建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響分析

張丹

（寧夏恒志信建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司，寧夏 固原 756000）

引言

實(shí)施建筑工程的施工管理所涉及的內(nèi)容主要包含對(duì)于施工內(nèi)容，施工人員以及施工成本等，實(shí)現(xiàn)對(duì)于建筑工程質(zhì)量的有效把控，這其中就包含對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)估的工作內(nèi)容，不僅影響著建筑工程的順利進(jìn)行，同時(shí)也影響了施工企業(yè)的未來(lái)發(fā)展。有關(guān)建筑工程造價(jià)預(yù)算工作內(nèi)容主要是針對(duì)材料，人力以及設(shè)備等各項(xiàng)內(nèi)容價(jià)格的估算，從而獲得工程整體的成本，達(dá)到對(duì)于工程成本的有效控制。但是在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中所出現(xiàn)的造價(jià)超預(yù)算問(wèn)題，對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益造成的影響較大，也透露出企業(yè)所開(kāi)展的工程管理工作，尤其是在造價(jià)管理方面存在不足。

一、建筑工程概預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

（一）工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目應(yīng)用了很多先進(jìn)的施工技術(shù)、材料和工藝，工程結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大變化，很多建筑單位都會(huì)采用概預(yù)算定額換算的方法來(lái)實(shí)現(xiàn)編制目的。然而，現(xiàn)在實(shí)行的概預(yù)算方法還是以前的靜態(tài)概預(yù)算，也就是根據(jù)舊的數(shù)據(jù)來(lái)對(duì)項(xiàng)目等額單價(jià)進(jìn)行計(jì)算，而且沒(méi)有對(duì)一些典型建筑定額進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，從而導(dǎo)致工程施工建筑項(xiàng)目概預(yù)算出現(xiàn)錯(cuò)誤，不能滿足工程需求。

（二）原材料價(jià)格波動(dòng)

原材料價(jià)格上漲之后，會(huì)導(dǎo)致工程造價(jià)超預(yù)算。在項(xiàng)目建設(shè)期間原材料類型和數(shù)量都會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的變化，在造價(jià)預(yù)算期間很難精準(zhǔn)定位價(jià)格，進(jìn)而易導(dǎo)致成本超預(yù)算。

（三）施工環(huán)節(jié)的造價(jià)控制不科學(xué)性

在我國(guó)城市建設(shè)快速發(fā)展的環(huán)境下，隨著建筑工程向高層化、大型化發(fā)展，建筑工程的建設(shè)規(guī)模越來(lái)越大，整體建筑工程的建設(shè)也越來(lái)越復(fù)雜。而在這種狀況下，施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)控制就顯得非常重要，面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取有效措施降低建設(shè)工程造價(jià)，對(duì)建設(shè)工程造價(jià)、施工品質(zhì)、施工安全實(shí)行全面分析，使其均衡發(fā)展。要高度重視安全控制和品質(zhì)控制，才能準(zhǔn)確解決工程造價(jià)、工程質(zhì)量與施工安全之間的關(guān)系。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的成本控制主要體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目的主體施工上，而對(duì)施工細(xì)節(jié)的成本控制相對(duì)容易疏忽。因此在實(shí)行施工成本控制期間，無(wú)法通過(guò)較好的手段對(duì)成本實(shí)行控制。這不只是能影響了建筑工程的順利實(shí)行，而且還會(huì)造成較大的施工成本虛耗的問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致出現(xiàn)建筑工程造價(jià)超出預(yù)算這一狀況。

二、建筑工程概預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響分析

（一）實(shí)行工程造價(jià)全過(guò)程、全方位控制

在建筑工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)均會(huì)產(chǎn)生工程費(fèi)用。從建議書(shū)編制階段到竣工投產(chǎn)階段，決策階段最為關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，將事前控制作為主要內(nèi)容，科學(xué)合理設(shè)置工作流程，提高設(shè)計(jì)者工作積極性。在實(shí)施環(huán)節(jié)，針對(duì)材料與設(shè)備的采購(gòu)情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，在深入施工建設(shè)環(huán)節(jié)應(yīng)用新技術(shù)、新材料等確保施工質(zhì)量，做好項(xiàng)目竣工后的維護(hù)工作，降低索賠發(fā)生率。

