探究如何加強(qiáng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)

王 惠

（河北省衡水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心，河北 衡水 053000）

自改革開放以來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其中社會(huì)經(jīng)濟(jì)市場當(dāng)中的建筑業(yè)、工農(nóng)業(yè)、化工業(yè)、礦業(yè)等開發(fā)導(dǎo)致我國出現(xiàn)嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。雖然各地環(huán)保部門對于環(huán)境監(jiān)測工作要求嚴(yán)格，但是由于無法做到時(shí)刻監(jiān)管、有效監(jiān)管，所以導(dǎo)致環(huán)境污染情況嚴(yán)重，環(huán)境問題頻發(fā)。為了改善環(huán)境污染問題，建立和完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系尤為重要。

1 新時(shí)期加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的重要性

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理是環(huán)境監(jiān)測工作中的關(guān)鍵，也是各地區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要組成部分，也是為新時(shí)期環(huán)境管理、科研等活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持的前提條件，因此，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是強(qiáng)化我國社會(huì)環(huán)境監(jiān)測工作的重要條件。新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測部門的主要職能已變?yōu)閳?zhí)法監(jiān)測，這有利于監(jiān)測系統(tǒng)提升部門內(nèi)動(dòng)力，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作，有助于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量[1]。此外，地方政府要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，將過去“被動(dòng)式”監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃?dòng)式”監(jiān)管，從而調(diào)動(dòng)相關(guān)部門工作人員的積極性，確保環(huán)保政策的有效落地。

1.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系弱化的主要原因簡析

1.1.1 環(huán)境監(jiān)測管理工作缺乏計(jì)劃性

日常環(huán)境監(jiān)測檢查是環(huán)境質(zhì)量管理的重要工作之一，也是監(jiān)測人員發(fā)現(xiàn)問題的主要數(shù)據(jù)來源。但是據(jù)了解，實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測工作當(dāng)中，由于監(jiān)督員未能按照《檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)能力評(píng)價(jià)檢驗(yàn)監(jiān)測機(jī)構(gòu)通用要求》或者相關(guān)文件進(jìn)行檢查，而是一味憑借個(gè)人經(jīng)驗(yàn)開展環(huán)境監(jiān)測工作。除此之外，監(jiān)督員會(huì)著重圍繞著實(shí)驗(yàn)室近期重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查，而未能嚴(yán)格按照工作計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理工作，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測工作缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性，最終導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量低下。

1.1.2 區(qū)域性經(jīng)濟(jì)水平的差異

按照我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況發(fā)展而言，影響環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的主要原因是由于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)水平的差異。對于不同的經(jīng)濟(jì)地區(qū)而言，其環(huán)境保護(hù)意識(shí)、環(huán)境管理手段、環(huán)境管理能力和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)都有著一定差異。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，其環(huán)境管理理念較為現(xiàn)代化，并且管理技術(shù)已經(jīng)積極運(yùn)用新時(shí)期現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)進(jìn)行環(huán)境管理工作，但是對于經(jīng)濟(jì)較為落后的地區(qū)而言，其硬件設(shè)施無法滿足環(huán)境監(jiān)測管理需要。因此，在經(jīng)濟(jì)條件受限的情況下，環(huán)境監(jiān)測管理質(zhì)量也受到一定阻礙，無法嚴(yán)格按照國家相關(guān)管理?xiàng)l令開展環(huán)境監(jiān)測工作[2]。

