鄧 玉，鄧喜玲，黃從樹

（中國船舶重工集團(tuán)公司第七二五研究所廈門材料研究院，福建 廈門 361100）

隨著中國科技創(chuàng)新能力不斷提升，以科研院所為主體的科研項(xiàng)目高質(zhì)量完成是確保中國基礎(chǔ)攻關(guān)、應(yīng)用創(chuàng)新的基礎(chǔ)。質(zhì)量管理在科研項(xiàng)目管理中發(fā)揮重要的作用[1]。在技術(shù)、生產(chǎn)分工日趨細(xì)化的大環(huán)境下，利用外部資源，將項(xiàng)目中部分科研、生產(chǎn)加工的內(nèi)容以外包外協(xié)的形式委托出去，不僅可以充分整合外部有利資源，集中優(yōu)勢提高科研院所自身核心競爭力[2]，而且也是提高科研項(xiàng)目整體完成率的重要方式。“十三五”期間，隨著國家對科技創(chuàng)新持續(xù)加大投入，科研院所承擔(dān)的科研項(xiàng)目數(shù)量增多，作為科研項(xiàng)目的重要部分，外協(xié)外包的任務(wù)也隨之加劇，因此，加強(qiáng)科研項(xiàng)目外協(xié)外包過程中的的質(zhì)量管理是非常必要且關(guān)鍵的。在實(shí)際的項(xiàng)目管理中，要結(jié)合科研項(xiàng)目的類別，從具體的需求出發(fā)，加強(qiáng)科研項(xiàng)目外協(xié)外包的計(jì)劃制定管理、供方評定管理、過程監(jiān)督管理、驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理[3]，保證科研項(xiàng)目高水平、高質(zhì)量完成。

1 科研項(xiàng)目外協(xié)外包過程管理的分析

1.1 外協(xié)外包業(yè)務(wù)的特點(diǎn)

科研項(xiàng)目類別繁多，按研制方向主要包括前沿基礎(chǔ)類、應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新類、產(chǎn)品開發(fā)研制類、測試方法評價類等。不同于技術(shù)規(guī)格明確的科研物資產(chǎn)品采購，科研項(xiàng)目所涉及的外協(xié)外包具有內(nèi)容跨度較大、分布于不同細(xì)分專業(yè)領(lǐng)域、外協(xié)周期較長、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)。外協(xié)外包既有根據(jù)科研項(xiàng)目研制目標(biāo)需求的軟件設(shè)計(jì)類產(chǎn)品、特殊定制的硬件配套產(chǎn)品，也包括技術(shù)服務(wù)類外協(xié)，需要外協(xié)單位提供技術(shù)性成果，如試驗(yàn)過程數(shù)據(jù)、工藝過程參數(shù)、樣品樣件類成果檢測報告等。

隨著技術(shù)專業(yè)化發(fā)展，科研院所承擔(dān)的研究任務(wù)在專業(yè)方向覆蓋面上也從單一向跨專業(yè)轉(zhuǎn)變，不僅需要在科研院所在自身專業(yè)領(lǐng)域深耕，提高技術(shù)核心競爭力，也要利用外部的協(xié)作條件提升綜合能力。

1.2 外協(xié)外包管理存在的問題

科研項(xiàng)目外協(xié)外包過程中的質(zhì)量管理是單位內(nèi)部科研管理的重要組成部分。目前，在推進(jìn)外協(xié)外包過程管理方面存在一些問題，如單位內(nèi)部制度層面未能建立完善的審批、監(jiān)督、檢驗(yàn)機(jī)制流程，未及時設(shè)置關(guān)鍵管理部門及責(zé)任人，使外協(xié)外包管理流于形式，不能加強(qiáng)對關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理管控；外協(xié)外包供方在資質(zhì)條件、科研配套條件、生產(chǎn)加工能力等方面存在較大差別，個別供方企業(yè)內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)范不完善，疏于監(jiān)管，導(dǎo)致外協(xié)外包提供的服務(wù)或外包產(chǎn)品件未達(dá)到合同性能指標(biāo)要求，存在產(chǎn)品質(zhì)量問題，或技術(shù)服務(wù)進(jìn)度滯后，不僅影響科研項(xiàng)目完成進(jìn)度及質(zhì)量，也會影響項(xiàng)目整體順利驗(yàn)收，對科研院所單位的未來發(fā)展造成較大影響。

