賴(lài) 晨

（江西工程學(xué)院馬克思主義學(xué)院，江西 新余 338029）

明朝實(shí)行食鹽專(zhuān)賣(mài)，鹽利是其軍費(fèi)、行政開(kāi)支的重要來(lái)源，鹽課為明政權(quán)的建立及鞏固貢獻(xiàn)良多。從元末開(kāi)始，朱元璋就十分重視鹽政工作，他加大了各種措施以控制鹽業(yè)，如議立鹽法，占領(lǐng)泰州、淮安、通州等產(chǎn)鹽區(qū)，設(shè)立都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司、鹽課提舉司等鹽務(wù)機(jī)構(gòu)。自古以來(lái)，海鹽便是廉州的特產(chǎn)，明代廉州的海鹽業(yè)曾經(jīng)空前繁榮，但最后走向了衰落。目前學(xué)術(shù)界對(duì)廉州海鹽業(yè)這個(gè)問(wèn)題，以下文章或?qū)Ｖ兴婕埃簭埥A的《明代海北鹽課提舉司的興廢及其原因》（《中國(guó)歷史地理論叢》，1997年第3期)，覃尚文、陳國(guó)清主編的《壯族科學(xué)技術(shù)史》，范翔宇主編的《漢港珠郡》，合浦縣申報(bào)海上絲綢之路世界文化遺產(chǎn)中心編的《廣西古代海上絲綢之路》，顧裕瑞、李志儉主編的《北海港史》等，但仍然留下很大的學(xué)術(shù)空白點(diǎn)，本文擬略論明代廉州海鹽業(yè)興起的背景、生產(chǎn)情況、主要管理機(jī)構(gòu)及其運(yùn)銷(xiāo)路線(xiàn)，拋磚引玉，以就教于方家。

一、廉州海鹽業(yè)興起的背景

（一）商屯刺激了海鹽業(yè)的發(fā)展

宋代就出現(xiàn)了鹽引。所謂鹽引，就是商人從官府購(gòu)買(mǎi)的，用來(lái)販賣(mài)海鹽、池鹽、巖鹽等食鹽的一種執(zhí)照（提鹽單）。商人販賣(mài)食鹽主要包括四個(gè)程序：第一個(gè)程序是發(fā)鈔，即從官府購(gòu)買(mǎi)鹽引這種執(zhí)照，上面記載了支鹽的具體數(shù)量、運(yùn)輸販賣(mài)的具體時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容；第二個(gè)程序是支鹽，商人拿著鹽引到產(chǎn)鹽地支鹽；第三個(gè)程序是引運(yùn)，商人把支到的食鹽運(yùn)輸?shù)戒N(xiāo)售區(qū)域；第四個(gè)程序是住賣(mài)，即商人在銷(xiāo)售區(qū)域內(nèi)銷(xiāo)售食鹽。鹽引制度是我國(guó)鹽政史上一項(xiàng)偉大的創(chuàng)舉，它使官府控制了食鹽運(yùn)輸、銷(xiāo)售的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而讓國(guó)家財(cái)政收入得到了保證；它讓利于商，激發(fā)了其積極性，從而提高了食鹽的銷(xiāo)售效率。元朝延續(xù)了鹽引制度，并對(duì)其進(jìn)行了一些改良。元帝國(guó)在主要產(chǎn)鹽區(qū)成立了都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，在非主要產(chǎn)鹽區(qū)成立了茶鹽轉(zhuǎn)運(yùn)司或鹽課提舉司，不管是都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司，還是茶鹽轉(zhuǎn)運(yùn)司、鹽課提舉司，均是地方官府的鹽務(wù)行政機(jī)構(gòu)。

