業(yè)實現(xiàn)振興。

關(guān)鍵詞：文化旅游;文旅消費;人才

一、重大疫情對西安文旅業(yè)的影響

2019年西安把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入十項重點工作，從政策、資金、人才等方面加大扶持力度，西安旅游人數(shù)突破3億人次，旅游業(yè)總收入3146億元，獲評全國網(wǎng)紅城市十強、夜游人數(shù)指數(shù)第5、全國暑期十大熱門旅游目的地、全國首批研學(xué)試點城市等。[1] 2020年以來，突如其來的新冠疫情，給許多行業(yè)按下暫停鍵，更是給以西安文化旅游業(yè)帶來前所未有的沖擊。

1.經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重

2020年開年，對于西安文化旅游業(yè)來說無疑是一個“重創(chuàng)”。由于疫情原因， 1月24日，西安發(fā)通知暫停春節(jié)期間各類文化藝術(shù)活動，眾多博物館、景區(qū)開始閉館閉園，各類文藝演出活動暫停。1月25日，陜西啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級應(yīng)急響應(yīng)。1月26日，西安市文旅局發(fā)布《暫停旅游企業(yè)經(jīng)營活動的緊急通知》，暫停經(jīng)營團(tuán)隊旅游及“機(jī)票+酒店”旅游產(chǎn)品。受文旅消費的政策環(huán)境、安全環(huán)境和信心意愿影響，預(yù)計今年全市旅游總?cè)舜魏涂偸杖胼^2019年將有大幅度下降。

2.影響行業(yè)范圍廣泛

文旅行業(yè)涉及“食、住、行、游、購、娛”等與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的各行各業(yè)。此次疫情讓西安市整個文旅行業(yè)一度處于停頓狀態(tài)，不論是旅行社等旅游組織行業(yè)，旅游景區(qū)、度假地和主題公園等旅游接待行業(yè)，還是交通、酒店、餐飲、購物、娛樂等涉旅行業(yè)，都面臨開張營業(yè)延遲、旅客流量下降、經(jīng)營成本增高、總體利潤降低甚至虧損的壓力。隨著疫情防控進(jìn)入常態(tài)化和偶有局部零散病例爆發(fā)的影響，這一影響將繼續(xù)遞延。

3.影響持續(xù)時間較長

新冠疫情雖然在我國得到有效控制，但目前疫情卻席卷全球，并且國外的疫情形勢還非常嚴(yán)峻，造成我國輸入型病例散發(fā)不斷。就目前及以后一段較長時間來看，我國對新冠疫情防范措施仍不能松懈，所提出的相關(guān)管控措施也不會短時間內(nèi)取消。同時，國內(nèi)個別省市出現(xiàn)了疫情的波動，并且有關(guān)專家表示新冠病毒有與人類長期共存的可能性，這樣會直接影響游客出游的信心和驅(qū)動力，使得文旅市場消費需求依然低迷。2020年的國慶長假，西安的文旅行業(yè)迎來強勢反彈，但是作為最容易受到突發(fā)事件影響的行業(yè)，西安文旅業(yè)并沒有實現(xiàn)往年的成績，并將較長時間受到疫情的影響。

二、重大疫情后提振西安文旅業(yè)的制約因素

在文旅業(yè)發(fā)展史中，這兩年的疫情無疑是一個關(guān)鍵的節(jié)點。一方面，較長時間的停擺和逐步復(fù)蘇，帶來全國文旅產(chǎn)業(yè)增長勢頭放緩，市場格局洗牌;另一方面，重大疫情帶來的文旅消費需求變化，對應(yīng)到供給側(cè)也需應(yīng)時應(yīng)勢而變，才是文旅振興的希望所在。從2019年開始，各界都已開始重視高質(zhì)量發(fā)展的問題，包括區(qū)域政府和企業(yè)都高度關(guān)注IP、旅游產(chǎn)品、品牌對于周邊行業(yè)的帶動性，關(guān)注文化和旅游融合是否深入，能否持續(xù)提升全行業(yè)的服務(wù)與經(jīng)營水平，提升旅游商品的附加價值，以及提升旅游產(chǎn)品的體驗性，確保旅游項目和產(chǎn)品的精品化等。[2]重大疫情后，面對機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新市場生態(tài)，西安文旅業(yè)需要克服制約，揚長避短，才能突破困境、逆襲而上。