1.2 工作標(biāo)準(zhǔn)宣傳力度不足

據(jù)了解，現(xiàn)階段在環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面國家已經(jīng)出臺(tái)一系列質(zhì)量體系文件，并且積極建設(shè)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，站內(nèi)設(shè)施相對較為齊全，但是在實(shí)際的工作過程中監(jiān)督員對質(zhì)量體系文件的學(xué)習(xí)不充足，甚至出現(xiàn)部分新員工并不了解文件規(guī)定的情況。究其原因是監(jiān)測機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)人員和相關(guān)工作人員對工作標(biāo)準(zhǔn)的宣傳力度不足，并且由于環(huán)境監(jiān)測日常工作任務(wù)繁雜，新員工未能接受系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)，所以導(dǎo)致質(zhì)量體系文件未能有效運(yùn)行。近年來，隨著對環(huán)境污染問題的高度重視，國家不斷出臺(tái)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定，監(jiān)測機(jī)構(gòu)若無法搜集、整理和歸納文件，無法全面把控工作標(biāo)準(zhǔn)，那么環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量則無法有效得到提高。

1.3 現(xiàn)場監(jiān)測管理力量薄弱

環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作大多需要監(jiān)督員到現(xiàn)場采集標(biāo)本，然后拿到實(shí)驗(yàn)室對標(biāo)本進(jìn)行分析，從而得出質(zhì)量監(jiān)測報(bào)告。但是在實(shí)際現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)測工作中需要考慮到現(xiàn)場多方面因素，并且由于多方社會(huì)因素的影響導(dǎo)致最終環(huán)境質(zhì)量采集的標(biāo)本出現(xiàn)紕漏，導(dǎo)致最終的環(huán)境監(jiān)測報(bào)告數(shù)據(jù)出現(xiàn)偏差。與此同時(shí)，由于現(xiàn)場對標(biāo)本的采集手段、監(jiān)測經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)等多方面的影響，不利于數(shù)據(jù)的采集和分析，導(dǎo)致監(jiān)測質(zhì)量報(bào)告不準(zhǔn)確。除此之外，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，在監(jiān)測過程中環(huán)環(huán)相扣，并且需要多方人員的配合，保證監(jiān)測流程一體化，但是部分監(jiān)測流程存在著空白的情況，影響最終環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

1.4 專職管理團(tuán)隊(duì)能力較低

不同的地區(qū)監(jiān)督人員的配比不同，從事環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測的專業(yè)人員較少，甚至沒有專職的環(huán)境質(zhì)量管理人員，部分監(jiān)測部門中出現(xiàn)一崗多職的情況，導(dǎo)致工作越來越繁重，工作質(zhì)量較低。除外，部分環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測人員缺乏系統(tǒng)的知識(shí)，并且缺乏相關(guān)的工作經(jīng)歷，將實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測工作流于形式表面，忽視了現(xiàn)場標(biāo)本采集工作，而著重于記錄的審核等，人員的專業(yè)素質(zhì)和工作意識(shí)的匱乏降低了人員的工作執(zhí)行力，同時(shí)阻礙了環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的提升。

2 加強(qiáng)新時(shí)期環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的策略及措施

2.1 建立健全管理制度

2.1.1 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測體制管理制度

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系應(yīng)該注重強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測體制管理制度，對于管理?xiàng)l例缺失的部分進(jìn)行補(bǔ)充。生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)政府部門應(yīng)該注重強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理過程中所需要遵循的基本要素，其中包括監(jiān)測網(wǎng)站的建立、管理方法在體系建設(shè)過程中的作用、對環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測過程中所產(chǎn)生的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明細(xì)，對于不同經(jīng)濟(jì)地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系而言應(yīng)該遵循當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件，對部分資金進(jìn)行劃分，確保在環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域當(dāng)中，保證區(qū)域發(fā)展的均衡，保證我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的同步強(qiáng)化[3]。

2.1.2 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)管理制度

加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，應(yīng)當(dāng)注重對監(jiān)測部門當(dāng)中的工作人員進(jìn)行個(gè)人業(yè)務(wù)管理與規(guī)劃，保證每位工作人員在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測管理過程中能夠發(fā)揮出自身的工作效能。對于現(xiàn)有的環(huán)境監(jiān)測人員而言，應(yīng)該注重提高其業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，在日常工作之余積極開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并且通過獎(jiǎng)懲制度幫助其激發(fā)工作動(dòng)力，提高其工作中的競爭意識(shí)。除此之外，國家相關(guān)部門還應(yīng)該注重加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)，對于高校內(nèi)優(yōu)秀人才應(yīng)該積極引進(jìn)，以此提高管理體系的整體工作水平，為監(jiān)測工作注入新鮮的血液，提供新的活力。

