關(guān)于醫(yī)院紀(jì)檢工作開(kāi)展的幾點(diǎn)思考

徐潔

（安徽省無(wú)為市中醫(yī)醫(yī)院，安徽 蕪湖 238300）

醫(yī)院紀(jì)檢工作既關(guān)系到醫(yī)院發(fā)展，也關(guān)系的社會(huì)服務(wù)職能，作為黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)重點(diǎn)單位之一，醫(yī)院紀(jì)檢更應(yīng)積極響應(yīng)黨和國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署，圍繞醫(yī)院紀(jì)檢工作的核心問(wèn)題開(kāi)展相應(yīng)的紀(jì)檢工作。筆者認(rèn)為新時(shí)代背景下關(guān)于醫(yī)院紀(jì)檢工作開(kāi)展的第一要點(diǎn)就是必須要突出“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略方針，以黨和國(guó)家關(guān)于紀(jì)檢工作的相應(yīng)要求為基點(diǎn)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際情況開(kāi)展特色化醫(yī)院紀(jì)檢工作；第二要點(diǎn)則是要健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察制度，根據(jù)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察的薄弱環(huán)節(jié)設(shè)置特色化紀(jì)檢監(jiān)察制度，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院紀(jì)檢工作的有效性；第三要點(diǎn)則是要不斷加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)建設(shè)，形成自上而下的紀(jì)檢監(jiān)察制度；第四點(diǎn)則是要開(kāi)張雙向紀(jì)檢制度，以內(nèi)部結(jié)合外部實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢工作的高效發(fā)展。

一、突出“全面從嚴(yán)治黨”

“全面從嚴(yán)治黨”是黨和國(guó)家關(guān)于紀(jì)檢工作開(kāi)展的核心指導(dǎo)，醫(yī)院方面開(kāi)展紀(jì)檢工作就必須要突出“全面從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略要求，應(yīng)緊緊圍繞黨和國(guó)家相關(guān)戰(zhàn)略部署，“全面從嚴(yán)治黨”是依據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和歷史使命提出的黨的建設(shè)新的偉大工程，是以鍛造中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心為目標(biāo)，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”提供方向指引、理論支撐、組織保證、力量源泉。將全面從嚴(yán)治黨列入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨作為執(zhí)政黨對(duì)自身提出的嚴(yán)格要求，同時(shí)也是為其他三個(gè)“全面”提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的客觀需要。這充分體現(xiàn)了我們黨的使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)以及敢于擔(dān)當(dāng)、勵(lì)精圖治的精神狀態(tài)。

例如，醫(yī)院方面可根據(jù)紀(jì)檢工作的基本要求設(shè)置“紀(jì)法貫通，法法銜接”的工作方式，紀(jì)法貫通的具體實(shí)施應(yīng)該以體制決策改革為主，首先要明確紀(jì)法兩者的職責(zé)架構(gòu)，理清紀(jì)法兩者的履職邊界，對(duì)于紀(jì)委和監(jiān)委必須要強(qiáng)調(diào)兩者的同向發(fā)力職能，由單一的職責(zé)過(guò)渡到綜合性的職責(zé)之上，調(diào)整部門(mén)職責(zé)問(wèn)，對(duì)于日常監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)審查兩個(gè)部門(mén)而言要由審理部門(mén)統(tǒng)一審核視察，對(duì)于重大案件的審查要由紀(jì)檢、監(jiān)察兩個(gè)部門(mén)同時(shí)參與且執(zhí)行公開(kāi)化、透明化處理，通過(guò)集體決策和統(tǒng)一審查的方式來(lái)防止審查力度和監(jiān)督力度不到位的情況發(fā)生，對(duì)于執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)方面的日常監(jiān)督、審查調(diào)查等要實(shí)行全面化、制度化，而無(wú)固定聯(lián)系地區(qū)和單位，實(shí)行“一事一交辦”“一案一受理”。

