建筑行業(yè)安全工程的管理與控制

牛龍

（中國水利水電第十一工程局有限公司，河南 鄭州 450001）

引言

建筑行業(yè)在施工過程中自身就存在著一定的問題，企業(yè)存在和發(fā)展的目的是具有趨利性的，但如果只是一味地追求利益而失去了企業(yè)的本心，這對(duì)于建筑工程的質(zhì)量而言就不能得到很好的保證，我國在建筑行業(yè)安全工程的管理和具體執(zhí)行方面都存在著相關(guān)的法律空白，即便想要進(jìn)行發(fā)展也會(huì)失去明確的方向，相關(guān)的企業(yè)對(duì)于安全管理的重要性不明確，導(dǎo)致其安全管理意識(shí)的淡薄，造成了安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。本文將對(duì)此做具體分析，并對(duì)相關(guān)解決措施展開具體的討論。

一、建筑行業(yè)安全管理現(xiàn)狀

（一）施工單位自身的安全問題

施工單位自身在對(duì)于施工人員進(jìn)行招聘的時(shí)候很難保證施工人員素質(zhì)的統(tǒng)一，大多數(shù)施工人員的素質(zhì)都處于參差不齊的狀態(tài)，員工對(duì)于施工安全的重要性意識(shí)不到位，對(duì)于生產(chǎn)安全制度不能夠很好的貫徹落實(shí)到實(shí)際的生產(chǎn)過程中，安全管理意識(shí)的淡漠導(dǎo)致最終施工過程中對(duì)于安全制度的執(zhí)行勢必不到位，就會(huì)造成安全隱患的存在，最終導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量的低下。

施工單位聘用的施工人員大多都是來自于農(nóng)村或是偏遠(yuǎn)地區(qū)的進(jìn)城務(wù)工人員，因此導(dǎo)致他們對(duì)于施工的基本常識(shí)和專業(yè)素質(zhì)都不高，并且對(duì)于相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)的規(guī)章制度都不了解，在施工的時(shí)候只是蠻干，容易造成違章操作，并且企業(yè)也只是在某一時(shí)段聘用這些人員，并不屬于企業(yè)的固定員工，因此對(duì)于人員的培訓(xùn)意識(shí)相對(duì)也比較淡漠，不會(huì)進(jìn)行相關(guān)的上崗培訓(xùn)，所以導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全管理難以執(zhí)行、制度混亂、事故發(fā)生的可能性較大。

（二）政府法律和監(jiān)管出現(xiàn)管理空白

我國法律法規(guī)對(duì)建筑企業(yè)整體的管理存在著較大的空白，導(dǎo)致進(jìn)行監(jiān)管的時(shí)候很難找到具體的責(zé)任人，即使有部門進(jìn)行著相關(guān)工作，也存在著部門職權(quán)之間重復(fù)交叉的情況，當(dāng)問題真正發(fā)生的時(shí)候又互相推脫，很難確保真正能夠找到相關(guān)的負(fù)責(zé)人對(duì)建筑行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管和執(zhí)行。

社會(huì)的行業(yè)建筑機(jī)制并沒有形成，雖然有行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)但是沒有形成有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)制與國際上明確的機(jī)制相比較而言如果只是盲目的借用國外的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理機(jī)制，并不一定能夠適合國情，因此，縱觀我國的建筑行業(yè)整體，呈現(xiàn)出了一種與市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律不相復(fù)合的趨勢，導(dǎo)致我國的建筑行業(yè)整體與社會(huì)發(fā)展、法律法規(guī)、管理部門都呈現(xiàn)出了一種脫節(jié)的現(xiàn)象。

