張曉燕
(廣東電網(wǎng)有限責(zé)任公司汕頭供電局,廣東 汕頭 515041)
工會(huì)組織的產(chǎn)生源于西方的工業(yè)革命,當(dāng)時(shí)越來(lái)越多的農(nóng)民涌入城市進(jìn)入工廠打工,但惡劣的工作環(huán)境和低廉的勞動(dòng)力價(jià)值讓工人與雇主產(chǎn)生矛盾,單個(gè)的工人無(wú)力與雇主對(duì)抗從而誘發(fā)了工潮,催生出工會(huì)組織。工會(huì)的原意是基于共同利益而自發(fā)組織的社會(huì)團(tuán)體。
協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。協(xié)商民主是中國(guó)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期探索,建立起來(lái)的符合本國(guó)國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治制度。在中國(guó),協(xié)商民主的形式包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商和社會(huì)組織協(xié)商等形式。協(xié)商民主具有平等性、公開(kāi)性和廣泛性等特征,可以在最大程度上將少數(shù)人和多數(shù)人的利益整合起來(lái),促進(jìn)民主監(jiān)督,提高民主質(zhì)量。在基層工會(huì)中,協(xié)商民主的形式有利于整合員工之間的關(guān)系,減少社會(huì)矛盾,提高民主決策效率,促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化,有利于基層工會(huì)的民主管理。
在我國(guó)當(dāng)前形勢(shì)下,部分企業(yè)事業(yè)單位未能正確認(rèn)識(shí)基層工會(huì)民主管理的重要性,將基層工會(huì)管理部門(mén)排除在視線之外。基層工會(huì)管理部門(mén)的實(shí)際情況是由大多數(shù)接近下崗年限的員工擔(dān)任,這些年齡比較大的員工都不是專(zhuān)業(yè)的管理人才。在這樣的情況下,基層工會(huì)的管理部門(mén)成為一個(gè)“養(yǎng)老部門(mén)”,管理人員素質(zhì)差,整日無(wú)所事事,不關(guān)心基層工會(huì)的民主管理工作,這不僅影響了基層工會(huì)日常工作的開(kāi)展效率,還影響了民主管理工作的落實(shí),使管理工作無(wú)法有效進(jìn)行。
在我國(guó)基層工會(huì)組織的發(fā)展過(guò)程中,開(kāi)辟過(guò)很多民主管理渠道,例如,基層工會(huì)民主議會(huì)、民主信箱等,目的是拓寬交流渠道,促進(jìn)民主管理。然而在當(dāng)前實(shí)際基層工會(huì)民主管理過(guò)程中,這些渠道被閑置,沒(méi)有起到溝通作用。部分員工對(duì)民主管理漠不關(guān)心,幾乎不參與其中,放棄了行使民主管理的權(quán)利。此外,部分員工在對(duì)話上級(jí)單位或者部門(mén)時(shí),害怕說(shuō)實(shí)話被打擊報(bào)復(fù)等,對(duì)行使自身民主管理權(quán)利存在抵觸心理。長(zhǎng)此以往,企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)不到高質(zhì)量的建議或者意見(jiàn),這些交流渠道就被閑置下來(lái)。
為了加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)雇員的民主管理,首先必須努力提高雇員對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí),否則,他們不僅無(wú)法更好地發(fā)揮積極作用,而且還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響,甚至產(chǎn)生重大矛盾。從國(guó)營(yíng)企業(yè)工會(huì)在促進(jìn)民主治理方面的總體運(yùn)作情況來(lái)看,盡管過(guò)去取得了一些進(jìn)展,但人們對(duì)民主管理的認(rèn)識(shí)仍然不夠,導(dǎo)致對(duì)工會(huì)參與的認(rèn)識(shí)不足即使個(gè)人工人提出的意見(jiàn)和建議不利于國(guó)有企業(yè)的發(fā)展,更重要的是,通過(guò)維護(hù)他們的權(quán)力和利益,這種工人民主管理模式也是無(wú)效的。