1.文旅資源創(chuàng)新整合不夠

一是文化與旅游融合不足。西安具有豐富的歷史文化資源，但是在旅游發(fā)展中挖掘不夠，文化體驗設(shè)計不足，致使旅游景區(qū)建設(shè)層次較低，難以得到知識經(jīng)濟(jì)時代消費者們的青睞。二是文旅跨領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展不夠。文旅產(chǎn)業(yè)與廣播電視電影業(yè)、文化藝術(shù)業(yè)、新聞出版業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興的融合度還是偏低，還有較大潛力還可以發(fā)掘。三是文旅融合的創(chuàng)新意識與創(chuàng)新水平不夠。文化創(chuàng)意、高科技元素在文旅融合中的應(yīng)用較少，文旅產(chǎn)業(yè)鏈的縱向及橫向延伸不充分，沒有形成以市場需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化。

2.專業(yè)人才短板制約

文旅的高質(zhì)量發(fā)展需要高端復(fù)合型人才。西安雖然高校林立，重點大學(xué)眾多，人文薈萃，但是如此好的發(fā)展條件并沒有給西安帶來太多的文旅發(fā)展人才。究其原因，一方面，西安經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理區(qū)位等方面的條件有限，很多相關(guān)人才不愿意來西安從事文旅工作。另一方面，西安高校優(yōu)秀的畢業(yè)生，在畢業(yè)之后更愿意去東南部城市施展才華，能夠留下來的文旅人才并不多。文旅高端創(chuàng)意人才、營銷人才、高級管理人才的不足，導(dǎo)致西安文旅發(fā)展的內(nèi)生力有限。

3.消費水平不高，旅游收入偏低

在2019年中國城市旅游收入榜單中，旅游資源大市西安2019年西安旅游收入3146億元，只有北京的一半左右，且與臨近的成都也存在明顯的差距。除此以外，西安2019年旅游人次均消費也比較低，只有1045元，還沒有達(dá)到全國1104元的平均水平?？梢?，西安豐富的旅游資源并未充分轉(zhuǎn)化為預(yù)期的旅游收入。

三、重大疫情后西安文旅業(yè)全面提振路徑

2020年9月17日，習(xí)近平總書記在湖南長沙考察調(diào)研時指出，文化和科技融合，既催生了新的文化業(yè)態(tài)、延伸了文化產(chǎn)業(yè)鏈，又集聚了大量創(chuàng)新人才，是朝陽產(chǎn)業(yè)，大有前途。[3]從某種角度說，疫情雖然給西安文旅業(yè)帶來了挫折，但也給文旅業(yè)供給側(cè)改革和結(jié)構(gòu)性調(diào)整的提供了難得的機(jī)會。我們只有盡早謀劃，做好充分準(zhǔn)備，才能在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。

1.促進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級

新冠疫情后，為了進(jìn)一步激發(fā)市場需求，包括西安在內(nèi)的全國多地實行景點門票免費和折扣政策。我們要以疫情后門票減免趨勢作為契機(jī)，趁勢擺脫門票經(jīng)濟(jì)的老路，促進(jìn)傳統(tǒng)景區(qū)轉(zhuǎn)型升級，探索發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的新路。一要優(yōu)化業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。要加強交通、住宿、餐飲、娛樂、購物等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推出文創(chuàng)商品、節(jié)事賽事、演藝演出等旅游產(chǎn)品體系，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈條，升級盈利模式。二要優(yōu)化合作結(jié)構(gòu)。打開景區(qū)的 “圍城”，吸納更多外圍的文旅資源主體進(jìn)入景區(qū)，通過外包、合作等方式發(fā)展全域旅游，促進(jìn)門票經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)。三要優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)。要保護(hù)景區(qū)環(huán)境、提升服務(wù)品質(zhì)，加大硬軟件智慧化水平，提供便捷的旅途服務(wù)，并進(jìn)一步提升景區(qū)競爭力，吸引更多客流，贏得市場。

