基層消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題與應對措施

邢海源

（遼寧省撫順消防救援支隊，遼寧 撫順 113001）

引言

我國在出臺的《消防法》之中有明確指出，公安機關消防機構需要在工作過程中嚴格監(jiān)督與檢查事業(yè)、機關與企業(yè)等相關單位對于《消防法》法律法規(guī)的最遵守情況?；鶎庸蚕啦块T在這一過程中做好消防監(jiān)督工作，這也從側(cè)面體現(xiàn)出了這一項工作的重要性。為此，在實際工作中相關部門一定要結(jié)合實際情況來對基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中存在的問題進行分析，同時借助有效措施來有效確保基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實，這樣才能有效提升我國消防安全水平，全面保障群眾合法權益。

一、基層消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題

（一）消防監(jiān)督執(zhí)法力度不足

就目前我國消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況來分析的話，其執(zhí)法力度存在明顯的不足。首先，在實際執(zhí)法工作過程中，相關工作人員沒有嚴格按照法律法規(guī)來對消防技術、事故處理方式來進行規(guī)范設計，在這種情況下很容易出現(xiàn)執(zhí)法過程中不夠規(guī)范及嚴格等情況。其次，就消防監(jiān)督執(zhí)法工作流程來分析的話，因為我國《消防法》之中有關于監(jiān)督執(zhí)法的流程及程序還不夠完善，如缺少完善的內(nèi)部審批、審核制度，對于整個工作流程缺少有效的監(jiān)督與管理等，在這種情況下消防監(jiān)督執(zhí)法工作自然很難有效執(zhí)行下去。最后，還有部分執(zhí)法人員在利益驅(qū)使之下，對于一些違規(guī)操作睜一只眼閉一只眼，縱容其行為，這直接加大了安全隱患，不利于消防監(jiān)督執(zhí)法工作的推進。

（二）消防法治建設有待強化

就現(xiàn)如今基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況來分析的話，相關法律、技術及規(guī)章制度有待完善?？v觀我國消防法我們即可發(fā)現(xiàn)依然還是有一些消防行政法規(guī)有待修訂，尤其是一些必要的消防技術規(guī)范和標準還尚未制定；標準化的技術機構也無法獨立開展工作，這種情況下基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作在實施的時候自然也會遇到一些困難，不知道要如何順利開展。由此可見，消防法治建設有待強化也是現(xiàn)如今基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題之一。

（三）消防安全意識不足

首先，部分社會單位以及責任負責人自身消防安全意識不足，所以在開展行政管理工作的時候，相關責任落實不到位，無法嚴格完成消防監(jiān)督管理工作，加大了消防安全隱患。其次，部分消防監(jiān)督部門在執(zhí)法的時候，對于一些違規(guī)情況只是進行了簡單的罰款處理，可是對于違法行為有可能造成的嚴重后果重視不足，也沒有真正意識到有效措施對于消防預防的重要性，這種情況下很多單位還是抱有僥幸心理，將隱患整改責任直接推脫給消防部門，從而加大了事故發(fā)生可能性。最后，現(xiàn)如今我國消防監(jiān)督執(zhí)法主體也明顯不足，無法將執(zhí)法工作有效執(zhí)行下去，這種情況下火災隱患自然也無法徹底消除，群眾對于這一項工作重視程度也不足。

（四）火災主體責任有待明確

在基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，火災主體責任有待明確也是問題之一。因為社會管理及公共服務職能中的消防主體責任缺乏，消防部門與相關政府部門也尚未形成良好的溝通，公安消防機構及消防監(jiān)督人員在開展工作的時候也習慣“分包到戶，一人一塊責任田”模式，這種全面覆蓋各項工作的方式負擔較大，工作主體責任也尚未明確，執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)量有待提升。

