李彥軍

1.我國(guó)建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（1）行業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)。2019年我國(guó)建材工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.5%，較工業(yè)增速提高2.8%，主要建材產(chǎn)品保持增長(zhǎng)，其中全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)23.3 億噸，同比增長(zhǎng)6.1%；平板玻璃產(chǎn)量達(dá)9.3 億重量箱，同比增長(zhǎng)6.6%；商品混凝土產(chǎn)量達(dá)25.5 億立方米，同比增長(zhǎng)14.5%；瓷質(zhì)磚、陶質(zhì)磚、衛(wèi)生陶瓷制品產(chǎn)量同比分別增長(zhǎng)7.5%、7.4%、10.7%。

（2）產(chǎn)品價(jià)格逐漸提高。2019 年基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目增加，房地產(chǎn)投資維持較高水平，對(duì)行業(yè)產(chǎn)品需求增加，建材產(chǎn)品價(jià)格水平同比增長(zhǎng)3.3%，其中全國(guó)通用水泥平均出廠價(jià)格414.2 元/噸，同比略增；平板玻璃平均出廠價(jià)75.5 元/重量箱，同比增長(zhǎng)0.2%。

（3）企業(yè)效益持續(xù)提升。2019 年建材工業(yè)規(guī)上企業(yè)完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5.3 萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.9%，利潤(rùn)總額4624 億元，同比增長(zhǎng)7.2%。其中水泥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1.01 萬(wàn)億元，系首次突破萬(wàn)億營(yíng)收，同比增長(zhǎng)12.5%；平板玻璃主營(yíng)業(yè)務(wù)收入843 億元，同比增長(zhǎng)9.8%。

（4）產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)較高。2019 年建材限額以上非金屬礦采選業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)30.9%，非金屬礦制品業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.8%。行業(yè)投資增長(zhǎng)主要集中在建材新材料、技術(shù)改造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域。

2.新疆建材工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

2019 年，新疆建材工業(yè)呈現(xiàn)恢復(fù)性較快增長(zhǎng)，全區(qū)規(guī)模以上建材工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值約130 億元，同比增長(zhǎng)約7%，增速提高3.8%,主要產(chǎn)品產(chǎn)量增加，其中水泥產(chǎn)量約3800 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.5%；商品混凝土產(chǎn)量約3600萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1%。全行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)20%以上。建材工業(yè)在全區(qū)固定資產(chǎn)投資力度持續(xù)加大的大環(huán)境下，行業(yè)增長(zhǎng)動(dòng)力明顯增強(qiáng)，行業(yè)增速達(dá)到2014 年以來(lái)最高水平，行業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，高質(zhì)量發(fā)展取得進(jìn)展。隨著國(guó)家“十四五”規(guī)劃的實(shí)施，新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將加快推進(jìn)，建材工業(yè)會(huì)持續(xù)向好。

2.1 發(fā)展現(xiàn)狀

2.1.1 全行業(yè)綜合實(shí)力較強(qiáng)

新疆建材行業(yè)從業(yè)人員約15 萬(wàn)人，企業(yè)約4000 家，其中規(guī)模以上企業(yè)400余家，涉及水泥、石材、玻璃、石墨及碳素制品等和以新型建材制品、玻璃鋼為代表的新材料等主要行業(yè)，主要建材產(chǎn)品達(dá)60 個(gè)大類，400 多個(gè)品種。水泥熟料產(chǎn)能7618 萬(wàn)噸，居西北地區(qū)第一位；石材加工能力也居全國(guó)前列。

2.1.2 主導(dǎo)產(chǎn)品效益提高

占50%左右的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)水泥、水泥制品業(yè)同比增長(zhǎng)6%和5%；石墨及碳素制品業(yè)增長(zhǎng)13%；磚、平板玻璃、玻璃纖維增強(qiáng)塑料制品、瀝青和改性瀝青防水卷材等建材產(chǎn)品也保持不同幅度增長(zhǎng)。主要建材產(chǎn)品市場(chǎng)需求平穩(wěn)回升，水泥市場(chǎng)扭轉(zhuǎn)了負(fù)增長(zhǎng)局面實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2.1.3 水泥行業(yè)發(fā)展質(zhì)量提高

近年來(lái)，新疆強(qiáng)化水泥行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)、全面取消32.5 等級(jí)水泥生產(chǎn)、電石渣水泥錯(cuò)峰（產(chǎn)能）產(chǎn)量置換等措施，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，水泥行業(yè)在原燃料、運(yùn)輸成本不斷上升的不利環(huán)境下，主營(yíng)收入、利潤(rùn)均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