2.推動文旅IP創(chuàng)新發(fā)展

當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，由流量經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向IP經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新階段。西安有諸多不同類型的文旅IP，例如兵馬俑、大唐芙蓉園、唐妞、白鹿原、王維、不倒翁小姐姐等，有些得到了較好的打造，有些還處于待開發(fā)階段。從西安文旅IP的數(shù)量、個性、品質(zhì)和流量來看，西安文旅具備強有力的發(fā)展?jié)摿?。而將一個個文旅IP進(jìn)行開發(fā)設(shè)計、運營推廣、品牌變現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)迭代后，可以預(yù)想，西安文旅業(yè)將連臺好戲，迎來一波接一波的流量爆發(fā)，促進(jìn)西安文旅業(yè)整體上的快速成長和品質(zhì)提升。我們必須像珍惜眼睛一樣珍惜西安的文旅IP，要培育和塑造一批具有鮮明西安文化特色的原創(chuàng)IP，并將其打造為有個性、有情感，代表品質(zhì)，又自帶流量的文旅標(biāo)識。

3.科技賦能激活文旅產(chǎn)業(yè)

用科技賦能激活西安文旅產(chǎn)業(yè)，一要開展智慧文旅平臺建設(shè)，從游客綜合服務(wù)、政府管理服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)、安全服務(wù)、市場推廣服務(wù)等方面等多維度、全流程整合游客需求和產(chǎn)品服務(wù)供給，以服務(wù)提升倒逼體制機(jī)制模式創(chuàng)新，助力西安文旅轉(zhuǎn)型升級。二要不斷加強文旅產(chǎn)品的技術(shù)更新，借助人工智能、大數(shù)據(jù)、5G、虛擬現(xiàn)實等技術(shù)，增加面向智慧旅游的設(shè)計和應(yīng)用，滿足游客多元的文旅消費需求，使文旅產(chǎn)品在科技手段的支撐和助推之下煥發(fā)蓬勃發(fā)展的生命力。三要大力發(fā)展在線文旅經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)文旅企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)直播帶貨，同美團(tuán)、攜程等主流OTA平臺開展戰(zhàn)略合作，通過網(wǎng)絡(luò)營造話題和流量，多措并舉提振西安文旅消費。

4.大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略

加快構(gòu)建西安文旅發(fā)展人才體系，大力實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，一要筑巢引鳳，大力落實人才政策，打造人才招引的“政策洼地”，加強對文旅高端復(fù)合型人才的引入、培養(yǎng)和扶持。二是搭建平臺，依托科研院所建設(shè)西安文旅智庫。抓住西安教育資源豐富的有利條件，聘請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任西安文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展顧問，抓住機(jī)遇，加快推進(jìn)后疫情時代文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。三是更新觀念，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。完善文旅人才教育和培訓(xùn)體系，根據(jù)時代和行業(yè)發(fā)展重塑人才培養(yǎng)目標(biāo)專業(yè)設(shè)置，大力深化產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合模式，著重培養(yǎng)一批適應(yīng)未來文旅發(fā)展需要的創(chuàng)新型、實踐型、高層次的文旅產(chǎn)業(yè)人才隊伍，滿足大力發(fā)展西安文旅產(chǎn)業(yè)對人才的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]聚集文旅產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 共開文旅復(fù)蘇新局[N].西安日報，2020-09-29（4）.

[2]陳少峰.“十四五”文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十趨勢”[EB/OL].https：//mp.weixin.qq.com/s/o2GgE8HGr3W0657Jg4Gk7Q.2020-9-15/2020-11-20.

[3]習(xí)近平在湖南考察時強調(diào) 在推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子 譜寫新時代中國特色社會主義湖南新篇章[N].人民日報， 2020-09-19（01）.

作者簡介：

王曉蕓（1983—），女，陜西西安人，中共西安市委黨校文化教研部講師，碩士研究生學(xué)歷，研究方向為文化學(xué)。