魏海杰
(中共朝陽市委黨校統(tǒng)戰(zhàn)教研部,遼寧 朝陽 122000)
在現(xiàn)代社會的發(fā)展進程中,人類必然會因為資源的需求而進行多方的合作,這種合作發(fā)展的基礎就是包容性。而所謂的包容性發(fā)展,就是人類為了克服局域性發(fā)展的缺陷而提出的一種融合發(fā)展的理念。從深度和廣度來區(qū)分,包容性發(fā)展有廣義和狹義之分。廣義的包容性發(fā)展,是全人類的融合發(fā)展,由于現(xiàn)代文明的助推,人類社會的全球化已經成為一種必然的發(fā)展趨勢,不同國家、不同文明之間的相互交流都得到了空前的發(fā)展。在包容性發(fā)展的理念下,我國提出了人類命運共同體這一融合發(fā)展的理念,并在這一理念的指導下,在全球范圍內推進了“一帶一路”的發(fā)展戰(zhàn)略,致力于帶動全球共同發(fā)展。而狹義的包容性發(fā)展,就是目前國內所提出并踐行的“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念,在這一新的發(fā)展理念下,如何治理好社會基層,是我國經濟社會可持續(xù)發(fā)展的內在根源。
包容性發(fā)展的基本社會含義,主要在于融合、參與和共享三個方面。社會的融合,是包容性發(fā)展的基礎和前提;社會的參與,是包容性發(fā)展可持續(xù)進行的內在動力;社會的共享,是包容性發(fā)展所要實現(xiàn)的最終目的。
所謂的社會融合,是與社會排斥相對立的。我國地大物博、人口眾多,由于歷史的因素和區(qū)域發(fā)展之間的不平衡,我國社會各個方面的融合發(fā)展還有待完善,這也是制約著我國社會發(fā)展的一項重要因素。在單純的市場經濟條件下,社會的普遍認知是“唯強者論”的,因為人的本性就是趨利避害,已經掌握了主要社會權力的群體,是不可能與其他的社會階層分享個人社會資源的,這也就是一些“重男輕女”“殘疾人歧視”“老年群體邊緣化”的社會緣由。再者,社會排斥最為不利的影響因素,就是會加劇社會的貧富差距??v觀古今中外的國家發(fā)展進程,資源的分配不均,往往是社會動蕩的根本原因,因此,想要維護社會的穩(wěn)定,消除社會排斥,增加社會融合就是必須且必要的。我國在城市化進程的發(fā)展過程當中,也曾經以犧牲一部分人的利益為代價,使國家得到快速的發(fā)展,因此,扶貧攻堅工作才會成為國家發(fā)展的一個重要里程碑。只有實現(xiàn)了初步的社會融合,才能夠促進我國社會的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。
人類在社會發(fā)展過程中所做出的主動性行為,都是對社會的參與。從人類學的角度來說,不論是個人還是群體,只有成為了行為的主體,才能夠推動事物的變化和發(fā)展,關于這一論點最好的佐證,就是人民群眾是歷史的參與者和創(chuàng)造者。因此,我國要實現(xiàn)包容性發(fā)展,就要確保廣大人民群眾的廣泛參與權利,保障社會的公平性。保障人民群眾的參與權,首先就是要廣開言路。人民群眾擁有充分的發(fā)言權,就可以在社會各階層和群體之間形成有效的溝通,促進社會各方面達成國家和社會發(fā)展的共識,共同融入國家和社會發(fā)展的主流之中,真正成為歷史的參與者和創(chuàng)造者。其次要提高參與的能力。社會的參與者,不僅只有自然人,社會組織也是參與的主體。提高了參與的能力,就可以使自然人和社會組織與國家的發(fā)展深度捆綁,變被動為主動,在國家的社會經濟發(fā)展當中發(fā)揮出積極的作用,促進國家的發(fā)展。再次有保障參與權利的制度。保障參與權最重要的三個方面,就是保障人民最低生活保障、可持續(xù)經濟發(fā)展及公平的就業(yè)環(huán)境,針對此三項制定出相關的政策,就能夠守住社會公平的底線。