在實(shí)踐過程中，當(dāng)前對(duì)于建筑企業(yè)的管理出現(xiàn)了明顯的真空地帶，這是由于隨著我國政治體制的深化改革，建筑企業(yè)的逐漸放歸到市場，成為了市場經(jīng)濟(jì)中的主體，而不是直屬國家進(jìn)行管控的，因此在實(shí)際施工過程中就形成了脫離國家行政管理的情形，而國家相關(guān)法律的調(diào)整和政府職能的轉(zhuǎn)變明顯是落后于行業(yè)發(fā)展的，這就導(dǎo)致國家對(duì)建筑行業(yè)的管理在一段時(shí)間內(nèi)會(huì)存在著空白的情形。

法律在進(jìn)行了補(bǔ)充完善后，有的企業(yè)已經(jīng)適應(yīng)了之前的生產(chǎn)模式，就造成了一時(shí)之間很難進(jìn)行整改或是整改不到位的情形，對(duì)于法律法規(guī)的落實(shí)意識(shí)和執(zhí)行力度不到位，不能很好地進(jìn)行貫徹落實(shí)，我國整體的法律環(huán)境雖然在不斷提升和發(fā)展但是顯然還沒有轉(zhuǎn)變得很完全。

我國目前的工程建設(shè)體系雖然已經(jīng)由傳統(tǒng)模式向新式體系進(jìn)行轉(zhuǎn)變，但是國際化標(biāo)準(zhǔn)組織也已經(jīng)制定了相關(guān)的環(huán)境管理體系，因此在實(shí)際的調(diào)整過程中需要與多方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)，會(huì)造成建筑企業(yè)對(duì)于規(guī)范的理解存在著交叉的情形無法做到完美兼顧多方規(guī)章。

目前建筑工程中的安全管理工作在實(shí)際施工中明顯是處于一種權(quán)力分散的狀態(tài)，對(duì)于行業(yè)管理的監(jiān)管力度和執(zhí)行力度都不到位，對(duì)比而言確實(shí)存在著管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式因人而異的情況，不同的領(lǐng)導(dǎo)選擇的管理標(biāo)準(zhǔn)和管理模式都是不同的，因此管理存在著明顯的重疊部分，交叉不清的權(quán)責(zé)關(guān)系很難找到真正的責(zé)任人，也會(huì)阻礙相關(guān)規(guī)章制度的落實(shí)和制定。

（三）相關(guān)企業(yè)安全管理問題

在建筑企業(yè)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全管理工作的時(shí)候，負(fù)責(zé)人如果沒有真正去過施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，就會(huì)造成閉門造車、紙上談兵等情形的產(chǎn)生，而且建筑企業(yè)為了提高建筑工程的整體效益，往往都會(huì)將建筑工程肢解分包給不同的包工頭進(jìn)行施工，這會(huì)對(duì)建筑工程整體質(zhì)量地把控性造成影響，而設(shè)計(jì)人員也無法保證自己全天都在施工現(xiàn)場，包工頭想要將自身的利益最大化就會(huì)盡可能地減少開支，這對(duì)于建筑工程整體的質(zhì)量而言就會(huì)造成影響，并且對(duì)于相關(guān)的施工人員也不會(huì)進(jìn)行完善的職業(yè)技能培訓(xùn)和安全意識(shí)培訓(xùn)，這對(duì)于包工頭而言會(huì)造成不必要的開支，因此建筑工程實(shí)際施工中就會(huì)存在著較大的安全隱患，以及后續(xù)的施工和投入使用過程中都會(huì)提升安全事故發(fā)生的可能性。

負(fù)責(zé)進(jìn)行勘探設(shè)計(jì)工作的相關(guān)單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)的時(shí)候無法兼顧行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與施工現(xiàn)場的情況，存在著為了完成工作而改變相關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，自身的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)安全施工方案與施工項(xiàng)目的契合度不高，導(dǎo)致審查的過程也是敷衍了事，在實(shí)際施工的過程中，施工人員也無法明晰建筑想要達(dá)到的目的，對(duì)于建筑工程整體也會(huì)造成隱患。當(dāng)產(chǎn)生安全隱患和安全事故的時(shí)候首先想到的不是進(jìn)行排除和返工去解決問題，而是繼續(xù)投入生產(chǎn)，一味地為了追求效益和生產(chǎn)從而會(huì)對(duì)建筑工程整體的質(zhì)量造成忽視，僅僅只是憑借出具一張不具備任何真實(shí)可能性的聲明公告就企圖解決問題的僥幸心理，在施工中也會(huì)造成安全隱患的存在，不利于安全管理和控制的貫徹落實(shí)。