2.1.4 行業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升

新建石灰生產(chǎn)線多采用套筒窯、雙膛窯、梁式窯、回轉(zhuǎn)窯等先進(jìn)生產(chǎn)工藝，180 米/小時(shí)以上全自動(dòng)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線、柔性接口混凝土管、“芯模振動(dòng)”等先進(jìn)工藝裝備在預(yù)拌混凝土和水泥制品行業(yè)逐步推廣，建筑陶瓷、石材開(kāi)采加工、塑料化學(xué)建材等行業(yè)裝備自動(dòng)化、現(xiàn)代化水平明顯提升；新疆智焱公司建筑垃圾固體廢棄物資源化綜合利用項(xiàng)目、烏魯木齊達(dá)坂城區(qū)水泥窯處置城市生活垃圾項(xiàng)目等一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的建材項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)[1]。

2.1.5 行業(yè)綠色發(fā)展水平持續(xù)提升

新疆持續(xù)落實(shí)有關(guān)建材行業(yè)工業(yè)污染防治工作任務(wù)，水泥行業(yè)排放全面達(dá)標(biāo)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)及設(shè)備，強(qiáng)化能源管理，水泥行業(yè)能耗水平不斷降低，庫(kù)車紅獅、葉城天山入選“2019 年度重點(diǎn)用能行業(yè)能效‘領(lǐng)跑者’企業(yè)名單”，喀什天山、克州天山入選“2019年度能效‘領(lǐng)跑者’入圍企業(yè)名單”。啟動(dòng)綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)工作，新型綠色建材生產(chǎn)應(yīng)用水平提升，巖棉絕熱保溫材料生產(chǎn)規(guī)模增加，預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大；固體廢棄物資源化利用取得進(jìn)展，吐魯番天山、哈密南崗等水泥窯協(xié)同處置危廢示范項(xiàng)目建成，英吉沙山水利用廢石生產(chǎn)機(jī)制砂石項(xiàng)目投產(chǎn)。

2.2 存在的問(wèn)題

2.2.1 建材工業(yè)下行壓力增大。

隨著建材工業(yè)受周期性問(wèn)題與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾疊加影響，特別是2018 年下半年以來(lái)，依靠固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用的不確定因素增多，主要建材產(chǎn)品需求動(dòng)力減弱，發(fā)展速度趨緩。

2.2.2 主要建材產(chǎn)品需求不平衡

受建材相關(guān)的房地產(chǎn)等領(lǐng)域投資不足，需求減弱。除水泥、水泥熟料、商品混凝土同比增長(zhǎng)外，其余產(chǎn)品均不同程度下降。

2.2.3 傳統(tǒng)建材產(chǎn)品仍占主導(dǎo)地位

產(chǎn)品深加工水平不高，中高端產(chǎn)品、特色建材產(chǎn)品和知名品牌產(chǎn)品較少，行業(yè)總體處于價(jià)值鏈低端，資源、能源利用效率與國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平存在較大差距，行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大幅滑坡。

2.2.4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩依然存在

水泥、平板玻璃、商品混凝土、磚瓦等行業(yè)產(chǎn)能明顯過(guò)剩，水泥產(chǎn)能利用率不高，優(yōu)化存量任務(wù)依然艱巨。

2.2.5 行業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力還不夠

科技成果轉(zhuǎn)化和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，產(chǎn)品適應(yīng)市場(chǎng)需求能力不強(qiáng)；專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制不夠靈活，本地高校建材專業(yè)教育培訓(xùn)生源不足，行業(yè)人才缺乏日趨嚴(yán)重，導(dǎo)致行業(yè)成本及質(zhì)量管控水平不高。

3.推動(dòng)建材工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)策建議

新疆建材行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需依托絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮新疆的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì),加大招商引資力度，營(yíng)造建材工業(yè)發(fā)展的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，大力推進(jìn)新疆建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為新疆工業(yè)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。

3.1 優(yōu)化建材工業(yè)發(fā)展環(huán)境

推動(dòng)新疆建材工業(yè)發(fā)展,其發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化不容忽視，加強(qiáng)對(duì)建材工業(yè)政策引導(dǎo)、落實(shí)以及宏觀管理和服務(wù)等各項(xiàng)職能和機(jī)制，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)察職能，提高行業(yè)管理水平。從政策、資金、服務(wù)等方面,加大新型建材行業(yè)招商引資力度。改善和提升廠房、車間、設(shè)備等,健全地方配套政策,做好水、電、熱供應(yīng)和污水集中處理等公共服務(wù)，擴(kuò)大新型建材、綠色建材信貸規(guī)模，給予相應(yīng)的資金配套扶持政策。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的服務(wù)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，持續(xù)開(kāi)展建材工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、補(bǔ)短板，提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格禁止產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，有效遏制低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。