共享是近些年我國社會發(fā)展的主流形態(tài),共享經濟已經成為我國社會經濟發(fā)展的中流砥柱。其實,共享理念不僅是經濟成果的共享,更是一種以人為本的人文關懷,它包括了國家發(fā)展、人權尊嚴及社會安全的共享。發(fā)展、人權及安全,三者相輔相成、不可分割。沒有國家的發(fā)展,就保障不了社會的安全,沒有社會的安全,人權的實現(xiàn)就是泡影;而一個國家若沒有人權,也無法保障社會的安全,國家就不會有健康的可持續(xù)發(fā)展。因此,只有三者齊頭并進,實現(xiàn)社會的共享,才能夠保障國家和社會長足的發(fā)展。
基層穩(wěn)固是國家長治久安的基礎,加大對基層的治理,創(chuàng)新基層治理的方法,是實現(xiàn)中國共產黨長期執(zhí)政、國家穩(wěn)定發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)的根本。從我國多年的發(fā)展歷程可以看出,基層治理的能力越強,社會的基礎就越牢靠,因此,抓好、抓牢基層的治理,將社會治理和服務的重心向基層傾斜,是不斷提升我國治理能力的關鍵。
人民群眾的生產和生活都在基層,因此,治理國家的關鍵就在于治理基層。我國改革和發(fā)展的推動依靠基層力量發(fā)力,黨和國家的各項重大方針政策的落實也在基層,所以,現(xiàn)階段推進國家治理能力現(xiàn)代化的大量工作和任務都要由基層來承擔。廣大人民群眾是中國共產黨的執(zhí)政之基,因此,想要治理好基層,就必須以人民群眾為核心,以人民群眾的根本利益為治理的出發(fā)點,才能夠把握住基層治理的關鍵命脈。構建基層社會治理的新格局,是黨和人民群眾緊密相連的需要,也是國家現(xiàn)代化發(fā)展的需要。
物質生活水平的攀升,加劇了人民群眾精神追求的提升,對國家的要求也在逐漸增多,例如希望能夠更多的參與國家的發(fā)展和治理,更加重視社會的公平、公正,更加渴望能夠充分享受到國家發(fā)展所帶來的利益,日子能夠越來越紅火。因此,在對社會基層進行治理時,要充分了解人民群眾內心真正的訴求,時刻把握住以人為本的治理核心,將國家的發(fā)展與人民群眾的利益相結合,找到精準的著力點,更好地滿足人民群眾多方面、個性化的需求,讓人民群眾的獲得感和幸福感得到有效的提升。
1.創(chuàng)新民族工作,增強共同體認識
我國在歷史上就是一個民族眾多的國家,在清朝時期,滿、蒙、藏、回就已經和漢族形成了穩(wěn)定的相互關系。隨著近現(xiàn)代的發(fā)展,我國多民族的國家共識,也在進一步得到深化。對于我國這樣一個多民族的統(tǒng)一大國來說,民族融合是社會穩(wěn)定的關鍵因素,它直接影響著國家的和諧統(tǒng)一。因此,在基層社會的治理當中,民族關系的融合是一項重要的工作,也是包容性發(fā)展理念的體現(xiàn)之一。
