淺析市政公用工程的安全管理現(xiàn)狀及對策

張祖發(fā)

（江西誠科建設(shè)咨詢監(jiān)理有限公司，江西 南昌 330000）

作為城市的發(fā)展以及人民生活基本物質(zhì)保障的影響因素之一，市政公用工程的有效建設(shè)，是當(dāng)今推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)歷程中的重要環(huán)節(jié)，其中對于工程建設(shè)安全的有效管理，體現(xiàn)在市政公用工程建設(shè)整體質(zhì)量，同時也在一定程度上決定著市政公用工程的施工效益。相關(guān)責(zé)任人在決定監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員時，要根據(jù)公司員工的道德修養(yǎng)能力作為考察點，同時還要對監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作人員進(jìn)行明確，及時進(jìn)行監(jiān)理人員思想政治教育，提高監(jiān)理人員專業(yè)能力，保證其自身能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，不會濫用職權(quán)。因此隨著科技的全面發(fā)展，市政公用工程施工的機(jī)械水平、施工進(jìn)度和施工人員的便利都得到較大提升。當(dāng)然也有相應(yīng)的問題出現(xiàn)，由于機(jī)械設(shè)備高效操作對施工人員素質(zhì)要求較高，一旦操作不當(dāng)就可能造成施工事故，因此對市政公用工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理是保障工程項目順利展開的關(guān)鍵性因素。

一、分析市政公用工程安全管理存在的問題

（一）由于建設(shè)市場規(guī)范化管理并不完善

現(xiàn)階段在市政公用工程中，多數(shù)都通過當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門進(jìn)行招標(biāo)的，在進(jìn)行招標(biāo)的過程中，一部分單位負(fù)責(zé)人為了獲取更多的效益，進(jìn)而存在濫用職權(quán)的情況，對于施工中的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒有引起足夠重視，招標(biāo)制度以及合同管理方面并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)，并且與其相關(guān)的管理制度存在欠缺。

（二）由于工程建設(shè)資金無法及時到位

在市政公用工程建設(shè)中，主要作為國家發(fā)展的重要建設(shè)項目，資金投入是否充足將會對工程建設(shè)安全帶來直接影響，建設(shè)資金的多少也直接決定了項目建設(shè)的實際情況，多數(shù)情況下，市政建設(shè)工程中，資金都是由當(dāng)?shù)卣块T所提供的，在進(jìn)行建設(shè)施工的過程中，如果存在資金不到位等問題，那么工程資金鏈運(yùn)轉(zhuǎn)會不完整，對于工程建設(shè)起到一定的阻礙作用，所以進(jìn)行施工建設(shè)時，安全和質(zhì)量問題必然會隨之出現(xiàn)。

（三）由于施工方案設(shè)計并沒有嚴(yán)格根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行

在市政公用工程項目進(jìn)行建設(shè)的過程中，多數(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)沒有得到相應(yīng)的落實和完善，這種情況的出現(xiàn)，對工程項目建設(shè)安全發(fā)展存在比較大的影響，同時在工程建設(shè)前期階段，由于相關(guān)設(shè)計人員自身專業(yè)技術(shù)水平存在不足，導(dǎo)致施工圖紙和現(xiàn)場情況存在不符合現(xiàn)象。比如在對圖紙進(jìn)行設(shè)計的過程中，一部分施工細(xì)節(jié)內(nèi)容沒有清楚標(biāo)注出來，一些重要施工環(huán)節(jié)也沒有做出詳細(xì)的解釋，只是簡單的一筆帶過，在后期審核中也沒有根據(jù)要求進(jìn)行，最終導(dǎo)致施工人員并不了解施工圖紙的真實意圖，一些施工環(huán)節(jié)不知如何進(jìn)行，從而頻繁地出現(xiàn)了質(zhì)量和安全方面問題。

