張蕾

（吉林省梨樹縣老干部服務(wù)中心，吉林 梨樹 136500）

引言

當(dāng)各級(jí)黨委和人事部門需要選拔干部人才時(shí)，我們需要對(duì)相應(yīng)的干部人才進(jìn)行審查與評(píng)價(jià)，而具體的評(píng)價(jià)過程需要的依據(jù)，基本上就來自于干部的人事檔案。而且干部人事檔案，不僅僅可以用來人才選拔與任用，同時(shí)在進(jìn)行人才教育、培養(yǎng)、職稱評(píng)定、工資待遇、社會(huì)保障等方面都有著非常重要的作用，是非常重要的參考依據(jù)。所以干部人事檔案內(nèi)容的全面性和準(zhǔn)確性是非常重要的，干部的人事檔案無法替代。對(duì)于單位來說，要想對(duì)人才進(jìn)行良好的管理，就必須要有完善的人事檔案作為基礎(chǔ)。而對(duì)于人才個(gè)人來說，檔案是自身信息的全面記載，也是非常具有權(quán)威性的載體，檔案信息所記載的內(nèi)容在一定程度上影響著個(gè)人的未來發(fā)展。由此可見，干部人事檔案對(duì)于單位以及個(gè)人來說都有著重要的意義，但是就目前很多事業(yè)單位對(duì)待人事檔案管理工作的態(tài)度來看，可以發(fā)現(xiàn)普遍都存在重視不足的問題，沒有相應(yīng)的人事檔案管理制度，而且在新時(shí)期下所應(yīng)用的信息化技術(shù)水平，也無法滿足檔案管理的需求，這些問題都嚴(yán)重影響著事業(yè)單位在干部人事檔案管理方面發(fā)揮的工作水平，無法充分發(fā)揮出干部人事檔案所具有的價(jià)值。因此，筆者根據(jù)多年來的工作經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)出當(dāng)前事業(yè)單位對(duì)待干部人事檔案管理工作時(shí)所出現(xiàn)的問題，并提出相應(yīng)的解決建議，希望可以給相關(guān)從業(yè)者提供幫助，有效改善當(dāng)前事業(yè)單位在干部檔案管理工作中存在的不良狀態(tài)，更好地促進(jìn)事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

一、加強(qiáng)干部人事檔案管理的重要性

（一）干部人事檔案產(chǎn)生于人事管理活動(dòng)

當(dāng)我國(guó)的國(guó)家政權(quán)確立以后，我們就開始進(jìn)行對(duì)人的管理，因此自然而然地產(chǎn)生了對(duì)人的記錄，所以慢慢形成了干部人事檔案。對(duì)我國(guó)的干部人事檔案工作進(jìn)行溯源，可以發(fā)現(xiàn)在我國(guó)中國(guó)共產(chǎn)黨成立以后，開始形成中國(guó)現(xiàn)代干部人事檔案工作，這一個(gè)階段正是我國(guó)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，對(duì)于干部的需求非常強(qiáng)烈，因此形成了相應(yīng)的干部人事檔案，在新中國(guó)成立之后，干部人事檔案工作開始初具規(guī)模。對(duì)我國(guó)的中國(guó)共產(chǎn)黨黨員進(jìn)行登記與鑒定的相關(guān)材料是在建黨初期開始要求的，所以也給干部人事檔案的建立提供了契機(jī)。在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，我國(guó)對(duì)于黨員干部、政府干部、軍人干部等干部人才有意識(shí)地建立相應(yīng)的檔案信息庫，所以形成了干部人事檔案，并建立了相應(yīng)的干部人事檔案管理機(jī)構(gòu)，所以至此干部人事檔案管理工作開始發(fā)展，并且開始形成相應(yīng)的管理制度，此時(shí)的管理制度相對(duì)簡(jiǎn)單。伴隨著我國(guó)黨組織以及各級(jí)政府政權(quán)的不斷確立以及發(fā)展，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)，使得職工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，因此對(duì)干部人事檔案進(jìn)行管理時(shí)所需要的管理制度也得到了相應(yīng)的完善。進(jìn)入現(xiàn)代時(shí)期以后，干部人事檔案管理工作已經(jīng)成為干部工作中的基礎(chǔ)工作，是保證干部工作完善性以及有效開展的重要基礎(chǔ)。