現(xiàn)階段,我國的民族治理制度實行的主要是民族區(qū)域自治,此項制度不僅有利于各民族自身的個性化需求和發(fā)展,也促進了我國的民族大團結。關于如何創(chuàng)新民族區(qū)域自治,各個地區(qū)有不同的方式和方法。與我國幾個較大的民族自治省、區(qū)不同,云南省是典型的多民族省份,整個省內民族自治州、自治縣眾多,對少數(shù)民族地區(qū)的治理也有著許多創(chuàng)新性的方法。在2020 年疫情期間,一曲生動別樣的彝族普法小調在網絡平臺廣為流傳,點擊率已經超過10 萬,而小調的背后,則是楚雄彝族自治州普法工作的成就。在疫情防控期間,云南省各地將疫情防控的知識宣傳與當?shù)氐纳贁?shù)民族文化相結合,用各種山歌小調將疫情防控的各項工作要點唱給群眾們聽,這樣生動又接地氣的教育形式,受到了少數(shù)民族群眾的喜愛。尊重少數(shù)民族的各種風俗習慣,在各少數(shù)民族的重要節(jié)慶節(jié)日開展相關的慶?;顒樱S多接地氣的民族政策,是云南省民族團結的重要法寶。
2.關愛弱勢群體,推進共建共享
一個國家對待弱勢群體的態(tài)度,決定了這個國家道德底線的高度。隨著網絡科技的日新月異,新興的事物與老年群體之間的矛盾日益凸顯。2020 年9 月,在全國上下的抗疫浪潮中,黑龍江哈爾濱市的一位老人因不會操作智能手機,無法出示健康碼而被拒上公交車;同年11 月,湖北宜昌的一位老人,因為不會使用新的支付方式,用現(xiàn)金繳納醫(yī)保被拒,這些新聞背后所體現(xiàn)出的“新老矛盾”引發(fā)了廣泛的社會關注。隨后,國家針對這一矛盾出臺了《關于切實解決老年人運用智能技術困難的實施方案》,要求社會及互聯(lián)網企業(yè)要重視老年人在使用智能技術方面遇到的困難和問題,通過多種渠道為老年人提供更周全、更貼心、更直接的便利化服務,不讓老年人被社會所“拋棄”。
其實,隨著我國現(xiàn)代化的發(fā)展,人口老齡化已經是一個不得不面對的問題。多年計劃生育政策的實行,使我國出現(xiàn)了許多的空巢老人,這些老年人的日常生活和心理健康都是國家和社會需要關注的。針對這一問題,我國的許多地區(qū)都充分發(fā)揮了基層組織即社區(qū)的職能,通過社區(qū)工作人員定期走訪、為空巢老人住所安裝智能水表等方式,密切關注著這一弱勢群體的生活。同時,開展豐富多彩的社區(qū)活動,為老年人提供了許多娛樂休閑方式,讓他們能夠安享晚年。保障弱勢群體的權益,發(fā)力點在基層,社會基層處理好了這一矛盾關系,對保障國計民生有著重大的意義。
3.依法治理網絡環(huán)境,確保人民群眾的發(fā)言權
隨著互聯(lián)網的飛速發(fā)展,人民的日常生活已經離不開網絡,互聯(lián)網已經成為了國家輿論的主要陣地之一。為了保障群眾的正常網絡生活,促進互聯(lián)網的規(guī)范發(fā)展,國家也出臺了關于整治互聯(lián)網亂象的政策法規(guī),確保人民群眾在網絡發(fā)聲的同時,不被錯誤的言論所引導。
治理網絡亂象,不是國家對言論自由的限制,而是要更好地保障更多群眾發(fā)言的權益。通過互聯(lián)網,人民群眾真正意義上的實現(xiàn)了對國家發(fā)展的參與,如果網絡環(huán)境污濁不堪,正確的言論得不到重視,反而是一些錯誤的言論形成主導,長此以往,錯誤的觀念深入人心,勢必會對國家的發(fā)展造成不良影響。在包容性發(fā)展理念的指導下,網絡大環(huán)境的健康,才能夠使更多的“治國良方”被看到,也能夠更好的弘揚社會正能量。通過網絡媒體,人民群眾不僅可以履行自身的義務,也可以對國家的發(fā)展進行有效的監(jiān)督,社會基層治理不能使網絡成為“法外之地”,增強對互聯(lián)網的管理,才能更好地促進社會良性發(fā)展。
在包容性發(fā)展理念的指導下,社會基層的治理要著重以人為本,本著這一原則,創(chuàng)新的治理方式可以更加靈活的促進基層工作的開展,使社會基層能夠穩(wěn)定、和諧的發(fā)展,為國家的長治久安奠定基礎。