鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式研究

趙敏 李玲

（1.陜西自然資源勘測(cè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院有限公司，陜西 西安 710065；2.陜西華地勘察設(shè)計(jì)咨詢有限公司，陜西 西安 710021）

鄉(xiāng)村旅游是旅游地理學(xué)研究的重要內(nèi)容，眾多國(guó)外學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展相互關(guān)系進(jìn)行了研究，我國(guó)學(xué)者對(duì)鄉(xiāng)村旅游的研究領(lǐng)域主要集中在鄉(xiāng)村旅游概念、鄉(xiāng)村旅游需求、地方鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)等方面，而對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)持續(xù)發(fā)展的基本條件、模式研究較少。我國(guó)鄉(xiāng)村幅員遼闊，資源豐富，農(nóng)耕文化突出，具備了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得天獨(dú)厚的條件，鄉(xiāng)村旅游作為現(xiàn)代旅游業(yè)向傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)延伸的新嘗試和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，通過(guò)旅游業(yè)的推動(dòng)，將農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)進(jìn)行有機(jī)融合，探索符合我國(guó)國(guó)情的鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的道路，使我國(guó)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，走向健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

一、研究鄉(xiāng)村旅游的意義

（一）鄉(xiāng)村旅游的概念及內(nèi)涵

鄉(xiāng)村旅游是指以農(nóng)村社區(qū)為活動(dòng)場(chǎng)所，以鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、森林景觀、農(nóng)林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境和社會(huì)文化風(fēng)俗為吸引物，以都市居民為目標(biāo)市場(chǎng)，以領(lǐng)略農(nóng)村山野風(fēng)光、體驗(yàn)農(nóng)事生產(chǎn)勞作、了解風(fēng)土民俗和回歸自然為旅游目的的一種旅游方式。

鄉(xiāng)村旅游的興起源于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下供給和需求的相互協(xié)調(diào)：從供給方面看，農(nóng)業(yè)發(fā)展急需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的制高點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；從需求角度看，隨著城市化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村地區(qū)成為都市人遠(yuǎn)離“城市喧囂，放松身心”的新選擇，將鄉(xiāng)村地區(qū)與生態(tài)旅游結(jié)合起來(lái)，形成鄉(xiāng)村旅游的鮮明特色。

（二）發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意義

2020 年1-8 月，中國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)12.07 億人，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)到5925 億元，鄉(xiāng)村旅游已逐漸成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，研究鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的意義顯得尤為重要。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代舉措。習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。旅游業(yè)是關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、對(duì)內(nèi)需拉動(dòng)作用明顯的產(chǎn)業(yè)。充分依托和利用“三農(nóng)”資源發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是旅游行業(yè)積極貫徹落實(shí)黨和國(guó)家重大工作部署的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的時(shí)代舉措。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最重要的一點(diǎn)就是避免走“先污染、后治理”的老路子。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度出發(fā)，以保護(hù)有限資源為前提，充分合理地利用資源，力求使經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托的就是當(dāng)?shù)厝撕妥匀缓椭C共生的鄉(xiāng)村環(huán)境，通過(guò)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)范開(kāi)發(fā)，可以更好地保護(hù)農(nóng)村耕地等農(nóng)業(yè)資源，保持鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的可持續(xù)性，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)乃至整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)多元化，避免對(duì)某一行業(yè)的過(guò)度依賴。我國(guó)的農(nóng)業(yè)仍以種植業(yè)為主，農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，尤其是第三產(chǎn)業(yè)還很弱小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入水平還比較低。鄉(xiāng)村旅游是將鄉(xiāng)村田園景觀、建筑景觀、民俗景觀以及農(nóng)耕景觀與旅游相結(jié)合，開(kāi)展觀光農(nóng)業(yè)、民俗文化、休閑度假和自然生態(tài)旅游等形式的旅游形態(tài)，是“農(nóng)旅合一”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，避免了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的過(guò)度依賴。

二、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游可能對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響

我國(guó)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)大多數(shù)尚處于初步階段，由于各種原因，實(shí)際上從管理到開(kāi)發(fā)都是政府一手包辦，農(nóng)民沒(méi)有發(fā)言權(quán)，也就沒(méi)有積極性。要將旅游經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)降到最低，就必須改變當(dāng)前農(nóng)村的旅游管理方式，建立公平合理的利益分配，總體而言，鄉(xiāng)村旅游的負(fù)面影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）引發(fā)村民和開(kāi)發(fā)者之間的經(jīng)濟(jì)糾紛

由于我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的特殊性，投資者基本是外來(lái)者，多數(shù)利益也由投資者拿走。但鄉(xiāng)村旅游的主體往往是民宅、民居，沒(méi)有村民的配合，旅游根本無(wú)法開(kāi)展。因此，投資者和當(dāng)?shù)卮迕袷且环N利益依存的關(guān)系。雙方常常對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的認(rèn)識(shí)不一致，導(dǎo)致了許多經(jīng)濟(jì)糾紛和矛盾，進(jìn)而影響了當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展。

