淺談我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作

肖暢

（中國鐵道學(xué)會，北京 100844）

近年來，伴隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著提升，我國在各個(gè)方面都有著一定的競爭力，尤其是我國的鐵路事業(yè)發(fā)展十分迅速，無論是從建設(shè)里程、鐵路網(wǎng)絡(luò)完善程度還是使用率的角度，我國的鐵路事業(yè)都是位居世界前列的。但是，隨著我國與世界經(jīng)濟(jì)交流的日漸增多，我國也面臨著“走出去”的重大轉(zhuǎn)型期，鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化成為帶動鐵路事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，符合一帶一路戰(zhàn)略建議，帶動世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，當(dāng)前及未來都要加大鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作方面的投入[1]。

1.我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化發(fā)展情況

我國鐵路事業(yè)經(jīng)歷了漫長的發(fā)展階段，在長期的發(fā)展過程中，我國的鐵路根據(jù)其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、等級的不同，又可細(xì)分為普通鐵路和快速鐵路，但再進(jìn)一步細(xì)分后，以列車行駛速度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，快速鐵路又包含多種層級。事實(shí)上，允許通行速度越快的鐵路，其建設(shè)中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)越高，在建設(shè)過程中也就需要克服更多的技術(shù)難題，需使用很多現(xiàn)代化的機(jī)械設(shè)備。鐵路標(biāo)準(zhǔn)化體系可以在各類鐵路項(xiàng)目的實(shí)施中發(fā)揮其重要的指導(dǎo)價(jià)值，在一些重要技術(shù)的支撐下，鐵路發(fā)展迅猛，且有了一定的技術(shù)指導(dǎo)和約束。近年來，隨著國內(nèi)外市場環(huán)境的變化，鐵路事業(yè)發(fā)展中所面臨的競爭測越來越激烈，為了提升競爭水平，鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專利日漸受到人們的關(guān)注。

2.鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作建議

2.1 培養(yǎng)高端國際型標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)專家

鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的復(fù)雜性高、專業(yè)性強(qiáng)，為全面推進(jìn)此項(xiàng)工作的有效實(shí)施，必須要有相應(yīng)的人才支持，高端國際標(biāo)準(zhǔn)化人才是最為基礎(chǔ)性的工作。參與到鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員，需有極強(qiáng)的外語讀寫、表達(dá)能力、熟悉關(guān)于鐵路國際化方面的各種規(guī)則、極強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和能力，才能夠稱的是上高端技術(shù)專家[2]。

在高端國際標(biāo)準(zhǔn)化專家的培養(yǎng)方面，需逐步在自身的人才培養(yǎng)工作中形成一套完善的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和制度，日常的工作中，定期組織有關(guān)專家來參與到鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的工作中來，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，以便在后續(xù)實(shí)踐的過程中不斷積累經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，只有保障了鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化專家的能力，才可以在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)時(shí)發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢。管理制度中包含的內(nèi)容相對較多，其中，專家培訓(xùn)機(jī)制是其中的重點(diǎn)，對專家的培訓(xùn)應(yīng)包含專業(yè)技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)化和英語能力的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)來促使專家了解最新的技術(shù)發(fā)展，不斷將理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有效結(jié)合起來。近年來，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會積極組織了各類的國際標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)，這些培訓(xùn)都給鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作提供了一定的人才保障，比如，中歐標(biāo)準(zhǔn)化合作培訓(xùn)班、國際標(biāo)準(zhǔn)化綜合知識培訓(xùn)班等，都給人才素質(zhì)的提升創(chuàng)造了條件。

2.2 關(guān)注發(fā)達(dá)國家或地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化活動及其影響

從世界范圍來看，世界經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出明顯的發(fā)展不平衡性，發(fā)達(dá)國家的發(fā)展十分迅速，而一些落后地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會條件十分惡劣，因此，正是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展的這一特點(diǎn)，使得鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作也深受影響。為提升我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的總體工作水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，相關(guān)主體在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)時(shí)，也要密切關(guān)注發(fā)達(dá)國家或者地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化活動，分析其標(biāo)準(zhǔn)化方向、現(xiàn)狀及其影響。比如，歐盟作為區(qū)域性組織，其陸續(xù)出臺了關(guān)于鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化方面的各項(xiàng)技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多周邊國家紛紛效仿，但因?yàn)槲覈鴩?、發(fā)展方向等與歐盟存在著一定的區(qū)別，在鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的過程中并不能完全按照其所制定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等來實(shí)施，但在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)的過程中，卻需要密切關(guān)注歐盟地區(qū)所出臺的指令、TSI、EN標(biāo)準(zhǔn)的變化情況。

