我國綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

文/李志美（哈爾濱銀行股份有限公司大連分行）

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展欣欣向榮，最近幾年來一直呈高速增長狀態(tài)，當(dāng)今中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也付出了沉痛的代價(jià)，縱觀我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展類型，在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞也十分嚴(yán)重。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長向高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在此前提下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式必定革新，綠色金融的發(fā)展方式必然成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

一、綠色金融發(fā)展認(rèn)識(shí)

隨著我國新一代產(chǎn)業(yè)革新以及積極融入全球市場推進(jìn)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步深入，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)于綠色金融的需求也將不斷擴(kuò)大。據(jù)2020年相關(guān)數(shù)據(jù)調(diào)查可知，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境污染成本占總GDP比重高達(dá)15%。但我國當(dāng)前綠色金融發(fā)展仍處于實(shí)驗(yàn)規(guī)劃階段，對(duì)于綠色金融的整體發(fā)展規(guī)劃仍然有著許多的不足，為了更好地推進(jìn)綠色金融的發(fā)展與建設(shè)，社會(huì)各界開始重視綠色金融。綠色金融所具有的合理配置的實(shí)質(zhì)性，對(duì)于促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整配置、環(huán)境信息的及時(shí)反應(yīng)都有著極為突出的作用。綠色金融的發(fā)展將改變我國民眾對(duì)于綠色消費(fèi)的認(rèn)識(shí)，這也必將改變我國金融體系整體框架，使我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加環(huán)保，更加合理化[1]。

綠色金融是基于我國綠色發(fā)展理念提出的一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。是旨在通過金融組織運(yùn)用多種手段，提供多種綠色金融產(chǎn)品服務(wù)，對(duì)能源、社會(huì)資源等進(jìn)行配置，提高配置效率，優(yōu)化配置方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)金融活動(dòng)。其中包括對(duì)于環(huán)保企業(yè)提供特殊的金融服務(wù)以及相關(guān)的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)企業(yè)在環(huán)境保護(hù)生產(chǎn)成本提高的同時(shí)能夠得到政府補(bǔ)償，主要形式包括信貸、證券、保險(xiǎn)等。自從我國提出綠色環(huán)保發(fā)展理念以來，部分企業(yè)改變生產(chǎn)方式提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，但隨之企業(yè)發(fā)展也付出了較大的環(huán)境保護(hù)成本，為更好地促進(jìn)環(huán)保發(fā)展理念的貫徹落實(shí)，國家為此制定優(yōu)惠政策促進(jìn)我國企業(yè)改變發(fā)展方式。綠色信貸是指國家金融機(jī)構(gòu)對(duì)于部分在生產(chǎn)過程中具有環(huán)保理念企業(yè)提供的優(yōu)惠措施，目的是促進(jìn)綠色企業(yè)發(fā)展。國家通過對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)提供必要的金融服務(wù)和產(chǎn)品，提高企業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及綠色技術(shù)應(yīng)用，幫助企業(yè)提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，一定程度上鼓舞了全社會(huì)企業(yè)進(jìn)行綠色發(fā)展。綠色金融相比傳統(tǒng)金融而言，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)更加突出，合理地利用了金融杠桿，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)上尋找平衡點(diǎn)。

二、綠色金融發(fā)展限制原因

（一）自身缺陷

環(huán)境保護(hù)是全體社會(huì)公民受益，綠色金融發(fā)展是一種新的金融體系的發(fā)展。但由于環(huán)境保護(hù)的特殊性，也使得在環(huán)境保護(hù)方面難以實(shí)施商業(yè)化發(fā)展，這便要求綠色金融的整體發(fā)展必須有著國家及政策的扶持。綠色金融發(fā)展難以產(chǎn)生突出作用就是因?yàn)槠渥陨碛兄艽蟮木窒扌??？v觀傳統(tǒng)的金融發(fā)展，金融行業(yè)發(fā)展都是面向商業(yè)能力突出、企業(yè)信譽(yù)良好的大型企業(yè)，這些企業(yè)有著廣闊的發(fā)展前景，生產(chǎn)規(guī)模較為龐大，經(jīng)濟(jì)金融實(shí)力也在行業(yè)內(nèi)有著很高的地位，因此這些企業(yè)在金融體系的幫助下，能夠很容易獲得大批發(fā)展資金，有助于企業(yè)規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)大。此外，小企業(yè)在發(fā)展過程中有著突出的創(chuàng)新能力，對(duì)于環(huán)境的保護(hù)也更加有利，也是促進(jìn)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)化、綠色化發(fā)展的主要力量。高昂的環(huán)境保護(hù)成本，也使得小企業(yè)在整體發(fā)展過程中存在著收益低的問題，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，在嚴(yán)峻的市場競爭中也難以取得優(yōu)勢地位[2]。

