張朋飛

（山西凌志達(dá)煤業(yè)有限公司，山西 長(zhǎng)子 046606）

國(guó)有企業(yè)的信訪工作為工作人員與管理者提供了溝通交流的平臺(tái)，能夠有效保持國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定，而且能夠讓上層領(lǐng)導(dǎo)看到員工的心態(tài)與情緒，更加了解企業(yè)和員工之間存在的矛盾并加以解決，是國(guó)有企業(yè)維穩(wěn)的關(guān)鍵措施。

一、國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作流程

新時(shí)代，信訪工作的形式也越來越多樣化，除了現(xiàn)場(chǎng)、信件來訪，還可以通過電話和網(wǎng)絡(luò)來開展。信訪的流暢為登記、告知、受理、調(diào)查、處置和反饋，工作人員在進(jìn)行處理時(shí)除了要登記人員信息和詳細(xì)情況外，還要根據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行詢問，充分了解信訪人員的訴求后要判斷是否在受理范圍內(nèi)，確定在受理范圍內(nèi)后如果可以當(dāng)場(chǎng)答復(fù)應(yīng)立即給予回復(fù)，如涉及到不同部門，可以告知信訪人需去相關(guān)部門反映訴求，如果不能當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)的可以告知來訪人盡快給予答復(fù)。

二、國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

（一）促進(jìn)國(guó)有企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展

新的時(shí)代背景下，在相關(guān)政策引導(dǎo)下，健康科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為國(guó)有企業(yè)的核心工作。要保證國(guó)有企業(yè)通過科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須保證國(guó)有企業(yè)發(fā)展環(huán)境良好穩(wěn)定?；诖?，國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作，不但能夠吸引更多人才加入、做好人才培養(yǎng)、留住人才，還可以使企業(yè)在整體上有更強(qiáng)的創(chuàng)新能力，這為國(guó)有企業(yè)健康科學(xué)發(fā)展提供了有力支撐。[1]

（二）幫助國(guó)有企業(yè)樹立良好形象

國(guó)有企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，它不僅擔(dān)負(fù)著經(jīng)濟(jì)職能，也要履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，以保證社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。國(guó)有企業(yè)進(jìn)行信訪維穩(wěn)工作，不僅有利益企業(yè)內(nèi)部的穩(wěn)定發(fā)展，還可以樹立良好的社會(huì)形象。當(dāng)國(guó)有企業(yè)的安全得到保障后，才能更好吸引人才和企業(yè)，以及外商來開展合作。

（三）有利于維護(hù)員工的合法權(quán)益

做好信訪工作能夠?yàn)閲?guó)有企業(yè)創(chuàng)造團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的環(huán)境氛圍，有利于工作人員對(duì)待工作更為專注，不僅能夠獲得物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，還能夠得到精神激勵(lì)。國(guó)有企業(yè)可以組成不同的團(tuán)體，根據(jù)員工的需要給予關(guān)心與幫助，及時(shí)幫助員工解決問題，有利于維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)員工的工作熱情，更為積極參與到企業(yè)生產(chǎn)和管理當(dāng)中，從而使得國(guó)有企業(yè)效益有所提升。[2]

三、國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重點(diǎn)問題

（一）管理者對(duì)信訪工作不重視

部分國(guó)有企業(yè)管理者一味重視生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來的經(jīng)濟(jì)效益，將全部精力放在了產(chǎn)品質(zhì)量和銷售上，簡(jiǎn)單認(rèn)為信訪工作就是與員工溝通交流，以至于對(duì)信訪維穩(wěn)的重要性沒有正確的認(rèn)識(shí)。國(guó)有企業(yè)部分管理人員缺乏信訪意識(shí)，導(dǎo)致在信訪工作方面沒有適量的投入，只流于形式，并沒有切身解決員工的訴求問題。

（二）信訪辦公人員素質(zhì)要提高

新時(shí)代背景下，人們對(duì)自身權(quán)利意識(shí)有更加深入的了解，當(dāng)遇到問題時(shí)懂得維護(hù)自己的合法權(quán)益，國(guó)有企業(yè)中最直接的表現(xiàn)就是信訪數(shù)量的上升。需要注意的是，信訪人員多是在遭遇不公待遇或者遇到難以理解的問題才來表達(dá)訴求的，因此其情緒可能有些激動(dòng)。[3]這就對(duì)信訪維穩(wěn)人員提出了一定的要求，既要全面了解對(duì)方的訴求或者所反映的問題，還需要穩(wěn)定或疏導(dǎo)對(duì)方情緒，然后分析問題并開展調(diào)查研究，最終解決問題。一系列工作下來，對(duì)國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)人員提出了較高要求，不僅要有良好的溝通能力，還要有較高的處理問題的能力。