同時(shí)，紀(jì)法貫通的深入推進(jìn)要從體制建設(shè)上入手，內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制貫通是推進(jìn)紀(jì)法貫通的主要步驟，在實(shí)際制度建設(shè)管理中應(yīng)有黨委統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，且堅(jiān)決執(zhí)行第一責(zé)任制，逐步形成統(tǒng)一指揮、協(xié)同運(yùn)作的工作機(jī)制。另外，紀(jì)法貫通的主體是紀(jì)委進(jìn)而監(jiān)察機(jī)關(guān)的配合，在攝入重大案件后應(yīng)當(dāng)具有快速準(zhǔn)備的工作效能，對(duì)于重大案件的審查起訴銜接機(jī)制、移送案件退回補(bǔ)充偵查、調(diào)查證據(jù)審查等程序規(guī)定要形成統(tǒng)一負(fù)責(zé)的發(fā)展模式，建立執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整體工作框架，對(duì)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作要求、方法措施、運(yùn)行機(jī)制等作明確規(guī)定。制定規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)工作深化協(xié)作配合和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督工作會(huì)商機(jī)制的相關(guān)意見(jiàn)，細(xì)化工作流程，強(qiáng)化協(xié)作配合，推進(jìn)日常精準(zhǔn)監(jiān)督、有效監(jiān)督，同時(shí)統(tǒng)籌各項(xiàng)監(jiān)督職能，對(duì)于相關(guān)工作人員的考核評(píng)定制度要做到全方位的覆蓋，防止“燈下黑”的情況發(fā)生。

二、健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察制度

健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察制度是解決醫(yī)院紀(jì)檢工作難點(diǎn)的重點(diǎn)美容，因此醫(yī)院紀(jì)檢工作方面必須積極響應(yīng)黨和國(guó)家的戰(zhàn)略部署，依據(jù)自身情況健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察制度，更應(yīng)結(jié)合黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署合理調(diào)控醫(yī)院紀(jì)檢工作。筆者認(rèn)為健全醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察制度必須要從當(dāng)方面展開(kāi)，從制度建設(shè)到思想建設(shè)都應(yīng)把控好紀(jì)檢工作，從而更好地開(kāi)展紀(jì)檢工作。

黨的十九屆五中全會(huì)，是在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程即將開(kāi)啟的重要?dú)v史時(shí)刻，是在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)沖刺階段，召開(kāi)的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議指出國(guó)資醫(yī)院是黨執(zhí)政興國(guó)的重要物質(zhì)力量和階級(jí)基礎(chǔ)，就更應(yīng)爭(zhēng)當(dāng)全面建成小康社會(huì)和全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的先鋒，要堅(jiān)決做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，不起紀(jì)檢監(jiān)察薄弱環(huán)節(jié)，保障醫(yī)院在新時(shí)代征程中的排頭位置。

健全紀(jì)檢監(jiān)察制度要針對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)管部門(mén)不規(guī)范、力量不均衡等問(wèn)題展開(kāi)，紀(jì)檢委方面可根據(jù)黨和國(guó)家過(guò)于醫(yī)院紀(jì)檢工作開(kāi)展的相關(guān)制度展開(kāi)工作部署，明確不同規(guī)模的公司（機(jī)構(gòu)）須設(shè)置的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)類型和配備的紀(jì)檢監(jiān)察干部人數(shù)，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察力量。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作職權(quán)，形成“硬件設(shè)施”補(bǔ)充和“軟件設(shè)施”補(bǔ)充兩個(gè)工作重點(diǎn)，其中“硬件設(shè)施”補(bǔ)充主要突出紀(jì)委工作標(biāo)準(zhǔn)化的建立，以物質(zhì)力量補(bǔ)充、監(jiān)督力量補(bǔ)充為重點(diǎn)，“軟件設(shè)施”建設(shè)方面要加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，既要強(qiáng)化國(guó)有頂層監(jiān)督職能，也要強(qiáng)化基層監(jiān)督職能，堅(jiān)決落實(shí)黨中央“老虎蒼蠅一起打”的紀(jì)檢監(jiān)察準(zhǔn)則，要著力夯實(shí)醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察各項(xiàng)制度，保障紀(jì)檢監(jiān)察工作的穩(wěn)定進(jìn)行。另外，醫(yī)院紀(jì)檢工作既要加強(qiáng)制度建設(shè)也要加強(qiáng)思想建設(shè)，思想建設(shè)方面主要面向醫(yī)院黨建工作：堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，是我國(guó)醫(yī)院的光榮傳統(tǒng)，是醫(yī)院的“根”和“魂”。要提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，充分發(fā)揮醫(yī)院黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，推動(dòng)醫(yī)院黨的建設(shè)全面進(jìn)步全面過(guò)硬。黨建工作也要設(shè)置相關(guān)制度體系，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系起來(lái)，形成黨建理論指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作，業(yè)務(wù)工作實(shí)踐黨建理論的工作局面。

三、頂層與基建的同向管理

醫(yī)院紀(jì)檢工作需要形成一個(gè)自上而下的體系，因此醫(yī)院方面既要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)也需要強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)這就要求醫(yī)院紀(jì)檢工作部門(mén)既要加強(qiáng)醫(yī)院各級(jí)黨員干部的紀(jì)檢工作意識(shí)，也要加強(qiáng)基層員工的紀(jì)檢工作認(rèn)知情況，只有形成一個(gè)自上而下全方位把控的紀(jì)檢監(jiān)察極致，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作才會(huì)實(shí)現(xiàn)更好的發(fā)展，也才會(huì)更加有效。