2.1.3 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測信息管理制度

在強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系過程中，相關(guān)人員應(yīng)該注重引進(jìn)新時(shí)期背景下的先進(jìn)管理辦法，做到環(huán)境監(jiān)測過程的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。為了強(qiáng)化監(jiān)測報(bào)告中數(shù)據(jù)的管理，應(yīng)該在社會(huì)中引進(jìn)科技管理人才，在監(jiān)測部門中建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。在后臺(tái)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)中，工作人員能夠?qū)⒉杉降臄?shù)據(jù)通過后臺(tái)進(jìn)行同步、傳遞和管理，確保管理過程的自動(dòng)化，并且通過大數(shù)據(jù)技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)提高數(shù)據(jù)計(jì)算的精準(zhǔn)性[4]。

2.1.4 強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測行政管理制度

在加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的過程中，行政管理不容忽視。行政管理作為監(jiān)測部門工作的重要后勤保障，為提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量提供了一定的依據(jù)。在強(qiáng)化行政管理制度的過程中，應(yīng)該注重對監(jiān)測儀器的管理和使用、軟件硬件等設(shè)施的管理和使用建立明細(xì)和要求，保證監(jiān)測儀器等設(shè)備在使用過程中符合工作要求，除此之外對監(jiān)測部門的管理手段進(jìn)行明確規(guī)定，保證管理的透明化、精細(xì)化和整體化，從根本上保證環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的穩(wěn)定。

3 加強(qiáng)專職團(tuán)隊(duì)人才建設(shè)

人才作為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測中的根本，為了加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量應(yīng)該注重從“人”出發(fā)，重視人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，在技術(shù)方面樹立起主人翁意識(shí)，積極學(xué)習(xí)和研發(fā)先進(jìn)的監(jiān)測技術(shù)，對于監(jiān)測部門目前所使用的技術(shù)可以對團(tuán)隊(duì)人員開展培訓(xùn)講座，以提高其監(jiān)測技能。與此同時(shí)，還應(yīng)該注重加強(qiáng)人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，培養(yǎng)其責(zé)任心。除此之外，完善薪資管理體系，將績效、工資等福利制度進(jìn)行完善，從而幫助其提高工作動(dòng)力。除此之外，在日常的科研交流活動(dòng)過程中可以邀請其他國家的專家進(jìn)行實(shí)地考察，積極學(xué)習(xí)國際先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)彼此之間的學(xué)術(shù)交流。

4 積極引入互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)

引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)，除了上文所說的建立數(shù)據(jù)同步系統(tǒng)之外，也可以建立數(shù)據(jù)自動(dòng)監(jiān)測管理系統(tǒng)，形成全國范圍內(nèi)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的及時(shí)更新，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享性和完整性，并且對不同區(qū)域的工作進(jìn)行合理分配[5]。在進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測和分析的過程，引進(jìn)數(shù)據(jù)分析軟件，通過科學(xué)技術(shù)進(jìn)行分析，并且通過不同的數(shù)據(jù)分析法得出的結(jié)論進(jìn)行進(jìn)一步分析，為提高環(huán)境質(zhì)量提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)論

環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是維護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善環(huán)境污染、實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，也是我國新時(shí)期背景下環(huán)境保護(hù)的重要工作之一。完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系需要政府、民眾和企業(yè)的多方重視，完善管理?xiàng)l令、加大資金投入、引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)和手段、加強(qiáng)監(jiān)測部門的管理能力，從根本上為環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系提供科學(xué)性、系統(tǒng)性和完整性的支持。