（二）新的人事檔案分類體系全面建立

進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)以后，我們對(duì)人事的管理工作也叫作人力資源管理，所以人事檔案當(dāng)前的主要服務(wù)對(duì)象就是人力資源管理工作，因此要想對(duì)人事檔案進(jìn)行相應(yīng)的分類，我們就必須受到人力資源管理模式的制約與管理。在新中國(guó)成立之后，人事檔案根據(jù)人員的身份將檔案劃分成四個(gè)類型，包括干部檔案、工人檔案、學(xué)生檔案、軍人檔案。而改革開放以后，我國(guó)在人事制度方面的要求發(fā)生了改變，人員的身份也不僅僅是局限于干部、工人、學(xué)生、軍人，而是變得更加多元化，所以要想對(duì)人員進(jìn)行更好的管理全面化的管理，我們就需要將人員管理機(jī)制進(jìn)行進(jìn)一步的完善，使其更加符合現(xiàn)代化的發(fā)展，因此人力管理也開始變得更加規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在時(shí)代發(fā)展的推動(dòng)之下，人力資源管理制度逐漸被完善，如果仍然應(yīng)用傳統(tǒng)的人事檔案分類體系，將無法滿足現(xiàn)代化的人力資源管理需求，二者之間越來越有差距，實(shí)際的脫節(jié)情況非常明顯。在新時(shí)期下，從事人力資源管理工作時(shí)必須要做出相應(yīng)的改變，這樣才能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，所以人力資源所展現(xiàn)出的新特點(diǎn)，要求我們對(duì)人事檔案管理工作進(jìn)行改革和優(yōu)化。因此，國(guó)家中共中央組織部也下達(dá)了相應(yīng)的通知，對(duì)于流動(dòng)人員的人事檔案管理工作進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，要求加強(qiáng)對(duì)此類人員的檔案管理服務(wù)，這一通知的下達(dá)明確了對(duì)流動(dòng)人員人事檔案管理工作的要求。并且對(duì)于行政干部的檔案管理工作也進(jìn)行了加強(qiáng)，在相關(guān)條例中對(duì)事業(yè)單位的干部人事檔案管理工作進(jìn)行了相應(yīng)的明確。中央軍事委員會(huì)對(duì)于我國(guó)的職業(yè)軍人人事檔案管理工作也做出了相應(yīng)的要求。因此，我國(guó)的人事檔案分類體系更加豐富，形成了以流動(dòng)人員、干部和職業(yè)軍人為主體的人事檔案分類體系。人事檔案分類體系的豐富與完善，使得相關(guān)的檔案管理模式發(fā)生了改變，由于學(xué)習(xí)期間以及服役期間的檔案材料內(nèi)容，對(duì)于勞動(dòng)者入職以后沒有過多的幫助和作用，所以可以將這一類檔案材料歸屬到流動(dòng)人員、干部以及職業(yè)軍人檔案之中。

（三）檔案管理工作的政治性

在階級(jí)社會(huì)的環(huán)境之下，檔案管理的內(nèi)容涉及不同的階級(jí)關(guān)系和利益，所以在某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)階層中進(jìn)行管理與掌握，可以使其服務(wù)于某個(gè)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)、政治和文化。檔案的特點(diǎn)在于涉及國(guó)家的政治以及經(jīng)濟(jì)利益，所以國(guó)家在進(jìn)行檔案管理時(shí)，必須要做到保密的義務(wù)，一些檔案內(nèi)容是不能向公眾進(jìn)行公開的，而且很多檔案也只有在有要求的情況之下，規(guī)定期限結(jié)束之后才能進(jìn)行公開，所以檔案管理有著一定的政治性，這也是檔案管理中非常重要的一個(gè)特點(diǎn)。

二、事業(yè)單位干部人事檔案管理存在的主要問題

（一）對(duì)干部人事檔案管理工作重視程度不夠

通過筆者多年的工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)檔案工作的研究來看，可以發(fā)現(xiàn)很多事業(yè)單位在思想意識(shí)上存在缺陷，沒有重視到干部人事檔案管理工作的重要性，所以在實(shí)際進(jìn)行干部人事檔案管理工作時(shí)投入的人力、物力、財(cái)力也無法滿足工作需求。在實(shí)際的工作中將干部人事檔案管理工作進(jìn)行弱化處理，將其放在事業(yè)單位管理工作中的邊緣部分。具體的行為表現(xiàn)在于人事部門沒有配備足夠的人員，很多從事人事檔案管理的工作人員也是以兼職的身份進(jìn)行管理，而且從事檔案管理的人員也沒有足夠的專業(yè)化水平，投入的工作時(shí)間并不多，所以影響著干部人事檔案管理工作的順利開展，使其高效性、科學(xué)性被弱化。

