重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校教育管理的影響研究

易芙蓉 任志祥

（長沙理工大學(xué)，湖南 長沙 410114）

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校影響深遠(yuǎn)，對高校傳統(tǒng)的教學(xué)管理模式進(jìn)行了重大改變，形成了網(wǎng)絡(luò)教學(xué)管理模式與傳統(tǒng)教學(xué)管理模式并存。

一、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校教學(xué)模式的影響

在正常的教學(xué)過程中，通常都是師生同在一個教室內(nèi)進(jìn)行上課，以老師在講臺上講為主，學(xué)生在講臺下認(rèn)真聽。一些老師會在上課過程中使用PPT、視頻等相關(guān)的教學(xué)輔助工具，但課堂仍然是以任課老師為中心、以老師現(xiàn)場授課為主。然而在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式下，講課模式由“面對面”改成了“鍵對鍵”。

（一）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對網(wǎng)絡(luò)課堂教學(xué)的影響

在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的模式下，最首要的問題就是師生雙方必須都在有網(wǎng)絡(luò)且網(wǎng)絡(luò)信號好的環(huán)境下，并具有收看網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的設(shè)備。在當(dāng)前的城市內(nèi)，這些硬件條件都還不是問題，絕大多數(shù)的城市已經(jīng)實現(xiàn)了高速網(wǎng)絡(luò)覆蓋，但一些比較邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村，可能還存在網(wǎng)絡(luò)效果不佳，或者網(wǎng)絡(luò)流量超出了日常使用范圍，需要額外付費，這些都給網(wǎng)絡(luò)上課增加了成本、帶來了不便。此外，上網(wǎng)課，就必須具備電腦、可視化通話的手機(jī)等網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，且能夠安裝學(xué)校教學(xué)要求安裝的相關(guān)軟件，這些也為網(wǎng)絡(luò)教學(xué)增加了一定的成本。而當(dāng)前在校大學(xué)生絕大多數(shù)自己沒有創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)的來源，主要依靠家庭對其進(jìn)行資助，這就將上網(wǎng)絡(luò)課程的成本轉(zhuǎn)嫁給學(xué)生的父母，增加了家庭的日常開銷。

（二）實體課堂轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課堂對教學(xué)質(zhì)量的影響

由于線上教學(xué)，學(xué)生與老師不在同一空間上課，如何確保教學(xué)質(zhì)量，也是一項難題。由于一些高校實行線上教學(xué)時間上不充裕，一些老師認(rèn)為線上課堂較難管理，因此在上課前對學(xué)生進(jìn)行“點到”，而在上課過程中采取放任自流的態(tài)度，對學(xué)生是否聽課疏于管理；還有個別老師錯誤地認(rèn)為“網(wǎng)課”就是“看教學(xué)視頻”，從一些教學(xué)網(wǎng)站上直接下載一些相關(guān)的教學(xué)內(nèi)容直接進(jìn)行拼湊，而教學(xué)管理部門在短期內(nèi)也無法對眾多網(wǎng)絡(luò)課程的教學(xué)內(nèi)容逐一審核，這也給網(wǎng)絡(luò)課程注入了水分，導(dǎo)致了教學(xué)質(zhì)量下滑；在啟動線上教學(xué)的初期，極個別老師將原來上課的小班級進(jìn)行合并成教學(xué)大班級，原來是分多節(jié)課為多個小班級授課，而變成了合并成一節(jié)課為合并后的大班級上課。這些不當(dāng)?shù)慕虒W(xué)行為，嚴(yán)重影響了線上教學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，導(dǎo)致學(xué)生在線上教學(xué)中無法獲得教學(xué)質(zhì)量保障，降低了對線上教學(xué)的任課。

二、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校教師教學(xué)工作的影響

（一）實體課堂轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課堂增加了對任課老師線上授課技能的考驗

線上授課，對于年輕的任課老師易于接受、容易操作。但對于一些教齡較長、年齡偏大的一些教師來說，由于平時接觸不多、使用不多，平時習(xí)慣于黑板板書、口述等教學(xué)習(xí)慣，在短時間內(nèi)需要熟練掌握線上授課技能，也是一項難度不小的挑戰(zhàn)。在啟用線上授課初期，由于部分高校沒有統(tǒng)一線上教學(xué)工具，也沒有進(jìn)行線上教學(xué)相關(guān)培訓(xùn)，依靠任課老師自行準(zhǔn)備、自行使用，則造成了學(xué)生要面對不同課程使用不同線上教學(xué)網(wǎng)絡(luò)軟件的情況，如使用騰訊課堂、ZOOM 會議系統(tǒng)、QQ軟件、抖音直播、微信多人聊天等各種網(wǎng)絡(luò)軟件。而一些軟件在使用過程中有時出現(xiàn)網(wǎng)卡、升級等現(xiàn)象，造成了延誤上課；而還有一些軟件在線上授課過程中，由于學(xué)生自行點開麥克風(fēng)，對老師上課造成了聲音干擾；還有部分老師在上課過程中忘記打開麥克風(fēng)或音頻軟件，造成學(xué)生無法聽到聲音；同時，線上教學(xué)過程中，老師或?qū)W生如果要打字，只能通過鍵盤打字實現(xiàn)，而一些老師或?qū)W生的打字速度不快，也影響了上課的流暢度。這些問題的出現(xiàn)，也對新時期任課老師線上教學(xué)提出了新的要求，需要老師掌握更多的線上授課技能。

