探究軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)安全監(jiān)管的建議

康明明

摘要：目前，城市軌道的運(yùn)行線路正在不斷增加，并且城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的外部作業(yè)數(shù)量也隨之增加，在這一背景下，就需要強(qiáng)化對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)的安全監(jiān)管，這樣才可以確保城市軌道交通的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。在過程中需要全面細(xì)化和完善城軌保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)的管理流程，同時(shí)進(jìn)一步明確每一個(gè)環(huán)節(jié)的工序，以此來強(qiáng)化城市軌道交通外部作業(yè)的安全性。基于此，本文主要分析和探究城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：城市軌道 交通保護(hù)區(qū) 外部作業(yè) 安全監(jiān)管 對(duì)策分析

在城市快速發(fā)展的基礎(chǔ)上，城市軌道交通也呈現(xiàn)出了快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市軌道的發(fā)展不僅緩解了城市交通擁擠與用地緊張的現(xiàn)象，并且其也成為了社會(huì)群眾出行的重要交通工具。城市軌道交通的特點(diǎn)即為速度快且運(yùn)量大、間隔時(shí)間較短等，在這一背景下就對(duì)城市軌道交通的安全性提出了較高的要求，需要注意的是，如果城市軌道交通發(fā)生安全事故，那么將會(huì)直接威脅到社會(huì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，也會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不良的影響[1]。另外，城市軌道交通沿線的物業(yè)開發(fā)也正在快速發(fā)展，外部作業(yè)數(shù)量大幅度提升，因此，想要避免外部作業(yè)對(duì)城市軌道交通帶來的不良影響，那么就需要強(qiáng)化城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)的安全監(jiān)管。

一、軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)安全事故發(fā)生的原因

針對(duì)于城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)安全事故發(fā)生的原因來講，主要為以下幾點(diǎn)：1.沒有依照規(guī)則來審批相關(guān)手續(xù)就開展施工。制度與法律文件的缺失，并且施工前期勘探也有著速度快與風(fēng)險(xiǎn)高的特點(diǎn)，在外部作業(yè)開展之前沒有有序辦理相關(guān)手續(xù)，進(jìn)而導(dǎo)致安全監(jiān)管缺少實(shí)效性。;2.沒有制定完善且健全的城市軌道交通保護(hù)方案，對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況不了解，在沒有構(gòu)建應(yīng)急預(yù)案與監(jiān)測(cè)方案以及安全評(píng)估等方案時(shí)就進(jìn)行外部作業(yè)，這樣就會(huì)加大城市軌道交通事故的發(fā)生率;3.沒有依照評(píng)審?fù)ㄟ^的城軌交通保護(hù)方案來執(zhí)行外部作業(yè)。諸多施工方為了追趕工期和縮小成本，很多時(shí)候都沒有依照已經(jīng)通過的評(píng)審方案來開展施工，進(jìn)而對(duì)城軌交通結(jié)構(gòu)的安全性帶來極大的隱患;4.巡查力度不足。當(dāng)前，城軌交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的巡查管理工作的開展效率較差，存在保護(hù)區(qū)巡查力度不足的現(xiàn)象，這是安全事故頻發(fā)的主要因素[2]。

二、分析軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)安全監(jiān)管的對(duì)策

（一）外部作業(yè)開展之前開展專項(xiàng)檢測(cè)調(diào)查

對(duì)城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的既有結(jié)構(gòu)進(jìn)行全面調(diào)查和檢測(cè)有利于提升外部作業(yè)的安全性，調(diào)查與檢測(cè)所得出的數(shù)據(jù)信息都可以為外部作業(yè)項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的依據(jù)，并且這樣的方式還可以促進(jìn)城市軌道運(yùn)行穩(wěn)定性的提升。在過程中針對(duì)于檢查內(nèi)容來講，主要為城市軌道線路與軌道既有結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀調(diào)查和檢測(cè)、區(qū)間隧道的調(diào)查和檢測(cè)、車站狀況的調(diào)查與檢測(cè)。針對(duì)于檢測(cè)重點(diǎn)來講，主要為線路結(jié)構(gòu)混凝土裂縫、結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度以及混凝土保護(hù)層厚度等等。

（二）城市軌道保護(hù)區(qū)內(nèi)地下管線的安全監(jiān)控

城市軌道是一種十分重要的交通方式，在諸多城市規(guī)劃建設(shè)開展之前，都沒有考慮到之后的城軌建設(shè)，進(jìn)而導(dǎo)致城市地下管線的布設(shè)也沒有刻意的為城軌讓路。所以，在這一背景下，使城軌建設(shè)時(shí)就容易出現(xiàn)與地下管線相互沖突的現(xiàn)象，城市軌道建設(shè)在與地下管道出現(xiàn)沖突的過程中，應(yīng)全面規(guī)范城市軌道保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)審批程序，并且相關(guān)管理部門在許可之前也應(yīng)與城市軌道管理部門進(jìn)行交涉，征求意見與建議，作為城市軌道管理機(jī)構(gòu)，其應(yīng)該對(duì)申報(bào)的外部作業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行全方位審查，以此來更好的規(guī)避安全問題的出現(xiàn)[3]。另外，如果在臨近建筑物作業(yè)基坑降水，也應(yīng)全面監(jiān)控地下管線，同時(shí)合理規(guī)劃沉降檢測(cè)點(diǎn)，以此來了解和掌握沉降量與沉降的變化態(tài)勢(shì)，這樣的方式可以規(guī)避對(duì)管線造成的破壞，如避免出現(xiàn)天然氣泄漏或供水線路的泄漏等等。

