謝安寧

1.案例簡介

項(xiàng)目為年產(chǎn)200t 的小型酒莊，含葡萄酒生產(chǎn)用房及其配套的展示、辦公用房，總建筑面積11287m2，占地面積4480m2，停車位13 個。該酒莊項(xiàng)目在建設(shè)過程中，工程造價(jià)預(yù)算為2830 萬元，但在建設(shè)過程中，實(shí)際工程款為3029 萬元。在本研究中，將從對酒莊項(xiàng)目的工程造價(jià)確定與控制做系統(tǒng)研究與劃分，總結(jié)控制中出現(xiàn)的問題，對其他項(xiàng)目中出現(xiàn)工程造價(jià)上升有一定的作用。

2.項(xiàng)目造價(jià)控制的階段劃分

從工程項(xiàng)目的過程出發(fā)，需要對項(xiàng)目投標(biāo)階段進(jìn)行有效控制：該階段的投標(biāo)是指有能力完成招標(biāo)單位招標(biāo)項(xiàng)目的單位或個人，攜相關(guān)資料去竟標(biāo)項(xiàng)目。在這一階段要準(zhǔn)備相關(guān)資料，注意資料的完整性，爭取用最合適的報(bào)價(jià)拿下項(xiàng)目，只有這樣才能進(jìn)行接下來的工作。

（1）項(xiàng)目策劃階段：項(xiàng)目策劃是一種具有建設(shè)性、邏輯性的思維過程，在此過程中，總的目的就是把所有可能影響決策的決定總結(jié)起來，對未來起到指導(dǎo)和控制作用，最終達(dá)到方案目標(biāo)。

（2）項(xiàng)目實(shí)施階段：項(xiàng)目實(shí)施是指從項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)準(zhǔn)備、計(jì)劃安排、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、直到項(xiàng)目建成投產(chǎn)所進(jìn)行的一系列工作。

（3）項(xiàng)目結(jié)算階段：項(xiàng)目結(jié)算即工程結(jié)算，是指施工企業(yè)按照承包合同和已完工程量向建設(shè)單位（業(yè)主）辦理工程價(jià)清算的經(jīng)濟(jì)文件。工程建設(shè)周期長，所需要的資金很多，為了讓施工企業(yè)在施工過程中得以快速回籠資金，需要對工程價(jià)款進(jìn)行階段性的結(jié)算（進(jìn)度款結(jié)算）。

3.項(xiàng)目在造價(jià)控制中存在的問題及原因

3.1 造價(jià)控制在投標(biāo)階段存在的問題

（1）市場信息方面，存在不對稱性。誰拿到了第一手信息，誰就掌握了主動權(quán)。有時會出現(xiàn)業(yè)主單位想要招一個具有資質(zhì)的投標(biāo)方幫其完成手上工程，卻因?yàn)槠鋱?bào)價(jià)不符合要求從而被淘汰的情況，給雙方都將造成損失[1]。

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)復(fù)雜性。投標(biāo)的報(bào)價(jià)不僅包含人材機(jī)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、臨建、機(jī)械費(fèi)、規(guī)費(fèi)稅金等，同時還包括了基數(shù)增量成本、咨詢成本、專家認(rèn)證成本、運(yùn)營維護(hù)成本、拆除報(bào)廢成本等，而這些成本的報(bào)價(jià)在我國目前還屬于新鮮事物，這就造成了投標(biāo)方不知道該怎么去報(bào)這些價(jià)格，從而給投標(biāo)方一種酒莊項(xiàng)目的造價(jià)很復(fù)雜的印象，這使得酒莊項(xiàng)目的招標(biāo)很難找到合適的執(zhí)行人來完成，從而影響了酒莊項(xiàng)目的推廣。

（3）投標(biāo)程序繁雜。酒莊項(xiàng)目在投標(biāo)程序中相對來說比較復(fù)雜，包含了投標(biāo)談判階段和合約談判階段，而投標(biāo)談判階段在其中包含了七個步驟，即投標(biāo)談判、清單修正、標(biāo)底微調(diào)、工期確定、趕工費(fèi)用、稅費(fèi)稅籌、政府費(fèi)用。

3.2 造價(jià)控制階段存在問題的原因

（1）策劃階段，缺乏管理團(tuán)隊(duì)，現(xiàn)在國內(nèi)酒莊項(xiàng)目發(fā)展較好的屬上海市，而其他地區(qū)酒莊項(xiàng)目發(fā)展并不理想，因此國內(nèi)很難在某個項(xiàng)目組建一個專業(yè)的酒莊項(xiàng)目造價(jià)方面的管理團(tuán)隊(duì)來對項(xiàng)目進(jìn)行管理，這個現(xiàn)狀的出現(xiàn)將會導(dǎo)致工作的開展困難重重，造成資源的浪費(fèi)，增加成本。