1368年明朝建立，元朝殘存勢(shì)力逃到了蒙古高原，經(jīng)常威脅著大明帝國(guó)的安全。明太祖朱元璋及其兒子明成祖朱棣，均十分關(guān)注這個(gè)問(wèn)題，朱棣甚至五次親征北元。為了保證大明帝國(guó)北部邊境的安全，帝國(guó)在北方邊境修筑長(zhǎng)城，實(shí)行衛(wèi)所軍屯制度，九個(gè)鎮(zhèn)駐扎了八十萬(wàn)兵馬，從而在沿長(zhǎng)城一線(xiàn)形成了一條可觀的軍事消費(fèi)帶。為了解決北方邊境八十萬(wàn)兵馬的后勤保障問(wèn)題，朱元璋曾經(jīng)在邊境實(shí)行屯田，但因?yàn)樽匀粭l件惡劣，無(wú)霜期短，水資源緊張，所以成效一般，并未從根本上解決這八十萬(wàn)兵馬的糧草問(wèn)題。對(duì)此，洪武三年（1370）六月山西行省地方官府向朝廷建議效仿宋代的“折中法”實(shí)行“開(kāi)中法”，其本質(zhì)就是商人以力役和實(shí)物向大明帝國(guó)換取食鹽的專(zhuān)賣(mài)特權(quán)［1］。開(kāi)中法規(guī)定：商人運(yùn)米一石到大同倉(cāng)，運(yùn)一石三斗米到太原倉(cāng)，給一份兩百斤的小鹽引，然后憑鹽引換鹽販賣(mài)獲利，這樣一來(lái)，既節(jié)省了運(yùn)費(fèi)，又讓邊糧充足。明太祖覺(jué)得開(kāi)中法對(duì)國(guó)家、對(duì)老百姓、對(duì)商人均有利，可謂一舉多得，便下令在全國(guó)推廣。

開(kāi)中法的本質(zhì)就是讓商人以糧換鹽，即讓商人供應(yīng)糧食給邊軍，再由當(dāng)?shù)夭颊净蚨妓景l(fā)給憑證，按照一定的折算比例，發(fā)給商人鹽引。鹽引分大引、小引，大引四百斤，小引兩百斤。商人便可以通過(guò)鹽引支取食鹽和販賣(mài)食鹽獲利。部分聰明的商人發(fā)現(xiàn)從產(chǎn)糧區(qū)長(zhǎng)途運(yùn)送糧食到山西等地成本高昂，便開(kāi)始在邊區(qū)附近雇傭農(nóng)民墾荒種糧，“商屯”這種特殊的屯田制度便由此而勃興。

（二）明朝統(tǒng)治者重視海鹽業(yè)

大明帝國(guó)十分重視海鹽生產(chǎn)，因?yàn)槭雏}由國(guó)家專(zhuān)賣(mài)，給國(guó)家?guī)?lái)巨額的財(cái)政收入。明太祖朱元璋曾認(rèn)為煮海水為鹽，能為國(guó)家?guī)?lái)豐厚的利益，是國(guó)家主要財(cái)政收入來(lái)源。他“置局設(shè)官，令商人販運(yùn)，二十取一，以資軍餉”［2］。

（三）廉州有生產(chǎn)海鹽的傳統(tǒng)

由于海水含鹽量高，日照充沛，沿海沙子灘涂面積大，所以自古以來(lái)海鹽便是廉州的特產(chǎn)。漢武帝時(shí)期，廉州便設(shè)有專(zhuān)門(mén)的鹽務(wù)官，負(fù)責(zé)海鹽生產(chǎn)等事務(wù)。南齊時(shí)期，廉州一帶的人民煮海水為鹽，官府便在此地設(shè)有鹽田郡，負(fù)責(zé)對(duì)鹽民的統(tǒng)治和鹽課的征收。唐乾元六年（758），朝廷專(zhuān)門(mén)設(shè)置了一個(gè)特殊的鹽務(wù)機(jī)構(gòu)——嶺南巡院，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)廉州海鹽的生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)等事務(wù)。

宋元豐三年（1080），在廉州海岸設(shè)立了白石鹽場(chǎng)和石康鹽署，成為全國(guó)四大鹽倉(cāng)之一，每年生產(chǎn)一百五十萬(wàn)斤海鹽，供朝廷調(diào)撥。南宋紹興年間（1131—1149），廉州每年定額供應(yīng)朝廷三百萬(wàn)斤海鹽，用鹽利采購(gòu)戰(zhàn)馬，每年可采購(gòu)1500匹。南宋紹興八年（1138），朝廷規(guī)定了九分法——九成海鹽交給朝廷，一成留給產(chǎn)鹽州。紹興七年（1137），欽州新建白皮鹽場(chǎng)。據(jù)南宋周去非所撰《嶺外代答》記載，由于“時(shí)楊么擾洞庭，淮鹽不通于湖湘，故廣西鹽得以越界”，［3］廉州生產(chǎn)的海鹽，除了銷(xiāo)售到今廣西境內(nèi)的十九個(gè)州府，還被運(yùn)銷(xiāo)到湘南部分地區(qū)，所謂“長(zhǎng)、寶、衡、永四郡，郴、道二州，皆附桂林行鹽”。［4］

