林業(yè)資源保護(hù)管理現(xiàn)狀與可持續(xù)發(fā)展研究

閆星達(dá)

(桑干河楊樹(shù)豐產(chǎn)林實(shí)驗(yàn)局，山西 大同 037006)

0 引言

目前，林業(yè)資源保護(hù)管理工作仍存在諸多問(wèn)題，為此應(yīng)采取有效措施解決相關(guān)問(wèn)題，打擊濫砍亂伐等惡劣現(xiàn)象，通過(guò)科學(xué)管理體制及保護(hù)措施，從源頭上落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作，確保自然生態(tài)平衡。

1 林業(yè)資源保護(hù)管理現(xiàn)狀

林業(yè)資源管理體系建設(shè)逐漸增強(qiáng)，但各地林業(yè)資源結(jié)構(gòu)仍然存在不均衡等問(wèn)題，特用林材和高質(zhì)量林木資源稀缺，致使林業(yè)生態(tài)鏈條缺乏穩(wěn)定性?；馂?zāi)發(fā)生通常是因防火意識(shí)淡薄造成的，部分管理人員對(duì)林業(yè)防護(hù)意識(shí)極度缺乏，從而導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生數(shù)量不斷攀增，發(fā)生火災(zāi)時(shí)也無(wú)法及時(shí)落實(shí)滅火工作，這都會(huì)為社會(huì)及國(guó)家造成相應(yīng)損失。此外，濫砍亂伐現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，部分人員為謀取自身經(jīng)濟(jì)利益，絲毫不顧自然環(huán)境，對(duì)生態(tài)平衡造成極大影響，最終導(dǎo)致許多稀缺物種因生態(tài)破壞而滅絕，加劇生態(tài)系統(tǒng)紊亂。林業(yè)資源保護(hù)管理工作需專業(yè)化人才作為支撐，而許多管理隊(duì)伍專業(yè)性較低，缺乏專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，無(wú)法滿足林業(yè)資源工作對(duì)人才的需求，在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致火災(zāi)或其他災(zāi)害發(fā)生，造成極大損失。林業(yè)所在地區(qū)普遍較為偏僻，蟲(chóng)害等災(zāi)害較多，所以需要大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予相應(yīng)保障，但目前支持林業(yè)資源保護(hù)的資金仍嚴(yán)重不足，許多設(shè)備已逐漸老化，并未得到及時(shí)修整和更新，從而無(wú)法滿足目前林業(yè)防護(hù)需求，這為實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)工作帶來(lái)一定難度。目前基層工作環(huán)境較為惡劣，許多技術(shù)人才及管理人才逐漸流失，許多專業(yè)技術(shù)崗位存在空缺，最終致使林業(yè)資源保護(hù)工作落實(shí)效果降低[1]。

2 林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的相關(guān)措施

2.1 優(yōu)化部門管理機(jī)制

相關(guān)部門要優(yōu)化自身管理機(jī)制，落實(shí)整改制度，實(shí)施林地經(jīng)營(yíng)權(quán)從流動(dòng)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌肿C經(jīng)營(yíng)制度。林業(yè)管理部門要規(guī)范人員行為，推動(dòng)林業(yè)資源管理規(guī)范化，加強(qiáng)對(duì)惡劣行為的打擊力度，將非法占用林場(chǎng)實(shí)施房屋建設(shè)等行為嚴(yán)加制止，并聯(lián)系公安機(jī)關(guān)、工商和林業(yè)等部門實(shí)施聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。要健全考核獎(jiǎng)懲制度，將林業(yè)資源保護(hù)管理責(zé)任加以落實(shí)，依照各地區(qū)實(shí)際情況，制定科學(xué)考核方案，并在任期考核的基礎(chǔ)上貫徹公平、公正、公開(kāi)原則合理考評(píng)，強(qiáng)化各部門管理力度，確保各部門走向規(guī)范、正規(guī)的軌道，促使各部門自主優(yōu)化管理機(jī)制，為落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供條件。要完善對(duì)木材運(yùn)輸與加工行為的管理，減少木材采伐不合理等現(xiàn)象，并對(duì)經(jīng)營(yíng)部門材料原料實(shí)施系統(tǒng)排查，發(fā)現(xiàn)違法行為要給予處罰，以樹(shù)立正確思想觀念。要完善部門管理機(jī)制，提高各部門管理人員專業(yè)能力，制定科學(xué)管理體系。相關(guān)部門要明確自身職責(zé)，根據(jù)相關(guān)要求及原則，主動(dòng)落實(shí)打擊濫砍亂伐的現(xiàn)象，針對(duì)林業(yè)資源管理混亂以及資源破壞嚴(yán)重等區(qū)域重點(diǎn)觀察，充分發(fā)揮各部門自身作用。各部門應(yīng)建立自然生態(tài)保護(hù)小區(qū)及專業(yè)林業(yè)管理機(jī)制，為協(xié)調(diào)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供制度支持[2]。

