拓展鞏固脫貧攻堅成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興

董瑛

（新疆商貿(mào)經(jīng)濟學校，新疆 烏魯木齊 830011）

一、脫貧攻堅的主要做法

脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興是國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)民生活富裕的重大戰(zhàn)略任務，自國家開展脫貧攻堅工作以來，新疆地區(qū)尤其是南疆貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務、群眾生活水平、生活質(zhì)量得到明顯改善，“兩不愁三保障”突出問題基本解決，在此基礎(chǔ)上，推動以產(chǎn)業(yè)興旺為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，對進一步實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合、實現(xiàn)共同富裕具有重大現(xiàn)實意義。近一年的南疆農(nóng)村基層工作經(jīng)歷，讓我對當下農(nóng)村的巨大變化感觸良多，對未來農(nóng)村的發(fā)展充滿期待，這一切成績的取得都離不開黨中央的堅強領(lǐng)導，離不開援疆兄弟省份的大力支持，也離不開一批批駐村工作隊和當?shù)匕傩盏墓餐^斗。下面我將以我所駐村為例，談談脫貧攻堅的主要做法：

（一）抓黨建促發(fā)展不放松

加強黨的政治建設(shè)，建強農(nóng)村基層黨組織，強化村級黨組織的領(lǐng)導核心地位，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興提供堅強的組織保障。一是優(yōu)化村級黨支部結(jié)構(gòu)。著力選拔年輕優(yōu)秀人才進入村“兩委”班子，加大對入黨積極分子的培養(yǎng)力度，大力發(fā)展年輕黨員，通過深化學習鑄牢黨員干部理想信念，提高政治站位，增強他們自立自強意識，勇于擔當重任；二是提升農(nóng)村黨員干部的能力水平。駐村工作隊和村“兩委”班子積極組織黨員干部參加自治區(qū)和地市的業(yè)務培訓，提高他們精準扶貧、帶領(lǐng)群眾共同致富的工作能力；三是充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。立足鄉(xiāng)村實際謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色經(jīng)濟，因人因戶施策，不斷鞏固脫貧攻堅成果。發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用，帶頭脫貧致富，為各族群眾做好示范，形成引領(lǐng)力量。

（二）抓扶志扶智強內(nèi)生發(fā)展動力

一是利用“周一升國旗”專題宣講、專題培訓、重要節(jié)點等契機，開展惠民政策、法律法規(guī)、感恩教育宣傳，增強干部群眾的“五個認同”意識，強化先進典型的宣傳、示范作用，引導農(nóng)民進一步轉(zhuǎn)變落后觀念、努力學習破除語言障礙，提高轉(zhuǎn)移就業(yè)能力；二是與時俱進不斷豐富農(nóng)民夜校的教學內(nèi)容。除分班強化國語教學外，通過寓教于樂、學用結(jié)合的方式穿插法律、政策宣講、科技種養(yǎng)殖等教育內(nèi)容，提高農(nóng)民的國語水平、法律意識、創(chuàng)新發(fā)展觀念；三是注重幫扶實效。在“民族團結(jié)一家親”“四同四送”“一對一幫扶”等常態(tài)化工作開展過程中，壓實幫扶干部責任，采取志智雙扶，重點在幫扶貧困家庭轉(zhuǎn)移就業(yè)、發(fā)展庭院經(jīng)濟和改善生產(chǎn)生活條件等方面出實招、見實效；四是對家庭有困難的學生繼續(xù)實施雨露計劃，解決他們就學困難問題，確保困難家庭學生上學無后顧之憂，依靠知識改變命運，阻斷貧困根源，實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）落實惠民政策、抓好項目實施

落實好國家的各項惠民政策、抓好項目落地、實施，在項目申報過程中，要結(jié)合本村特點，因地制宜、科學合理確定年度發(fā)展項目，按照“四議兩公開”程序，廣泛征求村民意見，抓好項目落地，確保項目資金使用效益最大化，夯實脫貧根基，提高各類資源的使用效率。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展類。進一步完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，促進林果業(yè)提質(zhì)增效，確保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定增收；二是完善公共基礎(chǔ)設(shè)施配套，補齊短板，改善出行及生產(chǎn)生活條件，拓寬村組道路，全面實現(xiàn)入戶路硬化，提高群眾幸福生活指數(shù)；三是抓好人居環(huán)境鞏固提升。常態(tài)化開展好愛國衛(wèi)生運動，促進人人養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣、生活習慣，將“廁所革命”進行到底，實施垃圾分類投放，及時清理村內(nèi)渠道垃圾，改善村容村貌臟亂差現(xiàn)象，提升農(nóng)民文明素養(yǎng)和生活水平，綠化、美化村級道路兩邊綠植，優(yōu)化人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（四）提高庭院經(jīng)濟效益