（二）重視工程實(shí)行步驟的造價(jià)控制

項(xiàng)目階段是資金流動(dòng)的最大部分，是項(xiàng)目支出控制的關(guān)鍵階段。只有有效監(jiān)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施階段的財(cái)務(wù)狀況，才能最大限度地降低材料成本，監(jiān)督預(yù)算支出，使項(xiàng)目在規(guī)定范圍內(nèi)施工。一般來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目階段的工程和預(yù)算超支有兩個(gè)主要因素：一是由于自然因素或社會(huì)條件的不可控變化；二是，人的因素，如合同變更、戰(zhàn)略失誤、技術(shù)水平有限等。因此，項(xiàng)目階段的支出控制主要集中在以下幾個(gè)方面：首先，在項(xiàng)目實(shí)施階段，項(xiàng)目?jī)r(jià)格管理應(yīng)以有效執(zhí)行項(xiàng)目合同中的所有成本估算為目標(biāo)。特別要做好項(xiàng)目的初步結(jié)算、簽證發(fā)放和工作監(jiān)督。此外，為避免不必要的延誤付款，確定了部分班次運(yùn)輸合同的主要成本和支付程序；其次，嚴(yán)格控制建材價(jià)格，首先要根據(jù)建設(shè)需要和工程進(jìn)度合理采購(gòu)材料避免不必要的費(fèi)用和材料。然后要重新比較和監(jiān)控預(yù)定材料的實(shí)際使用情況，以免超過(guò)規(guī)定的損耗。此外，還必須確保所購(gòu)貨物的價(jià)格與其質(zhì)量成正比，在降低成本的同時(shí)，能夠取得最佳的經(jīng)濟(jì)效益；再次，抓好工程施工培訓(xùn)任務(wù)，確保培訓(xùn)任務(wù)的精度和速度，保證工程和施工技術(shù)的有效運(yùn)用。項(xiàng)目的有效成功實(shí)施將提高項(xiàng)目的效率和效益。最后，在項(xiàng)目執(zhí)行階段，項(xiàng)目預(yù)算工作應(yīng)嚴(yán)格按照既定程序評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，審議項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程的各個(gè)方面。如果不可避免發(fā)生預(yù)算超支，有關(guān)工作人員應(yīng)及時(shí)報(bào)告預(yù)算超支情況，并酌情提供援助。各個(gè)部門(mén)和工作人員應(yīng)通過(guò)減少預(yù)算超支來(lái)控制工程造價(jià)。

（三）實(shí)行信息化概預(yù)算管理

信息技術(shù)和計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及，使得建筑工程管理中應(yīng)用了很多先進(jìn)的技術(shù)手段和工藝，工程概預(yù)算也要對(duì)信息技術(shù)進(jìn)行積極引進(jìn)，將傳統(tǒng)的人工管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾?，利用現(xiàn)代化技術(shù)構(gòu)建概預(yù)算管理體系，這樣不僅可以對(duì)建筑行業(yè)發(fā)展要求進(jìn)行有效滿足，還可以實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各種概預(yù)算問(wèn)題。建筑單位先要在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中安裝概預(yù)算需要用到的計(jì)算工程施工、原材料采購(gòu)、培訓(xùn)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收等費(fèi)用準(zhǔn)則，這些準(zhǔn)則就會(huì)構(gòu)成工程預(yù)算管理體系。管理模塊是開(kāi)展信息化概預(yù)算管理的主體，概預(yù)算人員不能直接手工填寫(xiě)各項(xiàng)費(fèi)用，而是需要在費(fèi)用工作表中進(jìn)行查找，這樣就可以更快速地管控各項(xiàng)工程信息，例如工程預(yù)算進(jìn)度、成本信息等，對(duì)于更新管理數(shù)據(jù)也能起到促進(jìn)作用，開(kāi)展反饋操作也會(huì)變得更加方便。