1.3 外協(xié)外包管理的重要性

科研項(xiàng)目外協(xié)外包業(yè)務(wù)特點(diǎn)及在實(shí)施過程存在的問題，使其在外協(xié)外包過程中的質(zhì)量管理方面具有一定的復(fù)雜性、特殊性。因此，加強(qiáng)外協(xié)外包過程中的質(zhì)量管理顯得尤為重要[4]。不僅要充分把控外協(xié)外包的特點(diǎn)，認(rèn)真梳理業(yè)務(wù)流程的環(huán)境環(huán)節(jié)，結(jié)合科研進(jìn)度實(shí)際需求做好外協(xié)外包供方評定、中間環(huán)節(jié)質(zhì)量監(jiān)管及跟進(jìn)反饋，規(guī)范化外協(xié)外包質(zhì)量管理，有利于提升科研項(xiàng)目質(zhì)量管理能力，為科研工作順利開展提供服務(wù)保障。在科研院所機(jī)制體系建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、管理能力建設(shè)等方面具有重大意義[5]。

2 提升外協(xié)外包質(zhì)量管理的措施

2.1 建立完善的科研項(xiàng)目外協(xié)外包制度

科研項(xiàng)目實(shí)施的主體單位可結(jié)合本單位項(xiàng)目的實(shí)際情況，在梳理外協(xié)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建立適用于不同類別的外協(xié)外包質(zhì)量管理辦法，使外協(xié)外包流程化、制度化、規(guī)范化。外協(xié)外包管理辦法編制應(yīng)從外協(xié)外包類別、評價方法、審批要求、合同審批執(zhí)行、過程控制、供方選擇、驗(yàn)收評價等方面，充分考慮，制訂具有針對性、可行性及合理性的外協(xié)外包質(zhì)量管理方法。以此指導(dǎo)外協(xié)各項(xiàng)工作開展，保證規(guī)范管理，使各環(huán)節(jié)滿足質(zhì)量要求。如外協(xié)外包類別主要包括研究開發(fā)服務(wù)類、外包產(chǎn)品構(gòu)件加工類、特定產(chǎn)品供應(yīng)類、外包檢測服務(wù)類等。在選擇外協(xié)供方時，需根據(jù)實(shí)際類別的內(nèi)容來選擇。除在專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域壟斷獨(dú)家的外協(xié)供方外，盡量多尋找供方，首選合格供方名錄中的單位[6]。對多家供方背景、報價進(jìn)行調(diào)研，研發(fā)部門、科研管理部門、質(zhì)量監(jiān)管等部門進(jìn)行逐級審批，明確外包的內(nèi)容和技術(shù)指標(biāo)，開展合同談判，最終確定合同邊界，設(shè)置關(guān)鍵負(fù)責(zé)人制的外協(xié)外包管理制度。

2.2 加強(qiáng)外協(xié)外包供方能力評定

由于一些項(xiàng)目對外協(xié)外包供方的考核評定流于形式，使外協(xié)服務(wù)或外包產(chǎn)品的質(zhì)量存在風(fēng)險隱患，有可能影響科研項(xiàng)目的整體進(jìn)度。因此，加強(qiáng)外協(xié)外包供方能力的評定是外協(xié)外包質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，也是至關(guān)重要的部分。首先要制定嚴(yán)格的供方評定標(biāo)準(zhǔn)。供方評定時需在技術(shù)能力水平、基礎(chǔ)配套投入、資質(zhì)條件的基礎(chǔ)上，更加注重考察其質(zhì)量管控體系和持續(xù)改進(jìn)能力。將技術(shù)生產(chǎn)能力、質(zhì)量管控能力、產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、行業(yè)領(lǐng)域影響力等方面作為主要評定指標(biāo)。通過多輪次、多維度、多部門評定，審核確定合格供方名錄，對納入合格供方名錄的單位實(shí)行動態(tài)管理機(jī)制，定期或不定期組織再評定，及時更換調(diào)整不符合指標(biāo)條件的供方。