在庭院整治基礎(chǔ)上，將發(fā)展庭院經(jīng)濟與優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，對庭院經(jīng)濟發(fā)展進行科學合理規(guī)劃，將庭院經(jīng)濟發(fā)展納入群眾增收、村容村貌改善的重要渠道，推廣“前房、中園、后圈”庭院經(jīng)濟發(fā)展模式，推進種、養(yǎng)、住分離，將文明新風融入農(nóng)戶家中。一是圍繞“一畦菜，一架葡萄，幾顆果樹”標準，由貧困戶根據(jù)家庭情況（人口、庭院面積、勞動力狀況等）自由選擇庭院經(jīng)濟項目發(fā)展內(nèi)容，種植好蔬菜，培育好葡萄，發(fā)展好家庭養(yǎng)殖業(yè)，提高庭院經(jīng)濟效益；二是全面推廣“三新”入戶活動，引導動員群眾重視衛(wèi)生健康，改變不良生活習慣，推廣使用沙發(fā)、板床等現(xiàn)代家具，發(fā)展庭院種植美化院落和房前屋后，使戶內(nèi)戶外環(huán)境得到明顯改觀。

（五）做好動態(tài)監(jiān)測管理，防止返貧

實施動態(tài)監(jiān)測預警，有助于及時發(fā)現(xiàn)并識別存在返貧風險的貧困人口和邊緣易致貧人口，及早采取有針對性的幫扶措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早預警、早幫扶、早阻斷。對建檔立卡貧困戶、邊緣戶、監(jiān)測戶信息及時修正完善，對扶貧項目實施進度、資金撥付進度動態(tài)錄入，確保項目實施進度與資金撥付進度與實際情況一致，實現(xiàn)全過程監(jiān)管。通過大數(shù)據(jù)平臺建立對貧困戶和邊緣戶的預警監(jiān)測機制，跟蹤預警信息，采取對應措施，提高信息質(zhì)量標準，做好過程管理及動態(tài)監(jiān)測服務。

二、鄉(xiāng)村振興路徑思考（以喀什地區(qū)帕鄉(xiāng)為例）

（一）因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)要振興。要鼓勵和扶持農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、庭院經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入”。要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，按照“四個不摘”要求，2021 年，帕鄉(xiāng)1 村立足人多地少、水資源相對豐富的現(xiàn)實，在建檔立卡貧困戶全部脫貧的基礎(chǔ)上，進一步鞏固脫貧攻堅成果，充分利用臨近喀什市的區(qū)位優(yōu)勢（交通方便、物流速度快、人口流動相對較多等），把大棚蔬菜、水稻種植作為發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，鼓勵農(nóng)民通過土地流轉(zhuǎn)的方式，將原先零星土地流轉(zhuǎn)進行集中連片種植，擴大種植規(guī)模、實施機械化作業(yè)，減少人工成本加大科技服務力度，這既有利于實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增收目標，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，也有助于推動勞動力通過轉(zhuǎn)移就業(yè)拓寬家庭收入渠道。在此基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)黨委發(fā)揮城鄉(xiāng)結(jié)合部優(yōu)勢擬規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集中管理。

（二）改善村風民風、建文明鄉(xiāng)村

在建設(shè)文明鄉(xiāng)村過程中，一是研究制定《村規(guī)民約》。將挖掘鄉(xiāng)土文化與中華傳統(tǒng)文化中的優(yōu)秀家風家訓緊密結(jié)合，引導村民傳承遵規(guī)守約、尊老愛幼、鄰里互助、勤勞致富等良好習俗，大力弘揚社會主義核心價值觀，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村本土文化與現(xiàn)代文明的有機融合。二是重視對民間習俗的科學引導。大力弘揚正確的婚戀觀、家庭觀、消費觀，通過群眾性自治組織文明理事。破除陳規(guī)陋習，反對婚喪嫁娶大操大辦行為，提倡移風易俗，引導村民崇尚科學、抵制封建迷信，促進村風民風的進一步好轉(zhuǎn)。三是扎實開展“扶貧扶志”先進典型事跡宣講。結(jié)合周一升國旗三結(jié)合活動，表彰先進模范，用身邊事身邊人教育身邊群眾，強化正面宣傳引導，讓他們學有榜樣、行有示范，形成“向先進學習、人人爭當先進”的良好氛圍，弘揚主旋律和社會正氣。四是提升人居環(huán)境，營造新時代農(nóng)村文明新貌。從改變農(nóng)村人口生活習慣細微處入手，大力整治庭院環(huán)境，通過每周召開現(xiàn)場推進會打造現(xiàn)場會場景，各村相互交流學習庭院規(guī)劃、庭院整治、景點打造經(jīng)驗，在互相學習借鑒中發(fā)現(xiàn)自己村的不足，及時整改，不斷提升人居環(huán)境，美化村容村貌。各村干部對本村庭院衛(wèi)生相對落后戶實施包聯(lián)、掛牌整治，具體落實和監(jiān)督每個村民小組人居環(huán)境改善情況，著力解決問題，整體提升人居環(huán)境。