2.3 細(xì)化分工，關(guān)注重要專業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作

鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施往往是多方參與的過程，為提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，加快標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)度，相關(guān)主體在此項(xiàng)工作的實(shí)施過程中，必須要進(jìn)一步細(xì)化各個(gè)參與主體的分工，加強(qiáng)對專業(yè)國際標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)注度。具體來說，相關(guān)主體要在自身的工作中，密切關(guān)注國際區(qū)域或者協(xié)會標(biāo)準(zhǔn)組織工作的現(xiàn)狀、要求，結(jié)合我國鐵路事業(yè)的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀等，確定在標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)中所需要關(guān)注的重點(diǎn)專業(yè)，比如，以無咋軌道、隧道等作為標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的重點(diǎn)，給鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的進(jìn)行指定相應(yīng)的技術(shù)機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)化人才，積極組織這些技術(shù)人才參與到國際標(biāo)準(zhǔn)化的會議、培訓(xùn)中。

2.4 積極承攬國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作

在全球范圍內(nèi)為有效促進(jìn)我國鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣，最為關(guān)鍵的方式就是將中國標(biāo)準(zhǔn)化上升為區(qū)域或者國際主流標(biāo)準(zhǔn)，盡可能在我國鐵路國際標(biāo)準(zhǔn)制定的過程中，使得其中的鐵路技術(shù)可以被世界所接受。我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的實(shí)施中，可以通過“請進(jìn)來”“走出去”的多種方式，主動與相應(yīng)的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織相對接，獲得更多的支持，積極、主動地承攬關(guān)于國際標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，使得在這一一系列的工作推進(jìn)過程中，能夠使得世界認(rèn)識到中國技術(shù)的優(yōu)勢，擴(kuò)大中國鐵路在國際上的影響力[3]。

2.5 依托海外工程實(shí)現(xiàn)中國標(biāo)準(zhǔn)國際化

近年來，隨著我國與國外鐵路合作項(xiàng)目的日漸增多，中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作取得了一定的成效，因此，為提高我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的總體水平，也要加大對海外工程的承接，使得在海外鐵路項(xiàng)目日漸實(shí)施中，能夠使得世界認(rèn)識到中國技術(shù)的優(yōu)越性，認(rèn)可中國技術(shù)并積極采用中國標(biāo)準(zhǔn)。近年來，我國鐵路事業(yè)在全世界范圍內(nèi)都處于領(lǐng)先的發(fā)展水平，我國與很多國家都達(dá)成了建高鐵的合作，根據(jù)調(diào)查，我國在境外所承攬的鐵路項(xiàng)目遍布50多個(gè)國家和地區(qū)，這種項(xiàng)目實(shí)施條件，更是給中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的推進(jìn)提供了更多的可能性。在海外市場下的中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化推廣更為可行，具體的實(shí)施中，可以從以下方面來開展：（1）緊跟我國一帶一路的戰(zhàn)略目標(biāo)，積極開拓關(guān)于裝備出口、國際工程項(xiàng)目等推廣渠道，使得在境外工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中，能夠執(zhí)行中國標(biāo)準(zhǔn)；（2）與部分標(biāo)準(zhǔn)合作國家標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，也可與合作國家就項(xiàng)目情況，來進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂，符合雙方的切實(shí)意愿；（3）大力在發(fā)展中國家進(jìn)行中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，使得這些國家能夠在鐵路工程建設(shè)時(shí)，逐步意識到中國標(biāo)準(zhǔn)的有效性，宣傳推廣工作進(jìn)行時(shí)，主要是通過對發(fā)展中國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)等來實(shí)施。

2.6 建立我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化信息平臺

我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作雖然在當(dāng)下取得了一定的成果，但世界對中國的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可度十分有限，未來鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作任重而道遠(yuǎn)，信息化時(shí)代到來以后，鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作也要緊跟信息時(shí)代的要求，逐步構(gòu)建我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化信息平臺，在該平臺內(nèi)實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的信息共享，使得有關(guān)國家可以借助于該平臺來獲得關(guān)于我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的規(guī)則，積極了解關(guān)于我國鐵路的技術(shù)動態(tài)和發(fā)展情況等，借助于互動平臺，來建立國際、國內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化信息集成。

3.結(jié)語

我國鐵路事業(yè)的發(fā)展雖然十分迅速，且在世界范圍內(nèi)的影響力逐步提升，但中國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化的目標(biāo)尚未完全實(shí)現(xiàn)，未來的發(fā)展過程中，必須要結(jié)合當(dāng)下我國鐵路標(biāo)準(zhǔn)國際化工作的進(jìn)程，來給予一定的工作改進(jìn)，提升標(biāo)準(zhǔn)國際化水平。