（五）消防監(jiān)督執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)有待提升

消防監(jiān)督執(zhí)法人員自身素質(zhì)及能力會直接影響這一工作的實施，就目前基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作現(xiàn)狀來分析的話，消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員專業(yè)素質(zhì)還是有待提升。消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員本就是公平公正、專業(yè)的代表，也是法律法規(guī)的執(zhí)行人員，可是就現(xiàn)如今很多基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作情況來分析的話，部分執(zhí)法工作人員素質(zhì)角度，無法有效滿足消防管理制度訴求，而且在實際工作過程中也沒有履行自身義務及責任，消防監(jiān)督執(zhí)法職能有待落實。除此之外，部分消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員工作理念不夠科學，在工作過程中甚至出現(xiàn)了不作為等情況，更甚至還因為利益罔顧法規(guī)，這種情況下也基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作實施也受到了影響。

二、基層消防監(jiān)督執(zhí)法應對措施

上述分析中我們了解到了基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，而要想有效應對上述問題，筆者認為可以從以下幾點著手：

（一）政府要充分發(fā)揮出自身職能

基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作要想順利落實下去，消防部門在工作過程中自然需要獲得相關政府部門的支持，在工作過程中及時做好請示與匯報，以此來將消防部門工作意見逐漸轉(zhuǎn)變成為政府決策，以此來有效推進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的實施。首先，政府部門需要牽頭與消防安全委員會形成合力，一同構建火災隱患專項治理工作，讓各個部門能夠形成良好的合力及聯(lián)動，真正做好自查、復查以及督查等工作。其次，政府部門還需要確保各項責任的有效落實，這樣才能真正確保消防監(jiān)督執(zhí)法工作的推進。最后，消防部門還需要積極向相關政府部門請示及匯報火災形勢，以此來獲得消防資金投入，這樣才能全面提升城市抗災救災的水平。

（二）構建出完善的消防監(jiān)督執(zhí)法體系

常言道，無規(guī)矩不成方圓。規(guī)則的制定并不是為了限制事物的發(fā)展，而是為了能夠更好地促進工作的實施，以此來有效促進基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實。首先，考慮到基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作涉及到的范圍較為廣泛、內(nèi)容也較為繁雜，相關部門最好是能夠結(jié)合實際情況來制定出相應的管理機制，以此來對各個部門工作責任范圍進行明確，同時有效落實到個人，讓其逐漸形成較為完善的管理體系，從而有效提高執(zhí)法人員責任意識，讓其能夠在工作過程中嚴格相關標注來開展基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作，這樣就能有效減少違規(guī)操作等情況發(fā)生。其次，還可以將基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作納入到政府綜合目標考核之中，將其作為當?shù)匕踩ㄔO核心內(nèi)容，同時對領導干部工作能力展開綜合性評估，這樣才能有效推進基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的執(zhí)行。最后，為了保障基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的有效落實，還可以積極實施各個部門共同監(jiān)察制，同時做好內(nèi)外監(jiān)督管理，這樣才能有效保障執(zhí)法的公平及公正性，從而有效提升基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。

（三）加大消防知識宣傳提高執(zhí)法重視

基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作要想有效開展，不僅要構建出完善的監(jiān)督執(zhí)法體系，還需要在工作過程中加大消防知識宣傳力度，借由此來提高群眾消防全意識以及執(zhí)法重視程度，從而有效推進基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實。只有群眾消防安全意識有所提升、讓其掌握一些簡單的消防技能，才能在發(fā)生火災的時候做好自我防護，從而有效減輕火災對于自身生命安全造成的影響；也只有群眾與消防執(zhí)法隊伍一同進步才能真正從根本上有效降低消防安全隱患的發(fā)生。為此，相關部門一定要在工作過程中加大對于消防知識的宣傳力度，借助于新媒體、社區(qū)、廣播、學校等多種途徑來大力宣傳消防安全知識，讓群眾真正了解引發(fā)消防隱患的問題，引導群眾在日常生活中規(guī)范用電、用水及勇氣，從而有效提高群眾消防安全意識、調(diào)動他們參與到消防工作中的熱情，這樣就能從整體上提升公共安全水平，有效推進消防監(jiān)督執(zhí)法工作的落實。