（二）我國綠色金融發(fā)展的制度和政策保障體系不夠完善

綠色金融因其自身的局限性，所以其發(fā)展必須依靠國家和政府的政策支撐和法制保障。但因其是一種新的金融發(fā)展方式，在我國產(chǎn)生時(shí)間較短，國家和政府并未建立起健全的綠色金融發(fā)展制度和政策保障體系。雖有一定的政策支持，但其支持影響和作用是有限的，綠色金融發(fā)展支持政策也是全面性撒網(wǎng)，缺乏針對(duì)性和突出性，企業(yè)在發(fā)展過程中難以得到政策的真實(shí)幫助，相較于企業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要這些幫助難以產(chǎn)生巨大作用。又因?yàn)榫G色金融其本身的創(chuàng)新性，那當(dāng)前我國全體企業(yè)中采用該種金融發(fā)展方式的企業(yè)較少，難以形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，因此大量企業(yè)在市場中也處于被動(dòng)地位[3]。

（三）缺乏發(fā)展動(dòng)力，長期發(fā)展規(guī)劃不足

因?yàn)閲覍?duì)于綠色發(fā)展的重視以及綠色環(huán)保理念不斷深入人心，當(dāng)前我國金融業(yè)對(duì)于綠色金融發(fā)展有著一定的期望。當(dāng)前綠色金融的發(fā)展主要是依靠政府和政策的外部扶持，綠色金融發(fā)展缺乏著來自金融組織內(nèi)部的發(fā)展動(dòng)力。由于長期的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展方式的影響，我國許多綠色金融機(jī)構(gòu)組織對(duì)于綠色金融的發(fā)展內(nèi)涵以及綠色金融將帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不夠深刻，大多只看到綠色金融所帶來的昂貴成本，而忽視了其背后巨大的社會(huì)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，從而導(dǎo)致金融行業(yè)雖對(duì)于綠色金融有期望，但只存在于口頭并沒有真正地實(shí)踐。并且綠色金融發(fā)展是一個(gè)長期性的工作，其短期內(nèi)帶來的經(jīng)濟(jì)效益是有限的，因此很難引起銀行的重視。我國政府當(dāng)前對(duì)于綠色金融的扶持也只是停留在信貸、證券、保險(xiǎn)等層面，缺乏對(duì)于綠色金融發(fā)展的長期戰(zhàn)略規(guī)劃。而已有實(shí)踐的金融組織也對(duì)于綠色金融只停留在經(jīng)營管理上，并沒有深入挖掘綠色金融背后的價(jià)值。

（四）發(fā)展信息不對(duì)稱

綠色金融的發(fā)展需要相關(guān)金融系統(tǒng)、環(huán)保企業(yè)以及相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)，建立環(huán)保信息共享共建共用平臺(tái)。但目前三方面都沒有做好相關(guān)的共享機(jī)制建立和信息披露準(zhǔn)備，存在對(duì)于能夠已知的環(huán)境信息缺乏準(zhǔn)確性驗(yàn)證、針對(duì)性低等問題。并且許多環(huán)保企業(yè)是中小型企業(yè)，并未上市，國家市場調(diào)控部門也很難做到調(diào)控。此外，許多企業(yè)對(duì)于環(huán)境污染不夠重視或者對(duì)于污染信息上報(bào)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)或虛假，大量信息存在不對(duì)稱性，使得綠色金融發(fā)展市場存在著諸多風(fēng)險(xiǎn)，最終導(dǎo)致不論是投資者還是企業(yè)都不愿進(jìn)入綠色金融發(fā)展市場。

三、我國綠色金融與經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略分析

對(duì)于綠色金融的發(fā)展，國家政府部門應(yīng)該充分發(fā)揮自身引導(dǎo)作用，為綠色金融的發(fā)展提供良好環(huán)境，以此推動(dòng)綠色金融的發(fā)展。筆者通過下述內(nèi)容探討了有關(guān)綠色金融及經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略。

（一）加強(qiáng)政策扶持，完善扶持體系，做好綠色金融發(fā)展制度建設(shè)