（二）實體課堂轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課堂增加了對任課老師課堂管理學(xué)生的考驗

在網(wǎng)絡(luò)授課過程中，由于老師和學(xué)生無法現(xiàn)場見面，只能通過線上的方式“打卡”，學(xué)生能夠通過視頻軟件看見教師，但是上課以后一些老師將視頻上只留下PPT 頁面，看不到老師上課的樣子，只能“聞其聲”“觀其課件”；因為擔(dān)心上課過程中師生全部打開視頻畫面、聲音，影響老師的教學(xué)，因此在授課過程中學(xué)生往往是關(guān)閉視頻和聲音，老師通過教學(xué)軟件只能看到學(xué)生的賬號是否在線，學(xué)生是否來上課、是否按時上課、是否認(rèn)真聽課等這些也給任課老師在網(wǎng)絡(luò)教學(xué)中留下了一些難題。雖然一些老師在上課之前會進(jìn)行點到，但是由于部分學(xué)生受到網(wǎng)絡(luò)環(huán)境或線上教學(xué)軟件等影響，不一定能在規(guī)定的上課時間之前能夠按時上課，而老師也無法像往常集中上課一樣提醒要求學(xué)生，只能是一邊上課，一邊通過微信群、QQ 群提醒還未到網(wǎng)絡(luò)課堂的學(xué)生盡快上線，對教學(xué)組織提出了較高的要求。

三、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校實驗課程教學(xué)的影響

高校的一些專業(yè)在開展實驗課程教學(xué)時，往往會設(shè)涉及用到相關(guān)的實驗器材。通常來說，文科類學(xué)科的實驗器材往往相對容易準(zhǔn)備，而工科類特別是機(jī)械類的實驗器材，由于設(shè)備較大、價值較高，學(xué)生個人無法購買，因此上實驗課程對教學(xué)的任課老師和上課的學(xué)生都是艱巨的挑戰(zhàn)。一些高校在特殊時期對教學(xué)樓、實驗室進(jìn)行了封閉，任課教師無法進(jìn)入實驗室，因此只能將實驗課程進(jìn)行延時；還有一些高校，允許任課老師在實驗室進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，采取網(wǎng)絡(luò)直播的方式讓學(xué)生全程觀看實驗過程，但由于學(xué)生沒有進(jìn)行實踐參與，對該項課程的學(xué)習(xí)效果需要“打折”；還有一些高校在上實驗課程時，通過錄制視頻等方式將實驗課程進(jìn)行播放，讓學(xué)生觀看學(xué)習(xí)。但讓學(xué)生“看實驗”相對于讓學(xué)生“做實驗”，其學(xué)習(xí)效果肯定不一樣。這就造成了高校中的部分實驗課程需要延遲。實驗課程的延時，也會對學(xué)生觀測實驗、采集實驗數(shù)據(jù)等一系列的學(xué)習(xí)造成影響。這也將對實驗課程的老師提出了新的難題。

四、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校后勤管理的挑戰(zhàn)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件給高校后勤管理提出了更高的要求和新的挑戰(zhàn)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生以后，教育部印發(fā)了相關(guān)通知文件，從七個方面對高校后勤管理提出了具體要求。

（一）后勤物資需求巨大

一是生活物資需求巨大。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件出現(xiàn)以后，高校在這一段時間內(nèi)封閉校園。由于一些高校的校園內(nèi)，還有一些留校的學(xué)生，還有一些高校由于歷史的原因，一些教師宿舍也在校園里，加上還有一定數(shù)量的后勤、保安等相關(guān)的工作人員，在校園封閉期間由于無法外出，物資只能在校內(nèi)超市購買，因此對學(xué)校物資生活需求巨大，這給高校后勤采購增加了巨大的壓力。二是醫(yī)療物資需求巨大。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生初期，由于在極短時間內(nèi)口罩、酒精等醫(yī)療藥品等物資供不應(yīng)求，市場上的藥店基本上已經(jīng)脫銷、短時間內(nèi)無法補(bǔ)貨，而校內(nèi)存儲的醫(yī)療物資有限，如何盡最大努力、想盡一切辦法增加急需的醫(yī)療物資，這也是當(dāng)時給高校后勤工作留下的一道難題。三是餐飲物資需求巨大。由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時間正值春節(jié)，部分餐飲供應(yīng)商已經(jīng)休假回家過年，加上校園施行封閉管理，校園內(nèi)的人員無法外出就餐，食堂進(jìn)餐的需求激增；另一方面，由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間人們更加渴望使用一次性的餐具。以某所高校為例，若重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間的留校人員和值班工作人員的總和為3000 人左右，如果都要求需要口罩、使用一次性餐具的話，則每天需要的口罩至少需要3000 個，而一日三餐需要使用的餐具將接近10000 個，這也是對后勤保障的一個巨大挑戰(zhàn)。