元世祖至元十三年（1276），大元帝國(guó)始立廣東、廣海鹽課提舉司。其中，石康隸屬?gòu)V海鹽課提舉司管轄，仍繼承了宋代海鹽生產(chǎn)、運(yùn)銷(xiāo)模式，但海鹽由官府公賣(mài)，按戶(hù)派銷(xiāo)，最后發(fā)展為苛刻的暴政，鹽戶(hù)不堪其擾，海鹽產(chǎn)量大量萎縮。

二、廉州的灶戶(hù)與海鹽生產(chǎn)

明代廉州府是今廣西境內(nèi)最大的海鹽生產(chǎn)基地，下轄多個(gè)鹽場(chǎng)，如白沙鹽場(chǎng)、白石鹽場(chǎng)和西鹽白皮鹽場(chǎng)，共有一千二百多位灶?。?］。明初根據(jù)職業(yè)分工不同，設(shè)立了所謂的招戶(hù)制度，居民被分為軍戶(hù)、民戶(hù)、匠戶(hù)、樂(lè)戶(hù)和灶戶(hù)等，居民不許更改戶(hù)籍身份，必須世襲。專(zhuān)門(mén)生產(chǎn)食鹽的人口被規(guī)定為灶籍——灶戶(hù)。沿海人民一旦被編為灶戶(hù)，就必須世襲生產(chǎn)海鹽，不可改行從事其他職業(yè)。官府規(guī)定了灶丁每天的任務(wù)指標(biāo)，一晝夜要生產(chǎn)三斤四兩海鹽，所謂“灶丁按冊(cè)辦鹽……日辦三斤，夜辦四兩”的日課［6］。到了明中后期，隨著商品經(jīng)濟(jì)的繁榮，灶戶(hù)可以通過(guò)交納大米、銀兩來(lái)代替海鹽，即所謂的鹽課折米、折銀的制度。灶戶(hù)只要交足了鹽課米或者鹽課銀，其日常生產(chǎn)便有了一定的自主權(quán)，官府不可干擾，所以部分灶戶(hù)改行從事農(nóng)業(yè)和商業(yè)。

明代灶戶(hù)生產(chǎn)海鹽的技術(shù)主要是制鹵煮鹽和曬鹵成鹽。制鹵煮鹽又分曬沙煮鹽和燒灰煮鹽。曬沙煮鹽，即在淺海灘或港汊內(nèi)修建簡(jiǎn)單而低矮的海堤，在海堤內(nèi)修建沙田，犁耙疏松，鋪上一寸厚的海沙。漲潮時(shí)引入海水淺曬，曬干之后再引入海水，如此連續(xù)淺曬幾次，讓海沙中的鹽分上升，傍晚時(shí)再收集海沙，用草席和海水濾出鹵汁，鹵汁達(dá)到一定濃度之后，然后用竹盤(pán)煎煮成海鹽。燒灰煮鹽，即用一種特制的竹盤(pán)和鐵鍋把鹵水煮成海鹽。所謂特制的竹盤(pán)，即內(nèi)外涂抹了牡蠣灰的竹盤(pán)。曬鹵成鹽分納潮、制鹵兩個(gè)工序。所謂納潮，就是儲(chǔ)備海水于納潮站內(nèi)。所謂制鹵，利用格子田的落差把格子田分為一田、二田、三田、四田、五田、六田、七田和水池頭，其中一田至六田稱(chēng)為下幅田，七田和水池頭稱(chēng)為上幅田。鹵水由納潮站引入第一幅田，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的蒸發(fā)后，依次放入第二幅田、第三幅田、第四幅田、第五幅田、第六幅田、第七幅田，鹵水的濃度逐漸提升，最后到了水池頭，鹵水達(dá)到了一定濃度時(shí)，曬幾天便可收獲海鹽了。

三、海北鹽課提舉司

大明帝國(guó)實(shí)行食鹽專(zhuān)賣(mài)制度，專(zhuān)賣(mài)收益大而穩(wěn)定，是國(guó)家財(cái)賦的主要收入。因此明朝政府特別注重鹽務(wù)行政，來(lái)確保專(zhuān)賣(mài)的收益。朝廷將鹽務(wù)行政機(jī)構(gòu)分為三級(jí)：上級(jí)為最高當(dāng)局的戶(hù)部、都察院及非常設(shè)機(jī)構(gòu)，中級(jí)為相當(dāng)于省級(jí)的都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司與提舉司，下級(jí)為鹽場(chǎng)所在的鹽課司。