（二）增大農(nóng)民之間的貧富差距

鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)使農(nóng)民的耕地減少，旅游的發(fā)展也使一部分農(nóng)民主動(dòng)轉(zhuǎn)向旅游服務(wù)業(yè)，引起了農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)的改變，即農(nóng)業(yè)收入占總收入的比重不斷下降，而旅游業(yè)對(duì)從業(yè)者有一定的要求，農(nóng)民由于自身素質(zhì)和能力的不同，導(dǎo)致其在旅游業(yè)中獲得的收入差異很大，易引發(fā)農(nóng)民之間的貧富分化。

（三）導(dǎo)致消費(fèi)品和服務(wù)產(chǎn)品漲價(jià)

在鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展過(guò)程中，通常只有部分農(nóng)民能夠從旅游開(kāi)發(fā)中獲得實(shí)惠，而物價(jià)上漲卻提高了大部分農(nóng)村家庭的開(kāi)支。以某一旅游點(diǎn)為例，山上民工的工資已經(jīng)上漲到60—70 元/天，而山下縣城民工的工資僅為30 元/天，因此山上農(nóng)民的建房成本增加了很多。

三、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展模式

由于鄉(xiāng)村旅游涉及到政府、投資者、鄉(xiāng)村集體和村民個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，如何實(shí)現(xiàn)各方的利益均衡也有待探索。通過(guò)建立一種民主的、代表各方利益的經(jīng)濟(jì)管理體制，在生態(tài)環(huán)境的承載能力之上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村資源利用和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的持續(xù)性。在此背景下，本文提出以下幾種模式：

（一）政府主導(dǎo)型模式

在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，采取決策規(guī)劃、資金支持、人才培訓(xùn)、全程引導(dǎo)等各種措施，對(duì)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)給予積極引導(dǎo)和支持，營(yíng)造良好的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境，有意識(shí)地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

（二）旅游帶動(dòng)型模式

發(fā)揮旅游的乘數(shù)效應(yīng)和拉動(dòng)功能，以旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)其他行業(yè)的發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)進(jìn)行，建立“旅—農(nóng)—工—貿(mào)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展模式。通過(guò)圍繞鄉(xiāng)村旅游這個(gè)龍頭開(kāi)展各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：一是發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，解決旅游者的“食、住、行、游、購(gòu)、娛“六大問(wèn)題，興建旅游服務(wù)設(shè)施，商業(yè)設(shè)施，文化娛樂(lè)設(shè)施；二是發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，興建農(nóng)副產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)觀光基地等，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三是發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展各種旅游食品、飲料、紀(jì)念品加工等，力求有特色、有規(guī)模、有品質(zhì)。此模式主要適用于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展較成熟的地區(qū)。

（三）農(nóng)旅結(jié)合型模式

農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合，理想化的鄉(xiāng)村旅游業(yè)是旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的結(jié)合，是第三產(chǎn)業(yè)在不影響第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上的一種附加，是農(nóng)業(yè)向多樣化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化的最佳形式。農(nóng)民既從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，又從事旅游業(yè)。如現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、觀光農(nóng)業(yè)、有機(jī)茶生產(chǎn)基地等既是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，又是鄉(xiāng)村旅游觀光基地，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游尤其要提高農(nóng)旅結(jié)合程度。

（四）股份合作制模式

股份合作制的基本含義是“是在所有制性質(zhì)既定的前提下，對(duì)屬于不同所有者的各種生產(chǎn)要素加以組合和經(jīng)營(yíng)的形式”。利益分配是否合理是決定公眾參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)和保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源積極性的重要因素。

鄉(xiāng)村旅游股份合作制經(jīng)營(yíng)的稅后收益分配應(yīng)包括以下三個(gè)部分：一是公積金，在一般的股份合作制企業(yè)中，這部分凈收益是擴(kuò)大再生產(chǎn)的積累資金。積累是利益分配的結(jié)果，企業(yè)積累合理、發(fā)展快、利潤(rùn)率上升，這部分資金主要用于鄉(xiāng)村旅游資源和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，及相應(yīng)的旅游設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游的服務(wù)功能；二是公益金，主要用于股份合作制企業(yè)的公益事業(yè)，如用于對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行環(huán)境教育，技能培訓(xùn)等。三是股金分紅，按國(guó)家、集體和個(gè)人的持股比例進(jìn)行股利分配。國(guó)家、集體和個(gè)人可以在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中按照自己的股份獲得相應(yīng)的收益，從而調(diào)動(dòng)公眾參與的積極性，達(dá)到保護(hù)鄉(xiāng)村旅游資源與環(huán)境的目的，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

以上所述主要從戰(zhàn)略角度對(duì)鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)互動(dòng)持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了探討。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的初始階段，尤其是在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)，政府主導(dǎo)型發(fā)展模式占主導(dǎo)地位，當(dāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展到較成熟階段后，可采用旅游帶動(dòng)型發(fā)展模式拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。而農(nóng)旅結(jié)合型模式、股份合作制模式應(yīng)貫穿于鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)階段。我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與旅游業(yè)發(fā)展很不平衡，不可能用幾個(gè)模式就概括出所有的方面。故僅提出發(fā)展模式，從不同角度針對(duì)不同類型鄉(xiāng)村旅游、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的農(nóng)村所提出的戰(zhàn)略性和綜合性的建議，根據(jù)不同地區(qū)的資源稟賦和發(fā)展現(xiàn)狀應(yīng)更深入研究。