2.2 明確保護(hù)管理目標(biāo)

要明確保護(hù)管理目標(biāo)，制定良性循環(huán)目標(biāo)，為落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供正確方向。良性循環(huán)目標(biāo)能有效提高林業(yè)資源保護(hù)管理工作效果，提高林業(yè)資源增長(zhǎng)速度，將其超越林業(yè)資源消耗速度，促使林業(yè)資源正增長(zhǎng)。隨著時(shí)代對(duì)林業(yè)資源保護(hù)管理要求的變化，應(yīng)從傳統(tǒng)消耗型林業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)性發(fā)展理念，并根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理念明確保護(hù)管理目標(biāo)，將林業(yè)資源保護(hù)管理工作的作用充分發(fā)揮，對(duì)破壞林業(yè)資源的人員及行為有效控制，落實(shí)好林業(yè)資源保護(hù)管理工作。要明確可持續(xù)發(fā)展指導(dǎo)理念，在落實(shí)相關(guān)工作時(shí)強(qiáng)化資源管理責(zé)任意識(shí)，確保林業(yè)資源管理保護(hù)持續(xù)發(fā)展。相關(guān)部門要不斷深化整改效果，不斷取長(zhǎng)補(bǔ)短、長(zhǎng)善救失，通過(guò)利用設(shè)備設(shè)施或其他方式彌補(bǔ)不足，根據(jù)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)施相應(yīng)工作，為落實(shí)林業(yè)資源管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[3]。

2.3 制定科學(xué)保護(hù)措施

目前，林業(yè)資源保護(hù)管理工作落實(shí)時(shí)，并未從多角度系統(tǒng)分析林業(yè)資源差異性，根據(jù)實(shí)際情況制定保護(hù)措施。因此，應(yīng)從不同角度出發(fā)，結(jié)合實(shí)際情況制定科學(xué)保護(hù)措施，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理工作。相關(guān)部門與機(jī)構(gòu)要依照發(fā)展需求和實(shí)際情況，對(duì)林業(yè)保護(hù)管理模式不斷優(yōu)化，根據(jù)林業(yè)特點(diǎn)采取針對(duì)性的保護(hù)措施，制定更加合理化的標(biāo)準(zhǔn)和體系，實(shí)施科學(xué)資源保護(hù)措施，對(duì)林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供相應(yīng)支持。此外，還要確保林業(yè)資源保護(hù)管理工作落實(shí)時(shí)的科學(xué)性及可行性，規(guī)范相關(guān)人員行為，促使各人員相互監(jiān)督，確保資源保護(hù)管理工作落實(shí)效果。林業(yè)管理人員能通過(guò)撫育間伐實(shí)施保護(hù)管理，林業(yè)部門在林業(yè)資源循環(huán)利用時(shí)，要將保護(hù)管理制度加以完善，制定科學(xué)合理的保護(hù)管理機(jī)制，為林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供助益。林業(yè)管理人員也可通過(guò)實(shí)施封林處理，對(duì)需要重點(diǎn)保護(hù)的林業(yè)資源實(shí)施封閉式管理，林業(yè)部門落實(shí)封林育林工作后，應(yīng)在林木成形后，為其創(chuàng)設(shè)更適宜林木生長(zhǎng)的環(huán)境，以確保封林育林工作落實(shí)效果。實(shí)施科學(xué)保護(hù)措施時(shí)，也要做好宣傳工作，通過(guò)宣傳的力量提高保護(hù)力度，在提高人們保護(hù)林業(yè)資源意識(shí)的同時(shí)，有效減少濫砍亂伐的現(xiàn)象，有效打擊破壞林業(yè)資源的現(xiàn)象及行為。種植高質(zhì)量樹(shù)種也能對(duì)林業(yè)資源起到保護(hù)，種植時(shí)需根據(jù)土壤特點(diǎn)選擇適宜的樹(shù)種，以確保有效提高林業(yè)資源的活性。