明朝設(shè)立了十三個(gè)中級(jí)鹽務(wù)機(jī)構(gòu)：一是六個(gè)都轉(zhuǎn)運(yùn)鹽使司——兩淮、兩浙、長(zhǎng)蘆、河?xùn)|、山東、福建；二是七個(gè)鹽課提舉司，廣東海北、四川、黑鹽井（云南楚雄）、白鹽井（云南姚安）、安寧、五井（云南大理）、察汗腦兒（陜西靈州）。鹽課提舉司是管理鹽業(yè)生產(chǎn)、收購(gòu)和鹽稅支發(fā)的基層管理機(jī)構(gòu)，辦公地點(diǎn)一般設(shè)在鹽場(chǎng)，因此它又被稱(chēng)為鹽場(chǎng)鹽課提舉司，對(duì)灶戶(hù)等進(jìn)行管理。

明初在廉州府設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的鹽務(wù)機(jī)構(gòu)——海北鹽課提舉司。據(jù)明人鹿善繼記載：“粵東提舉司有二，一在廣州，屬十二場(chǎng)；一在海北，屬十四場(chǎng)。廣州屬場(chǎng)，除每年輸課外，仍通商場(chǎng)?！?dú)海北十四場(chǎng)，止辦歲課四千五百零而已?！保?］換言之，廣東有兩個(gè)鹽課提舉司，一個(gè)是廣東鹽課提舉司，治所在廣州；另一個(gè)是海北鹽課提舉司，治所在海北。海北鹽課提舉司的治所搬遷了幾次。起初在雷州，洪武元年（1368）遷到廉州府石康縣長(zhǎng)沙埠，洪武三年（1370）遷入石康縣城內(nèi)。成化年間，土匪攻陷石康縣城，于是搬遷到廉州府治東門(mén)內(nèi)的還珠舊驛站內(nèi)。明人張國(guó)經(jīng)說(shuō)：“海北鹽課提舉司，舊在雷州，洪武元年以元舊官馬合來(lái)苫克攝提舉司事，始遷于本府故石康縣長(zhǎng)沙埠，三年提舉孫傳遷入縣城內(nèi)。成化間賊陷石康縣，遂移府治東門(mén)內(nèi)，以還珠舊驛為之，四年毀于火。弘治十七年提舉唐泮重建，有正堂，有后堂，有各官廨，有吏目廳，有六房，有監(jiān)房，有土地祠，有義門(mén)，有大門(mén)?！保?］廉州鹽課提舉司“額發(fā)大引鹽七萬(wàn)三千八百九十五”［9］。鹽引分大小，每份大鹽引為四百斤，每份小鹽引為兩百斤，就算每一份鹽引為食鹽三百斤，每一次漕鹽運(yùn)載量高達(dá)兩千余萬(wàn)斤。由此可知，明朝廉州漕鹽規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了宋代和元代。

（一）海北鹽課提舉司的管轄范圍

洪武元年（1368年），大明帝國(guó)為了提高鹽商生產(chǎn)、銷(xiāo)售食鹽的積極性，規(guī)定廉州“定運(yùn)鹽例”。當(dāng)時(shí)，海北鹽課提舉司管理了廉州府境內(nèi)十五個(gè)鹽場(chǎng)，它們分布在今北海市濱海的永安、白沙、石頭埠、攬子根、武刀港、大冠沙、西場(chǎng)一帶。海鹽倉(cāng)庫(kù)仍然延續(xù)了宋元時(shí)期的地點(diǎn)，在今廣西境內(nèi)合浦石康。廉州沿海的村寨，如“乾體、高德港、冠頭嶺、龍?zhí)丁⑽涞?、白沙、珠?chǎng)、隴樹(shù)、祿樹(shù)等寨”，［10］都是海鹽生產(chǎn)地，鹽民把生產(chǎn)出來(lái)的海鹽，用船運(yùn)送到石康鹽倉(cāng)聚集，石康鹽倉(cāng)的海鹽堆積如山。

（二）海北鹽課提舉司的漕鹽經(jīng)營(yíng)范圍

海北鹽課提舉司的辦公地點(diǎn)雖然設(shè)在今廉州鎮(zhèn)，但是其經(jīng)營(yíng)漕鹽的地域卻比較遼闊。據(jù)記載，海北鹽行銷(xiāo)于廣東的雷州、高州、廉州和瓊州四個(gè)府，湖廣的桂陽(yáng)、郴州，廣西的桂林、柳州、梧州、潯州、慶遠(yuǎn)、南寧、平樂(lè)、太平、思明、龍州、泗城、奉議、養(yǎng)利等州縣。［11］