（二）后勤工作標(biāo)準(zhǔn)提升

由于重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件多由極強(qiáng)的傳染病造成，因此在此期間，對高校后勤工作的要求也相應(yīng)做出了較高的要求。一是對高校后勤工作人員個人衛(wèi)生要求高。由于高校后勤工作人員身處高校生活服務(wù)的第一線，與高校師生員工每天高頻接觸、聯(lián)系密切，特別是一人對多人的密切接觸，這就需要高校后勤工作人員更加注重個人衛(wèi)生。二是高校后勤工作涉及生活醫(yī)療物資供應(yīng)安全。校內(nèi)人員通過網(wǎng)絡(luò)購買的方式采購校外的生活醫(yī)療等物資，對物資消毒提出了更高的要求。三是對校內(nèi)后勤服務(wù)提出了更高的要求。在學(xué)校封閉期間，所有人員居家隔離，生活物資的供應(yīng)全靠后勤工作人員和志愿者挨家挨戶送，有些高樓層沒有電梯，需要后勤工作人員和志愿者付出辛勤勞動；還有校內(nèi)樓棟的一些獨居老人，生活不方便，也需要后勤工作人員幫忙照顧；在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，校外的社會化服務(wù)無法進(jìn)校，水電等專業(yè)服務(wù)需要后勤工作人員上門處理。四是對后勤工作提出的新要求。高校對校內(nèi)所有人員的相關(guān)情況要進(jìn)行摸清及時上報。在校內(nèi)工作的人員和學(xué)生，可以通過校屬相關(guān)單位進(jìn)行負(fù)責(zé)統(tǒng)計報送；而一些非校內(nèi)工作學(xué)習(xí)的人員，由于相關(guān)原因租住在校內(nèi)的房屋，則需要相關(guān)樓棟的物業(yè)管理人員等后勤工作人員進(jìn)行及時清查統(tǒng)計。

（三）后勤工作人員短缺及不穩(wěn)定

高校后勤工作人員數(shù)量重大，分布在食堂、學(xué)生公寓、樓棟物業(yè)、校屬醫(yī)院等各類崗位。一是人員不固定。食堂超市等經(jīng)營類場所，隨著寒暑假師生離校造成的留校人數(shù)下降，則也安排了部分后勤人員休假。在重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，由于校內(nèi)人員的生活服務(wù)供應(yīng)主要依靠高校后勤人員提供，在一段時間內(nèi)造成了高校后勤人員短缺、工作壓力較大。一些后勤工作人員由于返回家鄉(xiāng)也處于居家隔離不能返校的狀態(tài)，一方面需要及時補(bǔ)充新的后勤工作人員，另一方面則全靠當(dāng)時在校的后勤工作人員頂在工作崗位上。二是人員不穩(wěn)定。當(dāng)前，相當(dāng)一部分的高校食堂、超市等，采取的是“對外承包”等方式，引入外面的企業(yè)入校經(jīng)營。在此期間，要求外面的機(jī)構(gòu)和人員投入更多地精力和成本參與到校內(nèi)疫情防控工作、增強(qiáng)后勤服務(wù)保障工作，則需要學(xué)校向外方機(jī)構(gòu)和人員另外付出高昂的費用。三是宣傳教育要加強(qiáng)。后勤工作人員不僅負(fù)責(zé)后勤服務(wù)，還需要對校內(nèi)公共區(qū)域和重點場所進(jìn)行消毒工作，高校對后勤工作人員提出了一系列的衛(wèi)生要求，這也是高校應(yīng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的關(guān)鍵一環(huán)。一部分高校后勤工作人員受專業(yè)知識水平的局限，短時間內(nèi)對有關(guān)要求和衛(wèi)生知識等認(rèn)識還不能做到完全消化，這也對相關(guān)知識的普及宣傳教育提出了具體的要求。

五、小結(jié)

重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對高校教育管理的影響廣泛深遠(yuǎn)，一方面，高校需要在上級教育主管部門和地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，積極開展相關(guān)工作，確保政令暢通、溝通及時、人員到位；另一方面，高校也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的科學(xué)研判、研究，建立健全適合本校的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對機(jī)制，能夠有效應(yīng)對各種突發(fā)情況，確保校園的平安穩(wěn)定。