藍(lán)松巖
(哈爾濱市雙城區(qū)社會救助服務(wù)中心,黑龍江 哈爾濱 150100)
現(xiàn)如今,由于部分地方不重視城鄉(xiāng)困難群眾低保檔案管理工作,致使城鄉(xiāng)低保檔案管理工作流于形式,甚至個別地方都未配備專門的檔案管理人員或是規(guī)范的檔案室,導(dǎo)致多年檔案隨意堆放。確保檔案管理工作效果,是建立新型城鄉(xiāng)救助體系的基本要求,也是保障困難群眾生活最低保障的必要一環(huán)。因此對低保檔案的建立及管理完善策略展開探討,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。低保就是居民最低生活保障線,為我國社會保障體系內(nèi)極為關(guān)鍵性的組成部分,對于保障人民生活、促進(jìn)社會發(fā)展有著積極的作用,加強(qiáng)居民低保管理,可以保持社會穩(wěn)定發(fā)展,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會的全面發(fā)展和進(jìn)步。
現(xiàn)如今在低保實(shí)施的過程中,主要是存在著以下方面的內(nèi)容:一是低保標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定受到人為因素干預(yù)影響該比較大,并不能夠進(jìn)行合理的計(jì)算。二是低保動態(tài)管理和規(guī)范化化的控制存在明顯不足。三是低保金自然增長機(jī)制的問題,低保標(biāo)準(zhǔn)在逐步提高,并不能通過某個指標(biāo)確定,其變化和調(diào)整要綜合分析各種方面的因素,要形成完善的指標(biāo)控制體系。四是居民收入無法真實(shí)的確定,參照標(biāo)準(zhǔn)也不能準(zhǔn)確確定;五是低保標(biāo)準(zhǔn)總體相對比較低,并不能夠和其他的保障制度聯(lián)系到一起。
對于低保檔案管理部門而言,需要積極主動的和民政部門相互配合,定期或者是不定期對低保人群自身的生活狀態(tài)進(jìn)行抽查,使其可以了解經(jīng)濟(jì)情況,不斷對低保檔案管理內(nèi)容進(jìn)行完善,同時對于已經(jīng)脫離低?;蛘呤杖胍呀?jīng)達(dá)到比較高的水平,應(yīng)該及時和相關(guān)部門取得聯(lián)系,提供檔案信息,并且讓其主動退出低保,停止發(fā)放低保金。對于收入改變但是依然處于最低生活保障線之內(nèi)的家庭,建議增加或者減少低保金發(fā)放,通過充分結(jié)合實(shí)際的情況,對其低保金進(jìn)行合理下發(fā),而保障對象和補(bǔ)助水平需要做到及時公布,能夠做到接受社會群眾的監(jiān)督,如果存在異議的情況下,那么則是需要及時的進(jìn)行調(diào)查,并且向社會進(jìn)行公布,從而對其檔案作出合理的調(diào)整。
為了能夠讓低保得到有效的落實(shí),每一個地區(qū)已經(jīng)是建設(shè)了地方財政資金籌集和利用的渠道,2007 年,中央財政組織轉(zhuǎn)向資金補(bǔ)貼給一些困難的群眾,所以對于檔案管理部門而言,必須要積極的和民政以及財政和審計(jì)等部門聯(lián)系到一起,做好檔案管理工作,做好資金審核與管理,加強(qiáng)監(jiān)督與控制作用,禁止存在資金浪費(fèi)或者低保發(fā)放不均勻的情況,這樣能夠真正去幫助困難群眾走出難關(guān)。
在每一個地區(qū)中,必須要充分合理的應(yīng)用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù),通過合理應(yīng)用現(xiàn)代化的技術(shù)方式,可以更好地實(shí)現(xiàn)低保人員檔案管理的信息化,同時還需要結(jié)合工作情況建設(shè)完善的低保檔案數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),結(jié)合不同貧困戶的特點(diǎn),深入了解相關(guān)的信息,保證各項(xiàng)信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。通過根據(jù)信息化管理作為手段,不斷提高檔案管理的整體水平和效率,為低保制度的順利實(shí)施提供出相應(yīng)的基礎(chǔ),因此在實(shí)際進(jìn)行工作中,必須要引起相關(guān)部門的高度重視,保證低保檔案管理個工作順利實(shí)施。
為了能夠促進(jìn)低保制度得到順利的實(shí)施,必須要加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作,具備高素質(zhì)和高水平的檔案工作團(tuán)隊(duì),具有良好職業(yè)道德以及責(zé)任心,存在良好的社會責(zé)任感,在檔案日常管理的過程中能夠付出自己的熱情,同時有序的去開展各項(xiàng)工作,從而可以提高低保檔案管理工作水平。此外,相關(guān)部門要組織低保檔案管理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),以使其具備較高的創(chuàng)造力和主動性,能夠積極參與到自身的工作中,并且通過掌握的法律知識進(jìn)行檔案的有效管理,這樣才可以為我國低保檔案管理工作的順利實(shí)施提供出相應(yīng)的保障,促進(jìn)我國低保檔案管理工作不斷完善。
總結(jié):低保檔案能夠真實(shí)反映出低保政策實(shí)施情況和低保群眾的生活現(xiàn)狀,是投放低保資金、低保工作有序開展的重要依據(jù)和保障。因此,如何確保低保檔案管理的工作效率與質(zhì)量就顯得十分關(guān)鍵。當(dāng)前我國低保檔案管理依然存在一些問題,低保檔案管理部門和人員要加以重視,及時發(fā)現(xiàn)檔案中的問題,采取必要的解決措施,實(shí)現(xiàn)低保檔案規(guī)范化管理,保證低保工作能夠有序地組織進(jìn)行,使社會保障體系更加完善,為實(shí)現(xiàn)社會主義的穩(wěn)步發(fā)展奠基。在這一要求下,需要對低保檔案建立和管理工作存在的問題展開深入分析,進(jìn)而找出可行的完善策略,從而使我國低保工作的效率得到良好保障,促進(jìn)我國社會、經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。