（三）找準特色，打造“一村一品”，建宜居鄉(xiāng)村

“依托豐富的紅色文化資源和綠色生態(tài)資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，搞活了農(nóng)村經(jīng)濟，是振興鄉(xiāng)村的好做法”。新疆地域遼闊，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個村都有自己的特點，喀什地區(qū)帕哈太克里鄉(xiāng)圍繞“鄉(xiāng)村振興”目標，按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展模式，結(jié)合地緣優(yōu)勢、資源優(yōu)勢以及水稻種植的歷史優(yōu)勢，明確每個村的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，著力將每個村按照“一村一品”的構(gòu)想打造各具特色的“景點村”，讓每個村的特點能夠得到顯現(xiàn)。帕鄉(xiāng)共有六個村，都是城邊村，其中1 村、3 村、6 村基本情況相似，耕地較少。基于此，每個村在發(fā)展好傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)的基礎(chǔ)上，充分挖掘本村特點，打造自己的特色，如1 村利用蘆葦?shù)亻_發(fā)螃蟹、小龍蝦養(yǎng)殖和荷花種植，后期將以特色種養(yǎng)殖為基礎(chǔ)，打造休閑垂釣、戶外攝像婚紗相結(jié)合的鄉(xiāng)村娛樂場所；3 村則引入經(jīng)濟效益較高的水生蔬菜--茭白種植；6 村因有水渠貫穿全村，同時依托天然泉眼開發(fā)了南疆的“江南水系”，著力打造“稻鄉(xiāng)泉村”旅游景點，利用中華傳統(tǒng)節(jié)日以及“豐收節(jié)”“旅游節(jié)”等，舉辦各類觀光游活動，增長人氣、增加客流量、帶動消費；5 村耕地相對較多，又有種植水稻的悠久歷史，依托萬畝生態(tài)水稻種植拓展田園鴨鵝養(yǎng)殖；2村圍繞紅色愛國教育基地，打造愛國主義教育點，并依托“喀什味道”（馕文化產(chǎn)業(yè)園），逐漸形成集餐飲休閑采摘一體化鄉(xiāng)村旅游綜合體；4 村在原有“古磨香村”旅游點設(shè)施資源的基礎(chǔ)上，以企業(yè)公司為經(jīng)營主體，通過吸納周邊農(nóng)戶入股、租賃、流轉(zhuǎn)等方式實現(xiàn)增值，借助與3 村連接點的稻田特色龍蝦養(yǎng)殖，打造種植、養(yǎng)殖、科普、觀光、采摘一體的生態(tài)旅游點，在大力發(fā)展旅游業(yè)的同時，推進現(xiàn)代生態(tài)果蔬采摘項目。一幅美麗鄉(xiāng)村的圖畫赫然展現(xiàn)眼前，人與自然和諧共生的美景，一定會讓帕鄉(xiāng)的天更藍、水更綠。

（四）增強就業(yè)技能，實現(xiàn)勞動致富

鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本，而就業(yè)是謀生之道、是脫貧致富之源。不論是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅還是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就業(yè)工作始終是重中之重。帕鄉(xiāng)1 村依托一產(chǎn)挖掘、二產(chǎn)園區(qū)企業(yè)就業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)拓展、公益性崗位開發(fā)、自主創(chuàng)業(yè)帶動等多條路徑，幫助村民實現(xiàn)就業(yè)增收致富。一是創(chuàng)造就近就地就業(yè)條件。1村的“門板”夜市以餐飲為主，多是當?shù)鼐用裣矏鄣拿朗?，如燒烤、抓飯、拌面、涼皮等，可容納50 人就業(yè)，通過提升服務質(zhì)量與服務水平，擴大影響力，將吸引更多城郊群眾前來消費，在帶動本村經(jīng)濟發(fā)展的同時也為農(nóng)戶創(chuàng)造了家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富條件；充分發(fā)揮合作社的帶動作用，加強科學管理、良性運營，促進本村二產(chǎn)發(fā)展，實現(xiàn)村民就近就業(yè)。二是加大就業(yè)扶持，擴寬致富渠道。堅持送工、穩(wěn)工、增資三管齊下，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、合作社、疆內(nèi)外有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)、三產(chǎn)服務業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)等方式，搭建就業(yè)平臺，拓寬就業(yè)渠道，準確引導全村勞動力，實現(xiàn)更多人就業(yè)，從一戶一就業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐粦舳嗑蜆I(yè)。加強與周邊2 村中央廚房，馕文化產(chǎn)業(yè)園及喀什市農(nóng)博城市場的溝通合作，實現(xiàn)一批困難群眾家門口不出鄉(xiāng)實現(xiàn)就業(yè)。

幸福都是奮斗出來的，讓我們攜手奮進一起走向更加富裕的美好未來！