二、安全管理與控制的重要性

（一）促進(jìn)建筑施工企業(yè)效益的提升

在施工的時(shí)候，施工人員構(gòu)成比較繁雜，人員的職業(yè)素質(zhì)水平良莠不齊，容易在施工的時(shí)候造成安全隱患的存在，并且涉及工種多，因此也會(huì)在客觀情況上造成人員的繁雜，對(duì)于整個(gè)建筑工程的安全和質(zhì)量并不能得到很好的保障，尤其是建筑整體的規(guī)劃施工是為滿足城市的發(fā)展規(guī)劃以及群眾的居住需求而進(jìn)行的，這就對(duì)于建筑工程整體的質(zhì)量提出了更高的要求，因此在i 施工的過程中需要通過不斷樹立施工人員的安全意識(shí)以及增加對(duì)于建筑工程整體的安全管理、質(zhì)量管理來達(dá)到調(diào)動(dòng)施工人員自身的主動(dòng)性、自發(fā)性，增加施工人員在施工過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患的可能性，通過不定期對(duì)員工進(jìn)行安全意識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)的開展，也能夠讓員工自身的安全意識(shí)得到提升，推動(dòng)建筑工程的安全建設(shè)，保證建筑質(zhì)量的同時(shí)提升建筑企業(yè)的口碑和效益。

（二）降低建筑工程施工的成本

對(duì)于建筑工程而言，安全工程管理完成得好壞能夠?qū)こ痰馁|(zhì)量和成本起到至關(guān)重要的影響。這是由于一旦施工不當(dāng)，存在安全隱患沒有排除的時(shí)候就需要多次返工直至安全隱患完全排除，這就在無形中增加了企業(yè)施工的成本，造成建筑企業(yè)的效益的降低，對(duì)于企業(yè)而言，不但自身的效益得不到保障，還容易在施工的過程中對(duì)施工人員的安全造成威脅。因此在實(shí)際施工的過程中需要對(duì)建筑圖紙不斷進(jìn)行審查，開展安全管理和控制，對(duì)于安全隱患及時(shí)進(jìn)行排查，將預(yù)防為主，防治結(jié)合的安全管理基本原則思想與實(shí)際施工進(jìn)行結(jié)合，在施工過程中貫徹落實(shí)，能夠促進(jìn)建筑工程質(zhì)量的全面提升，保障施工員工的人身安全。

三、建筑工程安全施工管理措施

（一）做好施工現(xiàn)場安全管理與控制

在施工之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場到的安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行二次檢查，確保施工工人所使用的設(shè)備在正常使用的情況下不會(huì)對(duì)工人的人身安全造成威脅；對(duì)于施工現(xiàn)場已經(jīng)制定的安全管理措施應(yīng)當(dāng)不斷地進(jìn)行補(bǔ)充完善和發(fā)展，對(duì)于危重行為的操作處罰力度應(yīng)當(dāng)適度加大，明確不同責(zé)任的劃分制度和劃分原則；對(duì)于現(xiàn)場施工作業(yè)的員工應(yīng)當(dāng)增加他們的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，對(duì)于現(xiàn)場施工的相關(guān)安全規(guī)定應(yīng)當(dāng)在施工之前就對(duì)其進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，對(duì)于責(zé)任的劃分力度在實(shí)際過程中應(yīng)當(dāng)不斷增強(qiáng)；對(duì)于可能對(duì)人身安全產(chǎn)生影響的因素應(yīng)當(dāng)盡量排除或是提供相應(yīng)的保障方案和技術(shù)手段，對(duì)于施工工人的安全保障應(yīng)當(dāng)更加具有針對(duì)性，不斷地培養(yǎng)施工人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，對(duì)于建筑工程的安全管理力度也要不斷加大。