（2）計(jì)劃執(zhí)行階段，因?yàn)椴涣私饩魄f項(xiàng)目造價(jià)是何物，對該如何控制其成本的目標(biāo)定位模糊，施工單位在面對酒莊項(xiàng)目這種新型的建筑方式，并沒有經(jīng)驗(yàn)，與現(xiàn)階段酒莊項(xiàng)目的發(fā)展不匹配。缺少綱領(lǐng)性文件的指導(dǎo)，酒莊項(xiàng)目的造價(jià)控制處于一個剛剛起步的階段，對其的了解可謂是知之甚少，因此很難定下一個能指導(dǎo)我們開展工作的綱領(lǐng)性文件為酒莊項(xiàng)目成本控制提供指導(dǎo)，造成造價(jià)的控制變得異常困難[2]。

3.3 造價(jià)控制實(shí)施階段存在的問題

因?yàn)閷τ诰魄f項(xiàng)目這個新鮮事物的認(rèn)識不全面，對于酒莊項(xiàng)目造價(jià)控制如何實(shí)施，并沒有一個明確的思路來進(jìn)行，也會導(dǎo)致為了節(jié)約成本而造成質(zhì)量得不到保障，出現(xiàn)質(zhì)量達(dá)不到合同要求，屆時業(yè)主要求返工或者維修，這樣不僅不能賺到錢，還會增加更多的額外成本。

酒莊項(xiàng)目造價(jià)的成本構(gòu)成可謂是五花八門，讓人眼花繚亂，在對酒莊項(xiàng)目造價(jià)進(jìn)行控制時，它的成本目標(biāo)相較于普通建筑的造價(jià)控制來說過于龐雜，讓人難以理清頭緒，不知該從何下手，這將很容易出現(xiàn)疏忽，進(jìn)而造成重大的損失。

3.4 造價(jià)結(jié)算階段存在的問題

組織架構(gòu)不明確，酒莊項(xiàng)目組織架構(gòu)主要問題是組織架構(gòu)不明確，難以形成良好的合作關(guān)系，以至于導(dǎo)致在進(jìn)行工程項(xiàng)目結(jié)算時，工作效率低，對于分工協(xié)作存在很大的問題等。

對外總包要求缺乏認(rèn)知，由于酒莊項(xiàng)目與常規(guī)的工程項(xiàng)目對外總包相比，酒莊項(xiàng)目相較而言無疑要復(fù)雜得多得多，因?yàn)樗奶厥庑試鴥?nèi)很難找到合適的施工企業(yè)來建設(shè)項(xiàng)目，所以會使得在選擇合作伙伴時，可供選擇的空間將會很小，畢竟很多的施工企業(yè)沒有酒莊項(xiàng)目相關(guān)的技術(shù)儲備，以及沒有相應(yīng)的施工資質(zhì)，而有資質(zhì)的其報(bào)價(jià)也會非常的高，進(jìn)而會導(dǎo)致項(xiàng)目成本的增加，利潤降低[3]。

4.對項(xiàng)目造價(jià)控制研究的建議

4.1 造價(jià)控制項(xiàng)目投標(biāo)階段的準(zhǔn)備工作

做好標(biāo)前市場調(diào)研，在做市場調(diào)研時主要針對以下方面：（1）調(diào)研投標(biāo)項(xiàng)目所在地勞務(wù)市場行情。（2）砼、地材、周轉(zhuǎn)材等材料市場價(jià)格及當(dāng)?shù)匕l(fā)布的信息價(jià)（指導(dǎo)價(jià)）。（3）機(jī)械市場價(jià)格及基礎(chǔ)、安裝報(bào)驗(yàn)等特殊規(guī)定。（4）民風(fēng)民俗（是否存在壟斷性經(jīng)營）。（5）政策、稅務(wù)、規(guī)費(fèi)、勞?；鸬?。（6）地質(zhì)地貌、同類基礎(chǔ)處理情況。（7）同類工程總包市場行情。

對于酒莊項(xiàng)目造價(jià)的投標(biāo)成本構(gòu)成過于復(fù)雜的問題，可以通過對其進(jìn)行分解成以下部分：（1）根據(jù)市場調(diào)研及招標(biāo)清單，將項(xiàng)目成本進(jìn)行分解為：人材機(jī)費(fèi)、措施費(fèi)、管理費(fèi)、臨建、規(guī)費(fèi)稅金等。（2）根據(jù)成本分解，對比招標(biāo)標(biāo)底價(jià)，找出投標(biāo)價(jià)的整體成本平衡點(diǎn)（盈利期望值）。（3）根據(jù)市場調(diào)研及招標(biāo)清單、公司同類工程情況及成本分解測算目標(biāo)報(bào)價(jià)。