（四）與時(shí)俱進(jìn)進(jìn)行概預(yù)算編制方法創(chuàng)新

由于現(xiàn)代建設(shè)工程市場(chǎng)環(huán)境的變化，在進(jìn)行工程概預(yù)算編制時(shí)，也應(yīng)采用現(xiàn)代化的方法。例如，在進(jìn)行總體概預(yù)算編制時(shí)，采用現(xiàn)代信息技術(shù)，并采用大數(shù)據(jù)分析方法進(jìn)行編制，這樣可以提高所編制概預(yù)算的準(zhǔn)確性。對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行概預(yù)算編制時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的具體實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的概預(yù)算不合理之處，并在此基礎(chǔ)上加以改進(jìn)，以保證其合理性。以本人負(fù)責(zé)編制的金昌市金川區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)概算為例，該項(xiàng)目為PPP 項(xiàng)目，共分為二期建設(shè)，其中一期建設(shè)內(nèi)容為：地塊一中所有建筑及園區(qū)供熱工程、蒸汽管網(wǎng)；二期建設(shè)內(nèi)容為：地塊二中所有建筑及重慶路建設(shè)工程、中水管網(wǎng)、園區(qū)公共防護(hù)綠地。該項(xiàng)目在概算編制過(guò)程中，積極參考六分公司意見(jiàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥┕がF(xiàn)狀，充分調(diào)查當(dāng)?shù)胤N植土采購(gòu)、運(yùn)輸?shù)惹闆r，以確定各項(xiàng)材料價(jià)格，保證該項(xiàng)目的概算能盡可能的合理、準(zhǔn)確。

（五）合理編制工程造價(jià)預(yù)算

針對(duì)預(yù)算編制過(guò)程進(jìn)行改革，要求在實(shí)施預(yù)算編制過(guò)程中能夠展開(kāi)施工現(xiàn)場(chǎng)的切實(shí)調(diào)查工作，例如對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的地形測(cè)量圖紙進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，詳盡勘察報(bào)告以及施工圖紙等各類工程資料。在針對(duì)所有資料進(jìn)行全面分析的基礎(chǔ)之上，還要完成建設(shè)方案的探究，用于獲取建筑項(xiàng)目需要使用到的建筑材料價(jià)格的預(yù)算結(jié)果以及工程量。針對(duì)此，要求對(duì)于施工圖紙能夠全面掌握，并以此為依據(jù)實(shí)現(xiàn)工程量的精確計(jì)算，強(qiáng)調(diào)實(shí)施預(yù)算編制過(guò)程中對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙的結(jié)合使用，明確設(shè)計(jì)意圖。

（六）嚴(yán)厲控制工程設(shè)計(jì)變更情況

第一，成立一個(gè)專門(mén)的評(píng)估小組，徹底審查設(shè)計(jì)師提出的項(xiàng)目建議，要求其設(shè)計(jì)簡(jiǎn)潔、內(nèi)容全面、建筑設(shè)計(jì)全面、功能設(shè)置綜合考慮，防止進(jìn)度不全。第二，建立完善的變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系。通常涉及工程項(xiàng)目的變更，要建立理想的設(shè)計(jì)變更和工程材料變更風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使第一時(shí)間獲取變更信息，以降低變更風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)變更時(shí)，首先要判斷變更是指某一階段或某一部分范圍的變更。如涉及一般性變更，相關(guān)人員應(yīng)充分了解相關(guān)材料的市場(chǎng)情況。隨著變化規(guī)模的擴(kuò)大，短期內(nèi)特定材料的消耗量可能會(huì)大幅增加，價(jià)格也可能增加。因此，建筑價(jià)格可能會(huì)上漲，所以我們必須考慮建筑計(jì)劃等因素，才能有效地評(píng)估市場(chǎng)變化的風(fēng)險(xiǎn)和建筑風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)對(duì)結(jié)構(gòu)變更的控制。首先確定設(shè)計(jì)變更的必要性，然后在設(shè)計(jì)變更的情況下，由有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格審批，最后經(jīng)事故現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后，有關(guān)部門(mén)應(yīng)做好公示記錄。第四，管理和完善簽證制度。在簽證問(wèn)題上，要注意簽證主體、簽證對(duì)象、有效期和權(quán)利、內(nèi)容及相關(guān)因素，確保全覆蓋。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文分析，可以發(fā)現(xiàn)人工因素是導(dǎo)致建筑工程概預(yù)算管理出現(xiàn)問(wèn)題的關(guān)鍵，其中比較明顯的就是工程概預(yù)算方法不夠先進(jìn)、工程建設(shè)概預(yù)算意識(shí)不夠全面、預(yù)算管理部門(mén)設(shè)定的管理流程存在不合理性、建筑工程概預(yù)算管理程序存在問(wèn)題等，為此，建筑單位需要實(shí)行信息化概預(yù)算管理，還要對(duì)自身概預(yù)算管理能力進(jìn)行提升，對(duì)概預(yù)算人員的專業(yè)能力和職業(yè)素質(zhì)進(jìn)行增強(qiáng)，對(duì)內(nèi)部管理體系進(jìn)行完善，從而確保概預(yù)算管理的順利完成，企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力也會(huì)變得越來(lái)越高，企業(yè)未來(lái)發(fā)展前景也會(huì)變得更加廣闊。