（二）加大對(duì)建筑工程施工圖紙的審查

在工程施工之前應(yīng)當(dāng)對(duì)施工設(shè)計(jì)的圖紙進(jìn)行嚴(yán)格的審查，盡量排除施工可能會(huì)存在的所有安全隱患，對(duì)于應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清楚的數(shù)據(jù)需要再次進(jìn)行審核，確認(rèn)數(shù)據(jù)在施工中的準(zhǔn)確無誤，提升建筑工程整體的質(zhì)量，也能保證后續(xù)安全隱患的減少和發(fā)生。在施工的過程中也需要不斷的針對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比，與實(shí)際施工的過程中產(chǎn)生的誤差需要進(jìn)行記錄，當(dāng)遇到與設(shè)計(jì)圖紙不相符的情況時(shí)，需要與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通后在進(jìn)行施工，更加科學(xué)合理地進(jìn)行施工，不但能夠保障施工質(zhì)量，還能夠在一定程度上縮短建筑工程的工期，達(dá)到增加效益，保障施工人員人身安全的目的。

（三）提升建筑工程施工環(huán)節(jié)的科學(xué)安排

整個(gè)建筑工程涉及到的環(huán)節(jié)眾多，因此在施工的時(shí)候需要對(duì)不同的環(huán)節(jié)進(jìn)行排序，才能夠在科學(xué)合理的情況下完成整個(gè)施工過程。例如在施工的時(shí)候?qū)τ诓煌牧系倪M(jìn)場時(shí)間和安裝時(shí)間可以進(jìn)行優(yōu)化，基坑開挖的同時(shí)材料也可以安排逐漸進(jìn)場，能夠優(yōu)先進(jìn)行預(yù)制安裝的組成構(gòu)件也可以優(yōu)先進(jìn)行制作安裝，各個(gè)環(huán)節(jié)的順利銜接能夠縮短工期保證施工的進(jìn)度，并且不同的環(huán)節(jié)分工會(huì)更加明確，有利于責(zé)任制度的落實(shí)和明晰，當(dāng)產(chǎn)生問題的時(shí)候，工作內(nèi)容交叉較少就能夠更快地追責(zé)到人。

（四）提升建筑工程施工安全管理機(jī)制完善

施工單位在施工現(xiàn)場必須配備專門負(fù)責(zé)進(jìn)行日常安全維護(hù)和檢修的安全組織機(jī)構(gòu)，能夠?qū)Π踩芾磉M(jìn)行明確的分工，設(shè)立安全事務(wù)的總負(fù)責(zé)人，統(tǒng)籌一切在施工過程中與安全有關(guān)的事務(wù)，此外還應(yīng)當(dāng)配備一定的人員專項(xiàng)負(fù)責(zé)安全事宜，對(duì)于不同的區(qū)域，不同的班組，不同的部位進(jìn)行全方位的審查，加強(qiáng)施工人員自身對(duì)于總包分包工程的認(rèn)識(shí)程度，禁止施工人員在施工過程中對(duì)于工程項(xiàng)目進(jìn)行肢解和轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。

對(duì)于施工過程中危險(xiǎn)作業(yè)、高強(qiáng)度工作的現(xiàn)象一定要做到令行禁止，對(duì)施工的工人建立起相應(yīng)的“四負(fù)責(zé)”制度，保障施工人員的人身安全，杜絕危險(xiǎn)事故發(fā)生的可能性，追責(zé)到人。在目前已經(jīng)建立的管理制度之上不斷適用于現(xiàn)實(shí)的操作過程，不斷地進(jìn)行優(yōu)化完善。