3.2 培育壯大建材龍頭企業(yè)

培育壯大建材龍頭企業(yè)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、行業(yè)綠色發(fā)展的重要途徑。充分發(fā)揮央企資金、技術(shù)和專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，支持兵地融合發(fā)展，鼓勵(lì)水泥龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施兼并重組或區(qū)域市場(chǎng)整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。支持水泥制品企業(yè)發(fā)展建筑骨料，整合上下游資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培育新型墻材、部品部件建材骨干優(yōu)勢(shì)企業(yè)，支持優(yōu)勢(shì)石材企業(yè)實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、施工、產(chǎn)銷一體化運(yùn)營(yíng)管理。

3.3 加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展力度

圍繞水泥、水泥制品、石材、建筑陶瓷及墻體材料等重點(diǎn)建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升和綠色建筑、建筑工業(yè)化發(fā)展的需要，以水泥、石材、建筑陶瓷、建筑工業(yè)化部品骨干企業(yè)為主體，協(xié)同建筑設(shè)計(jì)、房地產(chǎn)、建筑裝飾等相關(guān)行業(yè)，建設(shè)研發(fā)和創(chuàng)新創(chuàng)意設(shè)計(jì)應(yīng)用中心，重點(diǎn)開(kāi)展水泥產(chǎn)業(yè)鏈延伸創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)、石材和建筑陶瓷等創(chuàng)意創(chuàng)新設(shè)計(jì)、建筑部品系統(tǒng)集成等關(guān)鍵設(shè)計(jì)工具軟件研發(fā)等工作，研究推廣以綠色、智能、協(xié)同為特征的建材應(yīng)用先進(jìn)設(shè)計(jì)技術(shù)，建設(shè)完善綠色建材創(chuàng)新設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)。

3.4 加強(qiáng)重點(diǎn)建材領(lǐng)域招商、項(xiàng)目跟蹤服務(wù)

加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)配合協(xié)作，結(jié)合建材行業(yè)發(fā)展短板情況，加大裝配式建筑部品部件建材、新型綠色建材、玻璃基板深加工、先進(jìn)復(fù)合材料、特色非金屬礦物功能材料等項(xiàng)目的招商引資力度，推動(dòng)建材新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展；認(rèn)真梳理行業(yè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，摸清基本情況，重點(diǎn)推進(jìn)水泥、平板玻璃和無(wú)機(jī)絕熱保溫材料、PVC 大口徑管道等項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。

3.5 深入推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能

嚴(yán)格落實(shí)水泥、平板玻璃產(chǎn)能置換管理規(guī)定，推動(dòng)已公告產(chǎn)能置換的水泥、平板玻璃產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目加快建設(shè)；認(rèn)真落實(shí)《水泥行業(yè)壓減過(guò)剩產(chǎn)能工作方案》，多措并舉，精準(zhǔn)施策，持續(xù)有效壓減水泥行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能；利用綜合標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)磚瓦等工業(yè)窯爐型行業(yè)落后產(chǎn)能退出。

3.6 著力推進(jìn)建材行業(yè)綠色創(chuàng)新發(fā)展

強(qiáng)化能源管理，持續(xù)開(kāi)展水泥行業(yè)能效標(biāo)桿企業(yè)；落實(shí)污染防治攻堅(jiān)實(shí)施方案，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域建材工業(yè)窯爐改造達(dá)標(biāo)排放。支持建材企業(yè)開(kāi)展建筑垃圾、尾礦廢石、產(chǎn)業(yè)固廢、生活垃圾等廢棄物資源化利用，建設(shè)機(jī)制砂石示范生產(chǎn)線和石灰?guī)r、石材等重要非金屬礦行業(yè)綠色示范礦山。加快企業(yè)綠色制造升級(jí)改造，推動(dòng)水泥窯協(xié)同處置技術(shù)、重點(diǎn)建材企業(yè)智能化工廠示范建設(shè)。培育綠色建材示范產(chǎn)品和示范企業(yè)，增加綠色建材產(chǎn)品供給。

3.7 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)

加大專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營(yíng)管理人才和技能人才的培養(yǎng)力度，完善從研發(fā)、轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)、管理到產(chǎn)品銷售的分層分類的人才培養(yǎng)體系。積極爭(zhēng)取區(qū)內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)相關(guān)建材專業(yè)，并加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)重點(diǎn)院校合作，擴(kuò)大相關(guān)專業(yè)委托培養(yǎng)的規(guī)模，解決新疆建材行業(yè)發(fā)展所急需的高層次專業(yè)技術(shù)人才缺口問(wèn)題。