打造扶貧檔案樣板 助力環(huán)翠脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

文·李曉莉

決勝脫貧攻堅(jiān)，是“十三五”時(shí)期的重中之重和必須完成的硬任務(wù)。做好扶貧檔案工作，是檔案部門服務(wù)決勝脫貧攻堅(jiān)的重要抓手。威海市環(huán)翠區(qū)檔案館采取有效措施，充分發(fā)揮部門職能作用，將全區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中形成的有價(jià)值的扶貧檔案收好管好用好，有效發(fā)揮了檔案工作在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)中的積極作用。

一、增強(qiáng)力量補(bǔ)充，強(qiáng)化扶貧檔案工作隊(duì)伍建設(shè)

扶貧檔案是在扶貧工作中形成的對(duì)國(guó)家、社會(huì)有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，記錄著扶貧工作的歷程和成果，具有存憑留證、資政惠民的重要作用。從黨的十八大把扶貧工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局之后，環(huán)翠區(qū)檔案館就把做好扶貧檔案工作提上重要議事日程，作為檔案工作的重頭戲進(jìn)行周密謀劃、組織實(shí)施，確保及時(shí)跟進(jìn)，抓在手上、走在前面。

（一）建立齊抓共管的組織網(wǎng)絡(luò)

堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、集中整理、同步信息化的原則，整體推進(jìn)扶貧檔案工作。區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)掛帥負(fù)責(zé)全區(qū)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)委扶貧辦和檔案館負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促，各鎮(zhèn)（街道）、部門單位、村（居）檔案管理員具體負(fù)責(zé)扶貧檔案的收集整理、建檔入庫(kù)等工作。同時(shí)，區(qū)委先后下發(fā)了《關(guān)于做好扶貧檔案工作的通知》《威海市環(huán)翠區(qū)村級(jí)檔案管理工作細(xì)則》《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)全區(qū)檔案數(shù)字化工作的通知》等文件，加強(qiáng)扶貧檔案工作的宏觀指導(dǎo)，確保區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)聯(lián)動(dòng)，組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作落實(shí)到位。

（二）組建敢打敢拼的專職隊(duì)伍

堅(jiān)持全覆蓋、全參與，組建了區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級(jí)專職扶貧檔案管理員隊(duì)伍，明確各單位檔案管理員為扶貧檔案材料收集整理責(zé)任人。全區(qū)配齊配足了160多名檔案管理員，覆蓋了所有涉農(nóng)鎮(zhèn)（街）、村（居）。

（三）培訓(xùn)提升隊(duì)伍整體素質(zhì)

舉辦全區(qū)檔案管理員培訓(xùn)班，采取集中培訓(xùn)的方式，現(xiàn)場(chǎng)操作講解扶貧檔案的分類組卷、檔號(hào)構(gòu)成、目錄編寫以及檔案接收、整理、保管、利用等基本知識(shí)，使檔案管理員熟練掌握扶貧檔案的收集、鑒定、整理、立卷、編目、保管、利用工作的要點(diǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)則進(jìn)行操作，確保扶貧檔案資料的規(guī)范、真實(shí)、完整。同時(shí)，加強(qiáng)保密意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和工作紀(jì)律教育，增強(qiáng)檔案管理員的保密意識(shí)，防止有關(guān)信息違規(guī)泄露。

二、強(qiáng)化檔案滲透，確保檔案工作貫穿扶貧全程

為保障各類扶貧檔案材料應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸，不遺漏、不流失，我們把檔案工作前置，將檔案工作貫穿于扶貧工作全過(guò)程，將檔案征集作為扶貧工作中最基礎(chǔ)的工作之一抓緊抓好。

（一）及早介入

將扶貧檔案工作與扶貧工作緊密結(jié)合，實(shí)行同步部署、同步實(shí)施、同步檢查、同步驗(yàn)收，做到扶貧工作實(shí)施到哪里，檔案工作就跟進(jìn)到哪里，從源頭上把好資源建設(shè)關(guān)口，杜絕了檔案資料收集遲滯、與工作脫節(jié)的現(xiàn)象。