（三）海北鹽課提舉司創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益

明朝讓利于商，開(kāi)放食鹽官府專(zhuān)賣(mài)制度，促使廉州的海鹽業(yè)得到了極大的發(fā)展。帝國(guó)政府允許商人實(shí)行商屯換取鹽引，這種制度極大地調(diào)動(dòng)了民間從事食鹽業(yè)的熱情。起初海北鹽課提舉司的辦公地點(diǎn)在合浦縣石康，后遷移到今廉州鎮(zhèn)，以便于鹽務(wù)的管理。正如前文所述，廉州沿海生產(chǎn)海鹽業(yè)的條件得天獨(dú)厚，把海水引入鹽田，利用充沛的日照和簡(jiǎn)單的工序，便可把海水變成鹵水，從而獲得大量的海鹽。廉州的海鹽業(yè)讓當(dāng)?shù)卣@得了巨額的利潤(rùn)，僅僅在白沙周邊鹽場(chǎng)，便每年可獲得2100兩的稅銀，“課額歲銀二千一百余兩”［12］。此外，海北鹽課提舉司從沿海港口，沿著南流江等航道漕運(yùn)海鹽，每年上交給朝廷的鹽利多達(dá)一萬(wàn)余兩，“歲入大倉(cāng)課銀一萬(wàn)余兩”。［13］

（四）海北鹽課提舉司的變遷

明代廉州府雖然隸屬于廣東，但海鹽運(yùn)銷(xiāo)區(qū)主要在今廣西境內(nèi)。明中后期，安南（今越南）海盜經(jīng)常侵?jǐn)_今廣西境內(nèi)的北部灣沿海地區(qū)，加上南流江航線(xiàn)上的官吏貪腐，吃拿卡要，多方刁難，導(dǎo)致漕鹽運(yùn)輸成本大增。嘉靖元年（1522）三月，巡鹽御史劉寓生上奏論及召商運(yùn)糧遭遇科索的事情：“天下衛(wèi)所運(yùn)糧四百萬(wàn)石，常額外耗名目繁多。如有‘太監(jiān)茶果’一項(xiàng)，每石耗三厘九毫，計(jì)用銀一萬(wàn)五千六百兩；又有經(jīng)歷司、該年倉(cāng)官、門(mén)官門(mén)吏、各年倉(cāng)官、新舊軍斗等等，俱每石各一厘，其計(jì)用一萬(wàn)六千兩；還有會(huì)錢(qián)、小兒銀，俱每石一分，計(jì)用銀八萬(wàn)兩；還有救斛面銀，每石五厘，計(jì)二萬(wàn)兩。一年四百萬(wàn)石糧，分外用銀十四萬(wàn)余兩，軍民膏血怎得不困竭。乞請(qǐng)痛革宿弊，以蘇漕運(yùn)困苦。世宗下詔，命內(nèi)外總督漕運(yùn)（即漕運(yùn)總督）等官，嚴(yán)禁各倉(cāng)場(chǎng)官科取分例?！保?4］

最終，廉州的海鹽生產(chǎn)日益萎縮。明萬(wàn)歷二十六年（1598），北部灣沿海地區(qū)九個(gè)鹽場(chǎng)只能生產(chǎn)兩百五十萬(wàn)斤海鹽，其中廉州府的三個(gè)鹽場(chǎng)——白石鹽場(chǎng)、白沙鹽場(chǎng)、白皮鹽場(chǎng)，若以占六成計(jì)，出產(chǎn)海鹽一百五十萬(wàn)斤，而早在北宋真宗年間，廉州的白石、石康兩個(gè)鹽場(chǎng)就年產(chǎn)三百萬(wàn)斤海鹽。因?yàn)楹｛}生產(chǎn)規(guī)模大幅度下降，萬(wàn)歷二十五年（1597），大明帝國(guó)撤銷(xiāo)了設(shè)在廉州的鹽課提舉司，改由廉州府海防同知負(fù)責(zé)銷(xiāo)售海鹽，“歸并廉州府海防同知兼理賣(mài)鹽”［15］。廉州海防同知本來(lái)是專(zhuān)門(mén)管理廉州海港、商船的官員，自此兼管海鹽的銷(xiāo)售。

四、廉州漕鹽的運(yùn)銷(xiāo)路線(xiàn)