（三）軌道保護(hù)區(qū)內(nèi)外部施工作業(yè)的策略制定

在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)施工開展之前，施工方需要依照軌道車站與隧道的實(shí)際情況來制定完善且健全的安全防護(hù)方案與第三方監(jiān)測(cè)方案，在制定完成之后應(yīng)由專家來進(jìn)行評(píng)審。另外，需要注意的是，在外部施工作業(yè)開展的過程中，經(jīng)常會(huì)遇到一些難以預(yù)見的問題，如自然環(huán)境造成施工難以進(jìn)行，并且還會(huì)對(duì)軌道交通運(yùn)行帶來一定的安全隱患。因此，安全防護(hù)方案制定就需要將其考慮其中，可以針對(duì)于這一情況來制定應(yīng)急預(yù)案，這一點(diǎn)只是安全防護(hù)方案中一個(gè)要點(diǎn)，其方案制定的重點(diǎn)即為依照外部施工作業(yè)可能對(duì)軌道車站或軌道隧道造成的影響制定相應(yīng)的保護(hù)措施，方案制定完成之后需要經(jīng)過城市軌道管理部門的審批和統(tǒng)一才可以開展施工，在施工開展之前施工方可以與城市軌道管理部門簽訂安全協(xié)議[4]。針對(duì)于基坑開挖的外部作業(yè)來講，開挖深度越深，則會(huì)對(duì)軌道造成影響，如軌道的承載力與附加應(yīng)力都會(huì)加大，一旦超出特定限值，那么就容易引發(fā)安全事故。所以，在這一基礎(chǔ)上，施工方需要在施工開展之前讓第三方來進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并制定《第三方監(jiān)測(cè)方案》，讓第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)來對(duì)軌道車站與隧道進(jìn)行數(shù)據(jù)采集，并且在施工開展的過程中及時(shí)有效的核對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息，一旦出現(xiàn)異常情況，那么就需要馬上停止作業(yè)，避免對(duì)城市軌道運(yùn)行造成影響。數(shù)據(jù)信息的呈現(xiàn)可以借助數(shù)學(xué)建模的方式，這樣可以直接發(fā)現(xiàn)的軌道隧道深度越深，那么其所承受的縱向附加應(yīng)力就會(huì)越小，基坑開挖對(duì)隧道的影響也會(huì)越小，進(jìn)而強(qiáng)化外部施工作業(yè)的安全性。

（四）全面強(qiáng)化安全監(jiān)管的力度

強(qiáng)化城市軌道保護(hù)區(qū)內(nèi)外部施工作業(yè)的安全監(jiān)管力度并進(jìn)一步規(guī)范外部作業(yè)管理十分重要，可以說城市軌道沿線的區(qū)域都是寸土寸金，建筑物與建筑物之間的距離較短，有諸多建筑物都是未批現(xiàn)建，其地基建設(shè)會(huì)對(duì)城市軌道隧道帶來極大的影響，同時(shí)超出負(fù)荷的重量也會(huì)對(duì)地層帶來一定的壓力。城市軌道是地下建筑，這些非正規(guī)審批建設(shè)的建筑物會(huì)不斷加大城市軌道的負(fù)擔(dān)，如出現(xiàn)變形坍塌的現(xiàn)象屢見不鮮[5]。城市軌道隧道屬于一個(gè)十分密閉的空間，一旦出現(xiàn)安全問題，那么后果是十分嚴(yán)重的，小之損害城市軌道的既有結(jié)構(gòu)，大之則會(huì)直接威脅到社會(huì)群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。所以，在這一背景下，城市軌道相關(guān)管理部門需要加強(qiáng)安全監(jiān)管力度，及時(shí)制止一些違反規(guī)定的外部施工作業(yè)，即便是已經(jīng)通過審批的施工項(xiàng)目，也需要依照規(guī)定和技術(shù)規(guī)范來對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位監(jiān)管，如果發(fā)現(xiàn)會(huì)危害到城市軌道交通安全的現(xiàn)象，那么就需要即時(shí)制止并上報(bào)到上級(jí)管理部門。

結(jié)束語：

結(jié)合全文，城市軌道交通不僅可以緩解交通壓力和便于群眾出行，同時(shí)還可以進(jìn)一步強(qiáng)化城市發(fā)展。但隨著城市軌道交通路線的增加，保護(hù)問題也需要得到重視和關(guān)注。針對(duì)于城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)外部作業(yè)來講，需要借助完善且行之有效的方式開展安全監(jiān)管，這樣既可以事先預(yù)防可能會(huì)發(fā)生的安全事故，避免外部作業(yè)對(duì)城市軌道運(yùn)行造成影響。

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