2.3 加強(qiáng)外協(xié)外包過程監(jiān)管

忽略外協(xié)外包過程中重要環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管，項(xiàng)目需方認(rèn)為簽訂外協(xié)外包合同后就高枕無憂，按照合同規(guī)定節(jié)點(diǎn)完成后對外協(xié)服務(wù)或產(chǎn)品進(jìn)行驗(yàn)收即可。往往出現(xiàn)最終接到供方產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)現(xiàn)問題無法及時追溯、及時補(bǔ)救的情況。因此，加強(qiáng)外協(xié)過程監(jiān)管不僅是供方的責(zé)任，同時也是外協(xié)需方質(zhì)量管理下沉的重要體現(xiàn)。首先，要落實(shí)外協(xié)外包合同管理，外協(xié)實(shí)際需求部門負(fù)責(zé)合同涉及的技術(shù)指標(biāo)等內(nèi)容的審查，科研管理部門和質(zhì)量監(jiān)管部門負(fù)責(zé)合同涉及的商務(wù)部分審查。明確外協(xié)服務(wù)內(nèi)容、技術(shù)要求、產(chǎn)品規(guī)格、性能指標(biāo)、成果類型、交付數(shù)量及交付周期、知識產(chǎn)權(quán)歸屬、違約責(zé)任、報價及付款方式等。對每個環(huán)節(jié)提出具體可量化考核要求，以便過程監(jiān)管有依可循。其次，要求供方單位提供過程控制文件，如工藝方法文件、檢測過程文件、設(shè)備檢測記錄、實(shí)驗(yàn)過程記錄等，并規(guī)定提交過程控制文件節(jié)點(diǎn)。最后，在合同執(zhí)行期，由于周期長，要加強(qiáng)與供方的溝通，及時了解外協(xié)服務(wù)進(jìn)度，掌握產(chǎn)品設(shè)計(jì)研制過程。研制中出現(xiàn)難點(diǎn)或問題，及時反饋，不斷改進(jìn)方案，提高外協(xié)外包效率，確保外協(xié)質(zhì)量。

2.4 加強(qiáng)外協(xié)外包驗(yàn)收評價

外協(xié)外包工作完成后，應(yīng)嚴(yán)格參照合同規(guī)定的指標(biāo)對外協(xié)內(nèi)容制訂驗(yàn)收評審方案。針對不同類型外協(xié)外包開展多形式驗(yàn)收工作。如實(shí)驗(yàn)研究類外協(xié)服務(wù)，可組織項(xiàng)目技術(shù)人員開展專題評審，對實(shí)驗(yàn)結(jié)果數(shù)據(jù)可靠性、成果先進(jìn)性進(jìn)行評價，做好外包產(chǎn)品交付的詳細(xì)記錄，產(chǎn)品驗(yàn)收合同后應(yīng)按照物資出入庫管理流程，建立產(chǎn)品交接、保管臺賬[2]。對各項(xiàng)外協(xié)外包服務(wù)產(chǎn)品過程質(zhì)量文件進(jìn)行審查。驗(yàn)收通過后，可將驗(yàn)收結(jié)果反饋至供方，評定庫為供方評定提供依據(jù)。驗(yàn)收是外協(xié)外包工作的最后步驟，加強(qiáng)驗(yàn)收審查，做好驗(yàn)收問題記錄和及時反饋，使外協(xié)外包質(zhì)量管控形成閉環(huán)。

3 結(jié)束語

外協(xié)外包過程中的質(zhì)量管理是科研項(xiàng)目管理的重要部分。外協(xié)外包服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量直接影響科研項(xiàng)目完成情況。應(yīng)提高對外協(xié)外包過程中的質(zhì)量管理，通過梳理外協(xié)外包的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全完善外協(xié)外包管理機(jī)制，加強(qiáng)過程監(jiān)管、供方評定及驗(yàn)收審查等方面的工作。將外協(xié)外包管理落實(shí)到位，通過提高科研外協(xié)外包質(zhì)量管理水平，增強(qiáng)科研院所綜合競爭力，確保科研項(xiàng)目順利開展，提升科研院所項(xiàng)目技術(shù)創(chuàng)新的整理能力。