（二）相關(guān)人員對(duì)干部人事檔案工作認(rèn)識(shí)不全面

傳統(tǒng)的干部人事檔案管理工作，在我國(guó)組織人事工作中的主要作用是進(jìn)行政治審查，作為相關(guān)的依據(jù)而設(shè)立，所以其功能比較局限，導(dǎo)致人們對(duì)干部人事檔案管理工作的重視程度不足，沒有全面認(rèn)識(shí)到干部人事檔案管理工作能夠發(fā)揮出的其他作用。所以在進(jìn)行干部人事檔案管理時(shí)，經(jīng)常忽略相應(yīng)檔案的安全性，對(duì)其內(nèi)容的建設(shè)也并不仔細(xì)，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃的工作能力。而且從事檔案管理工作的專職人員，對(duì)于企業(yè)檔案業(yè)務(wù)的專業(yè)知識(shí)掌握得并不全面，無法充分發(fā)揮出檔案的功能。除此以外，其他部門對(duì)于檔案管理部門工作的監(jiān)督職能也沒有充分地發(fā)揮出來，檔案材料存在錯(cuò)誤填寫以及內(nèi)容不全面的問題都沒有及時(shí)地指出。

三、優(yōu)化事業(yè)單位干部人事檔案管理工作的建議

（一）高度重視干部人事檔案管理工作

思想意識(shí)決定行為習(xí)慣，所以要想使干部人事檔案管理工作，能夠充分地發(fā)揮其擁有的價(jià)值。我們就首先要保證相應(yīng)的干部人事檔案管理工作人員能夠意識(shí)到干部人事檔案管理工作的重要性，在相應(yīng)的管理?xiàng)l例中已經(jīng)明確地指出，干部人事檔案所具有的重要意義，它是維護(hù)干部合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)，是非常重要的執(zhí)政資源，是屬于黨和國(guó)家的重要資源。所以，事業(yè)單位的負(fù)責(zé)人必須要重視干部人事檔案管理工作，要求人事檔案管理部門以及相應(yīng)的管理人員，對(duì)于相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行充分的學(xué)習(xí)，從而意識(shí)到干部人事檔案所具有的政治屬性。并且要加強(qiáng)人力、財(cái)力與物力的投入，確保干部人事檔案管理工作中的基礎(chǔ)條件能夠得到滿足。

（二）進(jìn)一步提升干部人事檔案工作意識(shí)

進(jìn)入新時(shí)期以后，信息化技術(shù)已經(jīng)廣泛地應(yīng)用在諸多領(lǐng)域之中，促進(jìn)各個(gè)行業(yè)的飛速發(fā)展，因此在檔案管理工作中，也必須要與信息技術(shù)相融合，而這就要求檔案管理人員能夠有創(chuàng)新的思維，更好地接受新的事物。當(dāng)前，在數(shù)據(jù)信息化的時(shí)代之下，要想使人事檔案管理工作開展得更加便捷，我們就需要做好相應(yīng)的培訓(xùn)工作，確保管理人員能夠有效地利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息技術(shù)，通過建立人才資源信息庫，可以使我們的檔案管理工作開展得更加高效。而要想實(shí)現(xiàn)信息化的干部人事檔案管理，就需要有一定的基礎(chǔ)設(shè)備，必須要滿足足夠的資金投入。

（三）構(gòu)建完善的干部人事檔案管理工作制度

從事干部人事檔案管理工作時(shí)，相關(guān)工作的開展是有一定依據(jù)作為指導(dǎo)的，如果依據(jù)的不完善將會(huì)影響著工作的順利進(jìn)行，所以我們必須要完善干部人事檔案管理工作的相關(guān)制度，并且要針對(duì)有關(guān)制度進(jìn)行更加詳細(xì)的說明，這樣才能使干部人事檔案管理工作開展得更加順利、穩(wěn)定。具體的干部人事檔案管理工作制度，根據(jù)不同的單位性質(zhì)以及具體的情況是有著不同要求的，國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)明確要求需要根據(jù)具體情況建設(shè)相應(yīng)的規(guī)章制度，這樣才能使制度真正落到實(shí)處，確保干部人事檔案管理工作開展得更加有章可循，為檔案管理工作水平的提高打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

結(jié)束語

綜上所述，干部職工的成長(zhǎng)經(jīng)歷以及人生軌跡等內(nèi)容都全面地紀(jì)錄在干部人事檔案之中，我們?cè)谶x拔人才以及進(jìn)行干部職稱申報(bào)等相關(guān)工作中，都需要以干部人事檔案為依據(jù)。因此，相關(guān)的事業(yè)單位必須要充分意識(shí)到，干部人事檔案管理工作的重要性。要想使干部人事檔案管理工作開展得更加順利，就必須要制定相應(yīng)的管理制度，對(duì)人事檔案管理制度進(jìn)行健全與完善，保證管理人員有著足夠的專業(yè)水平，開展相應(yīng)的教育培訓(xùn)工作，提高檔案管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和專業(yè)化水平，并有效利用信息化技術(shù)，提高干部人事檔案管理的信息化水平，這些都可以使干部人事檔案管理工作獲得更好發(fā)展。