2.4 提升管理人員綜合素質(zhì)

要提升管理人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立專業(yè)林政管理隊(duì)伍，將提高林業(yè)資源保護(hù)管理工作落實(shí)力度。應(yīng)實(shí)施人才公開(kāi)招聘，根據(jù)發(fā)展需求選擇高素質(zhì)人才，并不斷完善人才考核制度，以達(dá)到鞭策人才的目的。要定期開(kāi)展人才培訓(xùn)活動(dòng)，提高林業(yè)管理人員及技術(shù)人員知識(shí)儲(chǔ)備，以培養(yǎng)專業(yè)人才為目標(biāo)，利用多種渠道培養(yǎng)、吸收專業(yè)人才。要做好宣傳工作，利用廣播、報(bào)紙或電視等設(shè)備宣傳，讓全社會(huì)及相關(guān)人員意識(shí)到林業(yè)資源保護(hù)的重要性，促使相關(guān)人員端正工作態(tài)度，主動(dòng)學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。此外，要利用獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)工作人員積極性。也可將獎(jiǎng)懲制度應(yīng)用到學(xué)習(xí)活動(dòng)，對(duì)于在學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)杰出，或成績(jī)極佳的人員給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，讓工作人員主動(dòng)提高綜合素質(zhì)，對(duì)于在學(xué)習(xí)活動(dòng)中表現(xiàn)惡劣，或成績(jī)較差的人員進(jìn)行懲罰，督促其樹(shù)立正確學(xué)習(xí)態(tài)度，將提高自身綜合素質(zhì)為重要任務(wù)，從而更好地落實(shí)林業(yè)資源保護(hù)管理工作的人員建設(shè)，確保林業(yè)資源保護(hù)管理工作得以有效落實(shí)。

2.5 加大林業(yè)資源設(shè)備配備支持

提高林業(yè)資源保護(hù)管理工作效率，不僅要提升管理人員綜合素質(zhì)，還要加大林業(yè)資源設(shè)備配置支持，提高基礎(chǔ)設(shè)施的儲(chǔ)備，利用新型基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)林業(yè)資源保護(hù)管理工作效果?；A(chǔ)設(shè)施中包括技術(shù)人員擴(kuò)充、交通工具質(zhì)量提高、滅火設(shè)備的更新以及防火后勤等。要根據(jù)時(shí)代發(fā)展需求及可持續(xù)發(fā)展的要求，定期更換滅火器材、交通工具等設(shè)備，選擇滿足自身需求最佳設(shè)備，確保發(fā)生火災(zāi)或緊急狀況時(shí)，能在設(shè)備幫助下科學(xué)解決相關(guān)問(wèn)題，提高保護(hù)措施落實(shí)速度，做好林業(yè)資源防護(hù)管理工作，減少不必要的經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)要根據(jù)地區(qū)特點(diǎn)，適當(dāng)增添病蟲(chóng)防害設(shè)備，做好林業(yè)病蟲(chóng)害防護(hù)措施，減少病蟲(chóng)害侵襲，利用滅蟲(chóng)設(shè)備做好林業(yè)資源防護(hù)措施，以免在潮濕地區(qū)或害蟲(chóng)較多的地區(qū)，出現(xiàn)蟲(chóng)害，影響林木生長(zhǎng)，造成資源損耗。管理人員要做好設(shè)備記錄等工作，發(fā)現(xiàn)設(shè)備老化或損壞時(shí)，及時(shí)登記或維修，以確保設(shè)備實(shí)用性，為實(shí)施林業(yè)資源保護(hù)管理工作提供設(shè)備支持。

3 總結(jié)

綜上所述，要提高對(duì)林業(yè)資源保護(hù)工作的重視，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)好林業(yè)資源保護(hù)管理工作，做好護(hù)林宣傳工作，有效提高人們護(hù)林意識(shí)，采取有效措施減少破壞林業(yè)行為，為構(gòu)建良好生態(tài)環(huán)境提供助益。

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