國家通過立法形式規(guī)范企業(yè)在生產(chǎn)過程中污染物的排放，調(diào)整市場失靈問題的同時(shí)又能做好環(huán)境保護(hù)。通過法律建設(shè)對(duì)于綠色信貸、綠色保險(xiǎn)和綠色證券等金融服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范約束，更好地發(fā)揮其帶來的優(yōu)勢作用并并減少不良影響。在法律制度建設(shè)上，國家相關(guān)部門要堅(jiān)持從可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)上入手，做好制度頂層設(shè)計(jì)，不斷完善綠色金融發(fā)展的法治保障和政策支持體系，提高政策保障的靈活性和針對(duì)性以及實(shí)踐性，加快綠色金融發(fā)展監(jiān)督調(diào)控制度和相關(guān)法律體系建設(shè)。此外國家更要規(guī)劃好綠色金融發(fā)展，對(duì)外體現(xiàn)為綠色金融發(fā)展創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境，積極引導(dǎo)社會(huì)各方加入綠色金融發(fā)展的快車，帶動(dòng)市場金融發(fā)展活力，激發(fā)市場潛力。另一方面也要做好綠色金融抗風(fēng)險(xiǎn)計(jì)劃，減少綠色金融發(fā)展帶來的社會(huì)金融風(fēng)險(xiǎn)，做好企業(yè)和投資者相關(guān)保障，緩解企業(yè)和投資者的憂慮，從而實(shí)現(xiàn)為綠色金融發(fā)展注入活水。

（二）加強(qiáng)綠色金融發(fā)展創(chuàng)新

綠色金融的長期發(fā)展也要解決好自身的問題，不能一直依靠外界力量推進(jìn)，重新定義綠色金融自身發(fā)展尋找創(chuàng)新先機(jī)。推動(dòng)金融業(yè)對(duì)于綠色金融的實(shí)踐，引導(dǎo)金融業(yè)做綠色金融發(fā)展的先行者，加大綠色金融理念宣傳，鼓勵(lì)金融業(yè)將綠色金融發(fā)展作為長期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，從而形成綠色金融發(fā)展的內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。我國傳統(tǒng)金融市場主要是面向大型企業(yè)，因此我們需要改變傳統(tǒng)金融所帶來的影響，推動(dòng)金融市場下行，推動(dòng)金融福利面向中小企業(yè)，深化中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的作用，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于產(chǎn)業(yè)鏈的扶持，加強(qiáng)綠色金融的政策扶持力度，使得綠色金融發(fā)展過程中有著制度的保障，緩解企業(yè)環(huán)境保護(hù)成本增加與企業(yè)收益減少之間的矛盾。金融業(yè)也要積極充當(dāng)綠色金融發(fā)展的宣傳員，不斷推出形式多樣性的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，面向全體社會(huì)，廣泛宣傳綠色金融價(jià)值，擴(kuò)大綠色金融發(fā)展的影響力，更要積極踐行綠色金融發(fā)展要求，不斷創(chuàng)新探索發(fā)展方式，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)化。

（三）做好綠色金融發(fā)展監(jiān)督與調(diào)控，防范綠色金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)

綠色金融發(fā)展的監(jiān)督與調(diào)控主要是要加強(qiáng)環(huán)保信息的調(diào)查收集與監(jiān)控，對(duì)于環(huán)保信息的收集要做好多方面合作協(xié)調(diào)，相關(guān)環(huán)保部門也要不斷完善生態(tài)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)保信息調(diào)查和收集的過程中及時(shí)反映，做到信息與實(shí)際相符。金融組織機(jī)構(gòu)也要與環(huán)保部門建立溝通調(diào)解平臺(tái)，致力于環(huán)保信息共享共建共用。此外銀行機(jī)構(gòu)也要做好環(huán)保信息征信體制建設(shè)，分層次進(jìn)行環(huán)保信用等級(jí)評(píng)估，為綠色信貸等金融產(chǎn)品服務(wù)做好信息保障工作。另外對(duì)于綠色金融發(fā)展監(jiān)控要做好監(jiān)管體制的建立和完善，優(yōu)化外部監(jiān)管，發(fā)揮內(nèi)部作用。及時(shí)完善綠色環(huán)保信息，對(duì)于信息能夠做到及時(shí)分析好處理好。更要做好綠色金融發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，有效防范風(fēng)險(xiǎn)損失，助力綠色金融順利發(fā)展。國家也要放開市場金融活水，促進(jìn)環(huán)保企業(yè)在上市、融資以及債券發(fā)行等方面通道順暢。良好的制度保障是綠色金融取得優(yōu)異發(fā)展成果的重要保證。