（四）由于市政公用工程施工安全監(jiān)督存在不足

對于市政公用工程設(shè)施而言，所包括的項目內(nèi)容相對比較多，其中主要是包括了交通道路和公路橋梁以及地下隧道等等，這些工程項目多數(shù)都會設(shè)計到建筑施工和技術(shù)水平等方面的內(nèi)容，規(guī)定要求相對比較高，難以得到有效的監(jiān)督，所以有關(guān)的監(jiān)督管理職能部門要為市政公用工程提供出專業(yè)和高質(zhì)量的監(jiān)理工作人員，這樣才能最大程度上避免施工中存在任何的安全和質(zhì)量問題，為居民提供出更加舒適的居住體驗。此外由于市政公用工程項目規(guī)模相對較大，有可能會出現(xiàn)一些安全監(jiān)管車輛欠缺等問題，因此為了能夠保證監(jiān)理的工作質(zhì)量，相關(guān)部門要為其提供相應(yīng)的車輛，保證監(jiān)理工作得到順利開展。

（五）由于市政公用工程安全監(jiān)督缺少相關(guān)的處罰

對于市政公用工程而言，在實際進(jìn)行施工中，施工單位和民間投資的施工單位存在相應(yīng)區(qū)別，他們多數(shù)情況下都是總體規(guī)劃行政管理部門，因此在實際進(jìn)行安全監(jiān)督時，就算是監(jiān)理看到一些問題，但由于作為總體規(guī)劃行政部門的直屬機(jī)關(guān)單位，如果存在違反規(guī)定行為，并且沒有得到有效的監(jiān)督管理，所存在的違法行為并不能夠得到妥善處理，這樣會增加不良行為的囂張氣焰。

（六）由于市政公用工程安全技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)并不合格

通過和國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行對比發(fā)現(xiàn)，我國市政公用工程項目發(fā)展相對來說是比較落后的，并沒有相關(guān)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致其施工整體質(zhì)量和安全無法得到全面提高，在市政公用工程項目中，一些相關(guān)工作人員自身專業(yè)技能和綜合素質(zhì)存在不合格，導(dǎo)致建筑設(shè)計圖紙中存在標(biāo)注不清晰或者是錯誤等問題，此外設(shè)計圖紙經(jīng)常沒有方案設(shè)計人員的簽字便進(jìn)行應(yīng)用。

二、現(xiàn)階段市政安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的主要策略

（一）對建筑施工安全管理進(jìn)行積極強(qiáng)化

結(jié)合當(dāng)前的市場數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，安全事故出現(xiàn)比較多的一個行業(yè)就是建筑行業(yè)，所以建筑行業(yè)在一定程度上成為安全生產(chǎn)專項整治重點。另外，由于現(xiàn)場施工人員安全意識比較淡薄，再加上安全管理監(jiān)管人員存在不到位等現(xiàn)象致使出現(xiàn)傷亡事故。所以企業(yè)要對進(jìn)入施工現(xiàn)場人員進(jìn)行系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)和監(jiān)督，提高各施工單位安全意識，對施工現(xiàn)場安全規(guī)定要自覺遵守，對主體建筑防護(hù)網(wǎng)要遠(yuǎn)離。與此同時管理人員要對安全生產(chǎn)管理意識進(jìn)行提高，不僅要對安全管理規(guī)范進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，還要對其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行。

（二）對施工人員素質(zhì)進(jìn)行提高，加強(qiáng)技術(shù)隊伍建設(shè)

在工程項目施工時，人發(fā)揮著不可忽視的重要作用，會對安全管理生產(chǎn)的施工全過程帶來直接性影響，所以企業(yè)要對人才給予高度的重視，要知人善用，激發(fā)人才的積極性和創(chuàng)造性，要完善專業(yè)技術(shù)人員的獎勵制度，建立良好的平臺充分展示自我。但也需要相關(guān)各個部門之間的有效配合，要想保證工程施工項目質(zhì)量實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)完成，就要具備高標(biāo)準(zhǔn)以及施工技術(shù)水平過硬等施工隊伍進(jìn)行配合。

（三）運(yùn)用先進(jìn)的管理技術(shù)，保證施工管理的現(xiàn)代化以及信息化

由于計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，已經(jīng)在各個行業(yè)中得到滲透，其中建筑行業(yè)在實際發(fā)展的過程中也完全離不開計算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)，由于計算機(jī)在建筑行業(yè)中發(fā)揮著不可忽視的重要作用，其使用加大了工作效率，保證個人高效以及輕松地完成工作，最大限度上避免由于人為因素帶來不必要的偏差，保證工作實現(xiàn)質(zhì)的提升。