（三）信訪工作責(zé)任落實(shí)不到位

部分國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)工作并沒有將責(zé)任具體到人，以至于相關(guān)制度落實(shí)不到位。隨著國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，其中的利益關(guān)系更為復(fù)雜，但是信訪維穩(wěn)機(jī)制并沒有跟上其發(fā)展，以至于處理新問題和矛盾的能力有待提高。部分國(guó)有企業(yè)的信訪維穩(wěn)工作機(jī)制不完善，并且實(shí)施力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位使得雖然能對(duì)員工問題和訴求有處理意見，可是落實(shí)起來比較困難，有起始沒結(jié)果。由于部分工作人員對(duì)信訪工作的作用、性質(zhì)等認(rèn)識(shí)不清楚，所以并沒有較強(qiáng)的責(zé)任感，導(dǎo)致對(duì)待問題過于敷衍，使得該工作形同虛設(shè)，更加引起群眾的不滿。

（四）信訪工作的作風(fēng)存在問題

對(duì)于集體上訪所反映的問題，相關(guān)部門能夠解決卻沒有快速處理，很容易激化矛盾，產(chǎn)生不良影響。部分工作人員對(duì)上級(jí)交辦工作處理不力，以至于處理員工信訪問題過于拖沓，執(zhí)行過于隨意，長(zhǎng)時(shí)間得不到結(jié)果，從而使得員工不滿。同時(shí)，對(duì)于有關(guān)員工利益的問題，信訪辦事人員沒有耐心疏導(dǎo)來訪人員情緒，工作形式較為簡(jiǎn)單粗暴，不僅問題沒有解決好，還可能導(dǎo)致矛盾激化。[4]此外，在組織協(xié)調(diào)方面有所欠缺，沒有綜合治理的格局，導(dǎo)致各部門或者工作人員相互推諉，出現(xiàn)問題久拖不能解決的情況，當(dāng)問題涉及到多個(gè)部門后，相互推脫不能配合解決問題，以至于群眾的訴求或問題不能盡快妥善處理。

四、國(guó)有企業(yè)開展信訪維穩(wěn)工作的舉措

（一）強(qiáng)化國(guó)企全員的信訪維穩(wěn)意識(shí)

國(guó)有企業(yè)要順利開展信訪維穩(wěn)工作，需要全員來積極參與并配合，所以國(guó)有企業(yè)要不斷提高全員的信訪維穩(wěn)意識(shí)，通過各種渠道和手段鼓勵(lì)員工參與到信訪維穩(wěn)工作中來，從而有助于提高國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)定水平。首先，要對(duì)全員進(jìn)行宣傳教育，通過內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和宣傳機(jī)制對(duì)新時(shí)代治安動(dòng)態(tài)進(jìn)行宣傳，以當(dāng)前社會(huì)案件為例來提高全員的自我保護(hù)意識(shí)，讓工作人員充分認(rèn)識(shí)到信訪維穩(wěn)的性質(zhì)、作用和與自身利益的關(guān)系。[5]其次，相關(guān)責(zé)任人要定期召開員工代表會(huì)議，充分了解員工工作和生活狀態(tài)，傾聽員工心聲與需求，并切實(shí)為員工解決困難，讓員工能夠感受到企業(yè)的關(guān)懷，從而積極參與信訪維穩(wěn)工作。再次，要提高企業(yè)的信訪水平，由于企業(yè)內(nèi)不穩(wěn)定因素比較多，所以國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)信訪維穩(wěn)給予足夠的重視，加強(qiáng)與工作人員的溝通，提高領(lǐng)導(dǎo)的管理能力，并發(fā)揮示范帶頭作用。如此一來，不僅有助于增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，還有助于提高員工的凝聚力和責(zé)任感。