例如，黨建工作引領(lǐng)醫(yī)院業(yè)務(wù)發(fā)展需要頂層與基建的同步努力，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是醫(yī)院發(fā)展的根本要求，強(qiáng)化基礎(chǔ)力量建設(shè)更是醫(yī)院發(fā)展的根本動(dòng)力，因此在實(shí)際工作中我們必須一方面強(qiáng)化醫(yī)院黨建工作的頂層設(shè)計(jì)，一方面要強(qiáng)化醫(yī)院業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)力量建設(shè)，只有兩者的同步實(shí)施，黨建工作與業(yè)務(wù)工作才會(huì)更好的執(zhí)行。例如，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)要注重醫(yī)院改革發(fā)展方向和動(dòng)力，要針對(duì)醫(yī)院發(fā)展的核心問(wèn)題進(jìn)行管理，包括黨建工作、醫(yī)院分類、改革布局、人事安排等。同時(shí)，醫(yī)院頂層設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性，要注重改革內(nèi)容的可操作性，具體表述為“可實(shí)施、可衡量、可檢驗(yàn)、可發(fā)展”，尤其是醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的人事調(diào)動(dòng)與監(jiān)督上，要防治改革的空轉(zhuǎn)與發(fā)展方向的偏航。醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)主要包括企業(yè)核心工種、員工激勵(lì)制度以及醫(yī)院薪資待遇等，要注重基礎(chǔ)力量建設(shè)的有效性，可通過(guò)工會(huì)來(lái)設(shè)立引領(lǐng)職工群眾聽(tīng)黨話、跟黨走。開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，引導(dǎo)醫(yī)院廣大黨員干部職工堅(jiān)定政治信仰、夯實(shí)思想根基。重點(diǎn)突出，應(yīng)針對(duì)單位關(guān)鍵崗位及焦點(diǎn)為題進(jìn)行定期匯報(bào)，突出全方位檢查。比如現(xiàn)階段的醫(yī)療器械及設(shè)備設(shè)施采購(gòu)和藥品物資購(gòu)銷，加上較大型裝修，關(guān)鍵建設(shè)等各種項(xiàng)目每個(gè)細(xì)節(jié)均應(yīng)設(shè)置懲防體系；規(guī)范程序，醫(yī)院內(nèi)部需要采購(gòu)的各種藥品及物資等都應(yīng)該是科室提出申請(qǐng)，較大型設(shè)備設(shè)施應(yīng)添加可行性報(bào)告，報(bào)于分管院長(zhǎng)進(jìn)行嚴(yán)格審核，最終提交于院長(zhǎng)辦公會(huì)進(jìn)行討論和決定

四、內(nèi)部與外部的雙向發(fā)展

醫(yī)院紀(jì)檢工作地發(fā)展既需要醫(yī)院方面從內(nèi)部進(jìn)行深化，也需要外部監(jiān)督的相應(yīng)配合與關(guān)聯(lián)，因此醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作必須要對(duì)外公開(kāi)、透明，既需要加強(qiáng)黨對(duì)醫(yī)院紀(jì)檢工作的引領(lǐng)作用，也要加強(qiáng)民眾監(jiān)督。

例如，醫(yī)院方面可將醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作與民主監(jiān)督相融合，利用民主監(jiān)督的工作體制來(lái)全面推進(jìn)醫(yī)院紀(jì)檢工作，從而實(shí)現(xiàn)醫(yī)院紀(jì)檢工作內(nèi)部與外部雙向發(fā)展的要求。如。完善駐派監(jiān)督工作職能要真正實(shí)現(xiàn)從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”轉(zhuǎn)變，全面提升紀(jì)檢監(jiān)察干部素質(zhì)、充分發(fā)揮監(jiān)督力量。要形成統(tǒng)一管控、精準(zhǔn)協(xié)調(diào)的工作局面，醫(yī)院方面可設(shè)立企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作委員會(huì)，結(jié)合企業(yè)工會(huì)、黨課等推進(jìn)紀(jì)檢工作發(fā)展。

總之，醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作既關(guān)系的醫(yī)院發(fā)展，也關(guān)系到民眾的切實(shí)利益，因此醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察工作方面必須要緊急圍繞黨和國(guó)家戰(zhàn)略部署以及醫(yī)院紀(jì)檢工作的實(shí)際情況不斷創(chuàng)新醫(yī)院紀(jì)檢工作體制，從保障好醫(yī)院的社會(huì)服務(wù)職能。