在我國(guó)當(dāng)下基層工會(huì)的管理工作中,有部分管理人員態(tài)度不端正,沒(méi)有責(zé)任心,忽視了基層工會(huì)的民主管理工作,沒(méi)有盡到應(yīng)盡的責(zé)任。部分管理人員對(duì)民主管理職能的認(rèn)知不正確,在員工與單位的矛盾調(diào)解過(guò)程中,不能正常履行自己的職責(zé),自身合法權(quán)利不敢行使,導(dǎo)致基層工會(huì)的民主管理職能得不到充分施展,民主管理工作落不到實(shí)處,損害了員工的利益。在這樣的情況下,基層工會(huì)民主管理名存實(shí)亡,員工的利益難以得到有效保護(hù),社會(huì)矛盾加劇,導(dǎo)致企業(yè)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益下降,影響企業(yè)事業(yè)單位的穩(wěn)定。
對(duì)于任何企業(yè)來(lái)說(shuō),創(chuàng)業(yè)對(duì)企業(yè)的發(fā)展都是非常重要的,企業(yè)的氛圍對(duì)企業(yè)的工作有著非常重要的影響民主管理是當(dāng)前企業(yè)管理最重要的組成部分,以人為本的管理,從員工的角度實(shí)現(xiàn)企業(yè)全面發(fā)展,最大限度地提高員工的權(quán)益。良好的民主和諧氛圍可以激勵(lì)員工工作,將最大的價(jià)值融入正是企業(yè)和諧的氛圍使企業(yè)和員工實(shí)現(xiàn)了和諧共處的狀態(tài),同時(shí)最大限度地提高了員工的利益,也達(dá)到了企業(yè)的利益,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)和員工雙贏的局面。
在新時(shí)代,減少行政管理對(duì)工會(huì)民主治理的影響是工會(huì)管理創(chuàng)新的固有要求。在實(shí)踐中,為了實(shí)現(xiàn)獨(dú)立于工會(huì)民主管理的目標(biāo),首先必須區(qū)分企業(yè)工會(huì)和行政部門(mén)的作用和責(zé)任,并在制定某種管理制度時(shí),詳細(xì)規(guī)定每個(gè)部門(mén)的范圍和管理制度工會(huì)應(yīng)積極接觸公眾,維護(hù)基層工人的利益。第二,在組織工會(huì)內(nèi)部的任命時(shí),應(yīng)考慮到工會(huì)的特殊性質(zhì),精簡(jiǎn)工作人員評(píng)價(jià)機(jī)制和晉升制度,建立完善的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人任命制度,避免使用非全時(shí)任命行政人員,以便與此同時(shí),在工會(huì)民主管理的框架內(nèi),必須建立一個(gè)健全的管理保證制度,以確保對(duì)活動(dòng)的資金籌措、管理的管制程度、總體效率等進(jìn)行全面管理。確保工會(huì)的民主管理不受其他部門(mén)的干擾,并加強(qiáng)工會(huì)的民主管理對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響。最后,民主治理與基本工人的重要利益密切相關(guān)。在新的時(shí)代,民主治理必須輔之以對(duì)基層雇員的有效宣傳和教育,以及企業(yè)雇員積極參與工會(huì)的民主治理,從而擴(kuò)大民主治理的范圍,激發(fā)雇員的工作熱情,并確保員工個(gè)人價(jià)值和企業(yè)整體效益的實(shí)現(xiàn)。