洪武元年（1368），廉州路改為廉州府，知府衙門(mén)設(shè)在今廣西境內(nèi)的合浦，廉州成為周邊地區(qū)的政治中心。永樂(lè)十四年（1416），由于來(lái)往廉州的中外商人、使者日益增多，明成祖朱棣下令在廉州“增設(shè)廉屬驛站”，在廉州地區(qū)增加了許多水路驛站，廉州的水路交通運(yùn)輸業(yè)日益興盛。與此同時(shí)，南流江的內(nèi)河航運(yùn)業(yè)也日益繁榮。據(jù)考證，明代南流江設(shè)置的驛站有：“還珠驛站（在今廣西合浦縣城）、白石驛站（在今廣西合浦縣東南山口）、烏家驛站（在今廣西合浦縣西北烏家）、西甌驛站（在今廣西玉林市）、永寧驛站（在今廣西陸川縣）等水路驛站或陸路驛站。”［16］由此折射出當(dāng)時(shí)南流江的水路交通運(yùn)輸?shù)姆泵捅憷?/p>

宋、元、明代，南流江是海鹽漕運(yùn)的黃金水道。廉州沿海生產(chǎn)的海鹽，通過(guò)漕船溯南流江北上，經(jīng)過(guò)北流江、西江、桂江、漓江、左江、右江、郁江、紅水河、融江、南盤(pán)江、北盤(pán)江、洛清江、靈渠等航道，運(yùn)銷(xiāo)到廣西各地和湘南等地。明代廉州的海鹽生產(chǎn)能力空前，每一次漕鹽的載量便高達(dá)兩千多萬(wàn)斤，海鹽在石康鹽倉(cāng)堆積如山。商人特地制造了運(yùn)鹽的漕船，甚至“原有商造旅船，專(zhuān)運(yùn)熟鹽，不裝別貨”。［17］商人從石康鹽倉(cāng)裝載了海鹽之后，經(jīng)過(guò)郁林（今廣西玉林），經(jīng)上述航路外銷(xiāo)各個(gè)地方。因?yàn)槭雏}太多，為了增加運(yùn)量，官府請(qǐng)雇傭了許多民船、漁船。如果遇到漁汛，漁民認(rèn)為捕魚(yú)的收入比為官府運(yùn)鹽的收入更豐厚，便爭(zhēng)著去海上捕魚(yú)，不愿意為官府運(yùn)輸海鹽，這時(shí)候，官府不得不增加運(yùn)費(fèi)，每包海鹽增加五錢(qián)二分的白銀。廉州官府為了增加海鹽銷(xiāo)售帶來(lái)的利益，十分重視激發(fā)商人運(yùn)輸海鹽的積極性，一方面是提高水腳，另一方面對(duì)商人在運(yùn)鹽過(guò)程中耽誤的時(shí)間也會(huì)給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

五、余論

在以農(nóng)立國(guó)的明代，國(guó)家財(cái)政收入在很大程度上依賴(lài)鹽利。重農(nóng)抑商是封建專(zhuān)制政府的基本國(guó)策，官方壟斷食鹽、鐵、茶等民生必需品的公賣(mài)制度是這種國(guó)策的必然結(jié)果。

鹽政是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事，食鹽是民生必需品，在整個(gè)明代，鹽稅收入占政府財(cái)政收入的一半。正因?yàn)槿绱?，明政?quán)創(chuàng)建之后，統(tǒng)治者十分重視官營(yíng)食鹽的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行高度的行政壟斷。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，明政府對(duì)鹽政有所調(diào)整，如開(kāi)中改折、納銀中鹽、納米中鹽、綱法和票法，但其依然牢牢地控制著鹽業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。這在一定程度上打擊了各種違法亂紀(jì)的奸商，遏制了食鹽的走私，提升了國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)了封建國(guó)家的統(tǒng)治和穩(wěn)定。

但是，市場(chǎng)這個(gè)看不見(jiàn)的手和權(quán)力這個(gè)看得見(jiàn)的手博弈的結(jié)果，是封建政治母體內(nèi)的腐敗根源無(wú)法被徹底鏟除。隨著明帝國(guó)既得利益集團(tuán)的階層固化、腐敗土壤的板結(jié)化、權(quán)力尋租常態(tài)化的出現(xiàn)，鹽政腐敗積重難返，加上安南海盜的侵?jǐn)_，明中葉以后，廉州的海鹽業(yè)便日益走向衰落。