（四）對政府職能進(jìn)行提高，實施嚴(yán)格的獎懲力度

結(jié)合建設(shè)方面的安全責(zé)任，我國已經(jīng)頒布了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》給予比較明確的規(guī)定，開始對原來的違法行為處罰逐漸上升到刑法高度。這樣做的目的能夠讓建筑各個單位對安全生產(chǎn)問題進(jìn)行高度重視，實現(xiàn)依法管理。另外還要提供法律依據(jù)進(jìn)行安全監(jiān)督管理，在一定程度上為推進(jìn)執(zhí)法力度積極對獎勵機(jī)制的完善等方面提供重要幫助。另外安全監(jiān)督管理能夠把不良行為進(jìn)行上網(wǎng)公示，進(jìn)而發(fā)揮著安全警示的作用。

（五）提高企業(yè)內(nèi)部的管理以及審核工作

對于監(jiān)管部門而言，要對其項目部的管理轉(zhuǎn)變到對施工企業(yè)的安全誠信機(jī)制建立基礎(chǔ)上，直接針對項目部安全體系監(jiān)管工作，能夠有效地約束項目部的主觀能動性，但是并沒有具有科學(xué)有效的管理依據(jù)，反而直接面對企業(yè)承擔(dān)的安全主任以及市場，所以要對其項目部的安全管理接口轉(zhuǎn)移到對企業(yè)安全生產(chǎn)管理行為考核方面中，這就需要企業(yè)建立相關(guān)的誠信機(jī)制?！妒┕て髽I(yè)安全生產(chǎn)評價標(biāo)準(zhǔn)》的實施為市政施工企業(yè)的誠信機(jī)制建立了好的基礎(chǔ)，對于企業(yè)內(nèi)部安全管理考評建立了依據(jù)，這樣可以更好地進(jìn)行考評。與此同時也能使企業(yè)的內(nèi)部安全管理和監(jiān)督部門采取管理方式、培訓(xùn)教育得到相互的接軌，在此基礎(chǔ)上更好地實現(xiàn)管理和現(xiàn)場的相互聯(lián)動，保證安全管理工作得到順利的開展，因此要引起足夠的重視。

（六）提高員工自身的安全知識培訓(xùn)

要想成為安全生產(chǎn)合格的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人要充分調(diào)動員工自身力量，這樣便需要員工具有豐富的生產(chǎn)知識以及比較高的安全生產(chǎn)素質(zhì)，按照嚴(yán)格的生產(chǎn)條例進(jìn)行施工，在一定程度上保證工程項目安全順利的完成。因此企業(yè)要加大對施工人員的安全知識培訓(xùn)，特別是對于文化知識較低和操作系數(shù)高的一線工人，必須使其熟悉掌握安全生產(chǎn)知識和操作技能，對于培訓(xùn)不合格和沒有參與安全培訓(xùn)的員工，不可以私自的進(jìn)行錄用，要嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)流程和規(guī)范制度，保證其各項工作的開展得到順利實施，促進(jìn)安全管理的整體水平得到不斷的提升。

總結(jié)：通過上述分析可知，要重視市政公用工程安全監(jiān)管的管理工作，提升人員安全意識和專業(yè)素質(zhì)，適時地引入安全管理意識培訓(xùn)工作，規(guī)范各方施工主體的安全規(guī)范性，避免安全管理過程中的失控。重視安全管理，消除安全隱患，營造安全環(huán)境，保障安全實施，加大安全監(jiān)督。市政公用工程施工安全管理工作的順利開展和結(jié)束能夠保證該工程的建設(shè)安全性和質(zhì)量，還能在一定程度上提高政府在人民心中的威信，為政府帶來好的信譽(yù)口碑，對市民而言高質(zhì)量是保證市政公用工程施工具備較高的安全性。施工單位和建筑企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全管理制度，并且要把這一項工作落實到日常工作中，提高對安全管理工作的重視性。相關(guān)部門要加大對建筑工地安全生產(chǎn)的監(jiān)管制度，加大懲罰力度，定期排查、監(jiān)管，讓安全生產(chǎn)工作落實的實處，引起高度重視，嚴(yán)格執(zhí)行。