（二）構(gòu)建強(qiáng)有力的信訪維穩(wěn)工作組

國(guó)有企業(yè)信訪工作要取得一定的成效，離不開強(qiáng)而有力的信訪維穩(wěn)工作團(tuán)隊(duì)。首先，國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)在組建團(tuán)建時(shí)，要選擇企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者作為帶頭人，選擇各部門責(zé)任人為隊(duì)員，如此方能有效調(diào)動(dòng)各項(xiàng)資源，有助于信訪工作的開展和落實(shí)。其次，為了使信訪維穩(wěn)更具成效，還要明確團(tuán)隊(duì)的責(zé)任，工作組要根據(jù)自身組成明確劃分成員的責(zé)任，并由各部分根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行部署和行動(dòng)，以便保證工作有序開展。再次，要定期對(duì)信訪維穩(wěn)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行考核，確認(rèn)工作人員是否有效落實(shí)信訪維穩(wěn)工作，并以此為根據(jù)進(jìn)行獎(jiǎng)懲。對(duì)工作到位的成員和部分要給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作有問題而導(dǎo)致員工上訪的人員或部門要追究責(zé)任并進(jìn)行相應(yīng)的懲罰，如果問題較為嚴(yán)重還應(yīng)進(jìn)行職位調(diào)整，給予降職或者撤職處罰。

（三）形成健全長(zhǎng)效的信訪維穩(wěn)機(jī)制

為從源頭上解決信訪問題，確保相關(guān)工作有序開展，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全且長(zhǎng)效的信訪維穩(wěn)機(jī)制。首先，要形成接待來訪、下防調(diào)查、回訪和聯(lián)系群眾的工作制度，并為管理者與員工民主對(duì)話創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)。同時(shí)，要將黨務(wù)和廠務(wù)活動(dòng)進(jìn)行公開，尊重員工的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)員工參與和表達(dá)。其次，在國(guó)有企業(yè)內(nèi)要加大信訪相關(guān)政策的宣傳力度，以便使員工更具法律意識(shí)和信訪觀念，進(jìn)而合理表達(dá)自己的訴求。再次，完善企業(yè)管理制度，要有相關(guān)規(guī)定為依據(jù)開展管理工作，確保其既能夠維持正常秩序，又能緩解各種矛盾。還要完善應(yīng)急制度，以便及時(shí)快速處理信訪問題。最后，要形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，針對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，綜合考慮可能存在的不穩(wěn)定因素和潛在風(fēng)險(xiǎn)，并將其扼殺在萌芽狀態(tài)。

（四）建立國(guó)有企業(yè)信訪維穩(wěn)大格局

國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷優(yōu)化信訪維穩(wěn)工作，例如將案件歸屬于人，責(zé)任追究和相關(guān)支出，并且在企業(yè)制定聽證、協(xié)調(diào)、回訪和監(jiān)督等制度，確保信訪維穩(wěn)工作能夠有序開展，提高工作效率。同時(shí)，要使信訪機(jī)構(gòu)與信訪機(jī)構(gòu)、信訪機(jī)構(gòu)與信訪人員進(jìn)行良好的溝通與合作，互通互信，以便快速高效解決各種信訪問題和員工訴求。此外，各部分要相互協(xié)作，在信訪維穩(wěn)工作中充分發(fā)揮其作用，積極解決群眾的實(shí)際問題，信訪維穩(wěn)大格局能夠調(diào)動(dòng)更多人員積極參與到該工作當(dāng)中，促使其取得更好的成果。

（五）加大信訪工作的排查治理力度

國(guó)有企業(yè)信訪工作應(yīng)該常態(tài)化，對(duì)各種矛盾和隱患進(jìn)行排查，針對(duì)較為敏感問題成立專項(xiàng)組開展排查，從源頭來對(duì)矛盾進(jìn)行把控。還要將查出的矛盾和隱患進(jìn)行分類記錄，并根據(jù)相關(guān)法規(guī)制度來一一解決。如果矛盾和問題涉及的范圍較廣，信訪維穩(wěn)團(tuán)隊(duì)要給予大力關(guān)注，處理積壓案件，妥善處理相關(guān)問題，避免問題大規(guī)模爆發(fā)。

五、結(jié)束語

國(guó)有企業(yè)信訪工作能夠使領(lǐng)導(dǎo)層更好地傾聽工作人員的心聲和建議，了解工作人員的想法和需求，幫助工作人員宣泄和疏導(dǎo)不良情緒，使事情得到反饋。健全的信訪機(jī)制以及公平的信訪舉措都有助于國(guó)有企業(yè)的穩(wěn)固，既能增強(qiáng)員工的向心力，也有助于國(guó)有企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，所以國(guó)有企業(yè)要采取科學(xué)的舉措，不斷提高自身信訪維穩(wěn)工作水平。