4.2 造價(jià)控制項(xiàng)目策劃中問題的解決對策

（1）對于酒莊項(xiàng)目造價(jià)控制缺乏管理團(tuán)隊(duì)的問題，可以通過以下方式來解決：①項(xiàng)目經(jīng)理通過專項(xiàng)競聘產(chǎn)生或者領(lǐng)導(dǎo)指派，項(xiàng)目班子由項(xiàng)目經(jīng)理提議報(bào)公司批準(zhǔn)或者在進(jìn)行調(diào)整后調(diào)集人員。②專業(yè)人才的招聘，不僅要在國內(nèi)進(jìn)行招聘，還要通過國際的招聘平臺獲得需要的人才，畢竟國外酒莊項(xiàng)目的起步要比國內(nèi)早得多，人才儲備也更為充足，同時從公司調(diào)集一些新人加入團(tuán)隊(duì)，可以培養(yǎng)新興力量，夯實(shí)企業(yè)的基礎(chǔ)。

（2）對于計(jì)劃執(zhí)行困難的問題，可通過制定好項(xiàng)目目標(biāo)來解決，分為以下幾點(diǎn)：

①成本目標(biāo)：上交比例、建設(shè)分期投入總目標(biāo)、管理費(fèi)總額目標(biāo)。成本目標(biāo)可謂是造價(jià)控制的核心，只有把成本降低了，企業(yè)才能有利可圖。

②質(zhì)量目標(biāo)：合格或優(yōu)質(zhì)目標(biāo)、集團(tuán)樣板或區(qū)域樣板。無論做什么項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)都是企業(yè)最為關(guān)心的一個問題，一個項(xiàng)目哪怕再賺錢也不能以犧牲質(zhì)量為代價(jià)，否則不僅會受到相應(yīng)的處罰，同時可能令公司名譽(yù)掃地，以后將難以在建筑行業(yè)立足。

③工期目標(biāo)：合同工期或基于成本節(jié)約情況下提前工期目標(biāo)。再大的工程項(xiàng)目也有一個結(jié)束時間，不管是業(yè)主要求，還是企業(yè)出于節(jié)約成本的目的，都要制定一個工期目標(biāo)，促使企業(yè)能盡快地回款，只有這樣項(xiàng)目成本才能得到控制，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。

④安全文明施工目標(biāo)：工傷控制比例或目標(biāo)金額、綠色工地或文明施工樣板工地；定好安全文明施工目標(biāo)后不僅有利于堅(jiān)持以人為本，安全生產(chǎn)，減少施工污染，降低企業(yè)因工人受傷而賠償?shù)慕痤~，同時控制好對環(huán)境的污染，減少其治理費(fèi)用，達(dá)到成本最大化的終極目標(biāo)。

4.3 酒莊項(xiàng)目造價(jià)控制實(shí)施階段的問題解決措施

對于酒莊項(xiàng)目造價(jià)的成本目標(biāo)不明確的問題，對其成本目標(biāo)進(jìn)行分解，可分解到各個控制點(diǎn)，即：（1）按分部分項(xiàng)進(jìn)行劃分為：土石方工程、鋼筋工程、混凝土工程、砌體工程、內(nèi)外墻面工程、樓地面工程、分包工程、模板工程、外架及防護(hù)工程等等。（2）管理費(fèi)：計(jì)算到每一個崗位上，由財(cái)務(wù)部門來負(fù)責(zé)相關(guān)事宜。（3）臨建和機(jī)械費(fèi)：按照規(guī)劃和投入數(shù)量及時間來計(jì)算，由技術(shù)經(jīng)理來負(fù)責(zé)，并制定水電費(fèi)用目標(biāo)額度，避免出現(xiàn)漏算多算的問題。

4.4 酒莊項(xiàng)目造價(jià)控制結(jié)算階段問題的解決措施

項(xiàng)目經(jīng)理作為第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，安排好結(jié)算人員，分解結(jié)算審核工作。以項(xiàng)目商務(wù)經(jīng)理作為具體的負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)內(nèi)外結(jié)算，安排結(jié)算人員的工作任務(wù)，負(fù)責(zé)合約部分結(jié)算責(zé)任分解和各類結(jié)算的審核，協(xié)助與各方進(jìn)行談判。