（四）規(guī)范和完善環(huán)保市場評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于企業(yè)在生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的三廢以及污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)，要完善具體的環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)在生產(chǎn)中有一定的標(biāo)準(zhǔn)可以參考和依據(jù)。另一方面對(duì)于環(huán)保市場的監(jiān)控監(jiān)管部門也有法可依，利于監(jiān)管和調(diào)控，防止個(gè)別企業(yè)在污染物排放上鉆法律的漏洞。加強(qiáng)企業(yè)的評(píng)估建設(shè)和監(jiān)管部門的評(píng)估建設(shè)，有利于企業(yè)與各部門之間互相協(xié)調(diào)配合，優(yōu)化污染物排放機(jī)制。同時(shí)也有利于環(huán)境部門調(diào)查收集企業(yè)污染物排放情況信息，幫助金融機(jī)構(gòu)在污染信息上的價(jià)值評(píng)估有著更為準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能幫助信用部門做好環(huán)保信用體系評(píng)估，調(diào)整綠色金融福利發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，減少社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，促進(jìn)企業(yè)綠色環(huán)保發(fā)展，使得社會(huì)形成良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

（五）創(chuàng)新多元化市場和人才培養(yǎng)機(jī)制

創(chuàng)新綠色金融發(fā)展市場體系，培育多元化的綠色金融市場，就需要不斷擴(kuò)大綠色金融市場發(fā)展的主體，首先，在鼓勵(lì)銀行性金融機(jī)構(gòu)和組織進(jìn)入綠色金融發(fā)展的同時(shí)，也要激勵(lì)證券公司和保險(xiǎn)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入綠色金融發(fā)展市場，不斷開拓綠色金融業(yè)務(wù)，促進(jìn)綠色金融市場發(fā)展體系更加完善。其次，對(duì)于銀行性金融機(jī)構(gòu)政府也要不斷鼓勵(lì)創(chuàng)新，比如建設(shè)綠色發(fā)展銀行，改變當(dāng)前金融發(fā)展體系。綠色發(fā)展銀行主要是針對(duì)綠色金融發(fā)展，為其提供資金援助和重點(diǎn)扶持，做好社會(huì)資源優(yōu)化配置，對(duì)于提高綠色金融發(fā)展的專業(yè)性有著極為突出的作用。綠色金融發(fā)展的市場增加，其對(duì)于高質(zhì)量人才的需要也會(huì)隨之?dāng)U大，因此還需要?jiǎng)?chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)綠色金融發(fā)展的智力儲(chǔ)備。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)員工進(jìn)行專業(yè)化的培訓(xùn)，大力引進(jìn)外部性人才，并鼓勵(lì)社會(huì)各界針對(duì)綠色金融成立相關(guān)的教育機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)性人才。鼓勵(lì)環(huán)保企業(yè)建設(shè)內(nèi)部綠色金融人才培養(yǎng)機(jī)制，依據(jù)企業(yè)發(fā)展實(shí)際，培養(yǎng)符合企業(yè)發(fā)展特色的綠色金融人才，企業(yè)內(nèi)部成立綠色金融業(yè)務(wù)部門，有助于企業(yè)更好地處理綠色金融事務(wù)。鼓勵(lì)我國綠色金融產(chǎn)業(yè)積極借鑒吸收國外綠色金融發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，不斷創(chuàng)新，打造符合中國特色的綠色金融發(fā)展道路。

四、總結(jié)

總之，綠色金融的發(fā)展是符合我國綠色發(fā)展理念的，在當(dāng)前我國大力推進(jìn)綠色環(huán)保建設(shè)的背景下，做好綠色金融長期發(fā)展規(guī)劃，以實(shí)際發(fā)展問題為導(dǎo)向，不斷探索問題解決策略，創(chuàng)新發(fā)展模式，探索適合我國國情的中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，無論是對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變還是生態(tài)文明建設(shè)都有著積極的作用。綠色金融發(fā)展雖先開始于外國，但我國的綠色金融發(fā)展在國際上已經(jīng)處于領(lǐng)先地位，做好制度頂層設(shè)計(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，給全球綠色金融的發(fā)展作出中國示范。