（四）明確責任強化各級責任的落實

基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作在實施的時候，還需要嚴格按照職責分工來有效確保各級責任的落實。在這一過程中，首先，各個部門需要強化合作與配合，以此來形成較為良好的協(xié)調(diào)合作機制，也可以將消防監(jiān)督執(zhí)法工作有效納入到各個部門考核之中，將其作為領導干部的績效評價指標之一，這樣就能有效提升這一工作質(zhì)量。其次，還需要強化地方政府對于消防工作的領導，及時協(xié)調(diào)與解決實際消防工作中的重難點，強化對于消防監(jiān)督執(zhí)法工作執(zhí)行情況的檢查，有效落實行政領導人員消防監(jiān)督執(zhí)法工作責任，一旦發(fā)生火災事故則需要追究相關責任人，并且有效懲處。最后，還可以在基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作過程中，逐步實現(xiàn)公安消防機構不承擔建筑工程質(zhì)量的直接責任，鼓勵相關行業(yè)組織、企業(yè)信用檔案構建，以此來形成行業(yè)自律、社會監(jiān)督的消防監(jiān)督管理模式。

（五）提高消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合素質(zhì)

基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作在實施的時候，相關工作人員自身素質(zhì)會直接影響執(zhí)法質(zhì)量，畢竟其才是這一項工作的參與者和實施者，所以其專業(yè)技能水平、素質(zhì)及道德均會直接影響這一工作質(zhì)量。為此，相關部門還需要提高重視，做好消防監(jiān)督執(zhí)法人員綜合培訓與教育，在這一過程中不僅要強化理論知識教育，還需要為其提供實踐的機會，這樣在發(fā)生突發(fā)事故的時候他們才能有效應對，從而有效維護社會穩(wěn)定。其次，為了能夠讓基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員嚴格規(guī)范自身操作，確保其遵守相關法律制度，還需要從根本上強化其道德水平，而在這一過程中則可以邀請專業(yè)專家來展開思想教育講座，以案例、典型講解的方式來提高消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員責任意識，從而促進執(zhí)法工作實施。最后，還可以為基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作隊伍注入全新的血液，同時對其思想意識、能力、專業(yè)素質(zhì)、道德品質(zhì)進行全方位的評估，以此來構建出高質(zhì)量的基層消防監(jiān)督執(zhí)法隊伍，從而有效提升執(zhí)法質(zhì)量和效率。

（六）創(chuàng)新消防監(jiān)督執(zhí)法工作方式

基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作在實施的時候，除了上述幾點之外，還可以在創(chuàng)新基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作方式，畢竟在信息技術時代背景之下，計算機技術、大數(shù)據(jù)技術等均在各個領域得到了廣泛使用，為我們實際生活與學習帶來了較大的便利。再加上網(wǎng)絡傳播速度迅速。共享、存儲、整合等多種優(yōu)勢，基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作人員若能將其有效應用起來，自然能夠很好地降低消防監(jiān)督執(zhí)法工作的繁雜性，從而有效提升執(zhí)法效率。為此，當?shù)卣欢ㄒ峁┲С至Χ?，為基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作信息化建設提供資金支持，以此來有效推進現(xiàn)代化監(jiān)督執(zhí)法工作的落實，這樣才能有效提升整個工作質(zhì)量。例如，可以在工作過程中，構建出相應的大數(shù)據(jù)庫、信息交流平臺，也可以在城市各個角度安裝消防監(jiān)測設備，這樣就能在發(fā)生問題的時候及時報警與處理，從而有效提升基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作質(zhì)量。

三、結(jié)語

綜上所述，在消防工作越發(fā)深化的環(huán)境下，群眾對于消防安全問題也越發(fā)的重視，基層消防監(jiān)督執(zhí)法工作重要性也在不斷提升。了解基層消防監(jiān)督執(zhí)法中的問題對于這一工作實施而言意義非常，全體基層一線消防監(jiān)督干部一定要樹立起為人民服務的正確思想，在工作過程中講究奉獻精神，不斷強化自身宗人翁意識、端正自身工作調(diào)度，全面貫徹落實消防監(jiān)督執(zhí)法工作，以此來有效提高群眾滿意度，維護基層群眾生命及財產(chǎn)安全。