（二）及時(shí)跟進(jìn)

為保障資源質(zhì)量，扶貧辦和檔案館組建了工作專班，定期或隨時(shí)到有關(guān)部門、鎮(zhèn)街指導(dǎo)，重點(diǎn)查看各類檔案資料收集是否齊全、分類是否科學(xué)、整理是否規(guī)范、保管是否安全等，對(duì)不符合要求的予以糾正，對(duì)沒(méi)有按時(shí)收集整理的，深入了解情況，查明原因。或者采取以會(huì)代訓(xùn)集中培訓(xùn)、一對(duì)一個(gè)別培訓(xùn)的辦法，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，幫助各單位按照標(biāo)準(zhǔn)完成扶貧檔案工作，達(dá)到全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料完備、索引準(zhǔn)確、查閱方便的效果。

（三）適時(shí)移交

對(duì)收集整理的文書材料、業(yè)務(wù)材料，特別是照片、音視頻、實(shí)物等扶貧檔案資料，進(jìn)行集中檢查驗(yàn)收，按照“一年一歸檔”的要求，及時(shí)移交給區(qū)檔案館集中管理。目前，全區(qū)共整理移交文書檔案14盒106件，專業(yè)檔案130卷，照片檔案145張，音視頻檔案光盤7張。

三、突出檔案實(shí)效，共繪脫貧攻堅(jiān)成果美好畫卷

挖掘檔案的價(jià)值，發(fā)揮檔案的作用，是實(shí)現(xiàn)檔案工作價(jià)值的重要體現(xiàn)。在前期收集整理的基礎(chǔ)上，我們針對(duì)扶貧檔案工作涉及領(lǐng)域多、層級(jí)多，量大面寬的實(shí)際情況，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)交換貧困戶住房、教育、醫(yī)療及增收項(xiàng)目進(jìn)展情況信息，確保準(zhǔn)確、完整地記錄留存扶貧工作文字、影像、項(xiàng)目、電子數(shù)據(jù)等檔案資料，在這些資料的基礎(chǔ)上，深挖檔案價(jià)值，從民生、文化、宣傳等方面增強(qiáng)扶貧工作支持力度。

（一）服務(wù)民生保障

探索建立“村村有檔、戶戶可查”的全域檔案體系，引導(dǎo)具備條件的鎮(zhèn)街建立檔案服務(wù)中心，將區(qū)域內(nèi)的扶貧檔案進(jìn)行集約化管理，通過(guò)收集整理農(nóng)村宅基地、承包果園、婚姻、戶口等民生檔案為村民解決住房、教育、醫(yī)療等問(wèn)題提供第一手信息，通過(guò)查閱村級(jí)檔案，直接解決土地、合同等糾紛8件。

（二）服務(wù)文化扶貧

植入文化和旅游融合發(fā)展的檔案元素，在張村鎮(zhèn)王家疃村打造了故園畫憶美術(shù)館、鄉(xiāng)村美學(xué)堂等實(shí)物檔案展室，實(shí)現(xiàn)檔案文化與民俗旅游的有機(jī)統(tǒng)一，既留住了“鄉(xiāng)愁”，又拓寬了檔案工作服務(wù)脫貧攻堅(jiān)的途徑。

（三）服務(wù)扶貧宣傳

加強(qiáng)檔案文化產(chǎn)品編研力度，將鄉(xiāng)村自然風(fēng)光、鄉(xiāng)村記憶檔案、鄉(xiāng)賢名人檔案、口述歷史檔案等反映鄉(xiāng)村特色的檔案門類，進(jìn)一步精深加工，通過(guò)出版圖書、舉辦展覽等形式充分展示脫貧工作成果，將脫貧工作經(jīng)驗(yàn)傳遞、推廣出去，助力脫貧攻堅(jiān)取得最終勝利。