（五）增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

在施工的過程中要時(shí)刻注意將生產(chǎn)安全放在第一位，以專業(yè)的知識(shí)能力進(jìn)行武裝，以行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律法規(guī)為手段進(jìn)行保護(hù)，在施工作業(yè)中逐步增強(qiáng)工人的安全意識(shí)和安全能力，形成完善的施工安全保護(hù)機(jī)制。

明確不同施工主體之間的安全責(zé)任范圍，將施工責(zé)任完善，能夠落實(shí)到人；增加施工安全教育的相關(guān)培訓(xùn)頻率以及施工工藝技術(shù)的培訓(xùn)，增加相關(guān)防護(hù)設(shè)施設(shè)備的資金投入，將工人的安全放在首位，優(yōu)先保護(hù)工人的人身安全；在施工現(xiàn)場對(duì)于安全事例事故進(jìn)行大力宣傳，通過滲透的方式將施工安全的重要性和意義貫徹落實(shí)到實(shí)際的施工過程中；積極組織各類有關(guān)施工安全及自我保護(hù)的研討會(huì)、宣講會(huì)等活動(dòng)，提升員工對(duì)于企業(yè)文化中安全文化的理解和營造；不斷完善優(yōu)化相關(guān)安全工程的管理機(jī)制，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，保護(hù)員工安全。

（六）運(yùn)用科研成果提高安全防護(hù)能力

在施工的過程應(yīng)當(dāng)增加科學(xué)技術(shù)在其中的占比，通過科研成果在實(shí)際過程中的運(yùn)用能夠有效規(guī)避人為錯(cuò)誤的產(chǎn)生，減少事故產(chǎn)生的可能性，更好的保護(hù)現(xiàn)場施工人員的人身安全。對(duì)于新工藝、新材料在生產(chǎn)中的投入也能夠改善目前的施工水平和施工技術(shù)，更高效地加快建筑行業(yè)逐步由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度，此外還能夠更好地解放施工人員的生產(chǎn)力，由手工作業(yè)逐步向機(jī)械施工過渡，減少了人工的投入就能夠更好地保障人身安全，減少危險(xiǎn)事故的發(fā)生；由高空作業(yè)逐步向地下生產(chǎn)過渡同樣也是能夠在保證人員安全完成生產(chǎn)工作的同時(shí)，更好地提高了施工人員的勞動(dòng)生產(chǎn)率，減少了不安全因素對(duì)人身安全造成威脅的可能性。

在施工的過程中除了投入施工技術(shù)的科研成果，還應(yīng)當(dāng)將人機(jī)工程學(xué)、安全心理學(xué)的成果投入到實(shí)際地施工中，解決施工人員自身的心理因素，更好的調(diào)節(jié)自身的心理狀況和生理狀態(tài)，能夠讓施工人員的工作更加高效，避免施工人員在情緒低落的情況下仍舊參加建筑施工作業(yè)，釀成無法挽回的后果，對(duì)于從事于生產(chǎn)作業(yè)的人員應(yīng)當(dāng)全方位的關(guān)注其身心狀況，避免由于員工的失常行為對(duì)施工和員工的家庭造成雙重影響。

四、結(jié)束語

建筑行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)隨著市場經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這對(duì)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯然是個(gè)好消息，能夠投入更多的資金，調(diào)動(dòng)企業(yè)的活力與能動(dòng)性，更好地去發(fā)展和創(chuàng)造更高的效益，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是部分企業(yè)在施工的過程中顯然已經(jīng)本末倒置了，完全忽視了自己作為一個(gè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)，這不但使參與施工的人員的人身安全得不到相應(yīng)的保障，還會(huì)對(duì)居住者的人身安全造成威脅，對(duì)于建筑行業(yè)整體的發(fā)展都不是一個(gè)好的苗頭和跡象。因此在實(shí)際的施工過程中需要不斷地進(jìn)行完善，落實(shí)建筑工程的安全管理，保障人員的人身安全也是為了我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展而不只是一味地追求數(shù)字的提升和變化。