國(guó)有企業(yè)工會(huì)在加強(qiáng)職工民主管理的同時(shí),必須創(chuàng)造有利于實(shí)行職工民主管理的條件,特別是保持職工民主管理的渠道暢通,建立職工參與企業(yè)管理的渠道和平臺(tái)有必要大大加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)職工理事會(huì)的建立,在工會(huì)組織中發(fā)揮積極作用,改進(jìn)職工理事會(huì)的運(yùn)作機(jī)制,并通過(guò)職工理事會(huì)民主地管理許多問(wèn)題,如有關(guān)國(guó)有企業(yè)的重要決定需要進(jìn)一步擴(kuò)大工人民主管理的范圍,特別是通過(guò)定期舉辦專(zhuān)題討論會(huì)、交流會(huì)議和研討會(huì),并積極引導(dǎo)大多數(shù)工人從事國(guó)有企業(yè)的改革、創(chuàng)新和發(fā)展。為了更優(yōu)先重視工人在地方一級(jí)的作用,國(guó)營(yíng)企業(yè)工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)研究工作,以便了解和了解實(shí)際情況,并向國(guó)營(yíng)企業(yè)管理層提出建議,這也應(yīng)成為民主管理工人的一個(gè)重要模式。開(kāi)發(fā)在線和離線組合管理模式是一項(xiàng)重要的創(chuàng)新舉措,大大加強(qiáng)了在線渠道的開(kāi)發(fā),例如通過(guò)為重要決策、相關(guān)管理和企業(yè)改革設(shè)計(jì)在線問(wèn)卷征求工作人員意見(jiàn)和建議的能力。
第一,促進(jìn)工會(huì)活動(dòng)的多樣化,以滿(mǎn)足工人內(nèi)部結(jié)構(gòu)多樣化的實(shí)際需要。目前,工人人數(shù)的增加應(yīng)組織更多的勞動(dòng)力,擴(kuò)大工會(huì)勞工部,對(duì)工人的日常生活進(jìn)行全面調(diào)查。與此同時(shí),現(xiàn)在的工人流動(dòng)性更強(qiáng),新雇員得不到公司的承認(rèn),工會(huì)的工作應(yīng)該在這方面發(fā)揮作用。增進(jìn)對(duì)雇員身份的了解,提高他們的專(zhuān)業(yè)和職業(yè)身份,并向他們充分介紹公司價(jià)值觀,以縮小雇員之間的價(jià)值差距,從而促進(jìn)更全面的民主管理。加強(qiáng)勞動(dòng)力穩(wěn)定,促進(jìn)工會(huì)未來(lái)的發(fā)展。第二,工人的民主要求在當(dāng)今企業(yè)中變得更加明顯,表達(dá)自己意愿的意愿和參與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主動(dòng)行動(dòng)都有所增加。工會(huì)應(yīng)充分考慮到不同年齡組工人的新要求,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和信息擴(kuò)大工人對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)生活的參與,充分維護(hù)工人的民主要求,保護(hù)工人的權(quán)利,并強(qiáng)調(diào)民主治理的重要性。
基層工會(huì)應(yīng)該對(duì)民主管理的重要性進(jìn)行宣傳教育,使全體員工對(duì)基層工會(huì)的民主管理職能有正確認(rèn)識(shí),調(diào)動(dòng)員工參與民主管理的積極性,塑造主人翁意識(shí)。此外,基層工會(huì)應(yīng)該走進(jìn)人民群眾,廣泛聽(tīng)取人民群眾的真正訴求,收集合理化的建議,并將這些建議和訴求拿到員工代表大會(huì)上進(jìn)行討論研究。對(duì)于不合理的建議,工會(huì)可以采取正面談話等方式進(jìn)行勸解和解釋。在信息化社會(huì)的背景下,基層工會(huì)應(yīng)該重視對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,建設(shè)新媒體宣傳渠道,如微信公眾號(hào)等,在進(jìn)行民主管理宣傳的同時(shí)開(kāi)設(shè)網(wǎng)絡(luò)信息搜集渠道,廣泛聽(tīng)取群眾訴求。
結(jié)束語(yǔ):綜上所述,協(xié)商民主視野下,基層工會(huì)發(fā)揮民主管理職能能夠?qū)T工與單位放在平等的地位,在員工與單位之間找到利益的平衡點(diǎn),既保護(hù)了員工的合法權(quán)益不受侵犯,又尋找到一條員工與單位之間構(gòu)建共贏格局的渠道?;鶎庸?huì)的民主管理將員工的力量凝聚起來(lái),減少內(nèi)耗,提高了企業(yè)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,助力企業(yè)事業(yè)單位在時(shí)代的洪流中奮勇向前,探索民主管理的深化改革道路。