鄒燕華
(中共上猶縣委黨校,江西 贛州 341200)
在新的歷史條件下,黨的作風(fēng)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn),內(nèi)涵豐富,特色鮮明,得到全黨全社會(huì)的認(rèn)可和贊賞。面對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)工作的新形勢、新任務(wù)、新要求、重點(diǎn)和難點(diǎn),我們要深入學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)新時(shí)代黨風(fēng)建設(shè),全面掌握黨風(fēng)建設(shè)的內(nèi)涵、內(nèi)容、特點(diǎn)和取得的成果。作風(fēng)建設(shè)工作的價(jià)值在于總結(jié)新時(shí)代黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和成效,為黨的建設(shè)工作指明方向。
革命戰(zhàn)爭時(shí)期和當(dāng)前改革開放時(shí)期加強(qiáng)黨的工作方法,是我們黨事業(yè)順利開展的重要武器,始終與黨的事業(yè)緊密相連,同我們黨、國家和人民的命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)和覺醒事業(yè)的一切發(fā)展和勝利,都離不開建設(shè)黨的勞動(dòng)路線。在改革更新不挑戰(zhàn)機(jī)遇的今天,我們黨必須走在時(shí)代的前沿,帶領(lǐng)全國人民不斷創(chuàng)造新的事業(yè)發(fā)展前景。要始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為理論指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為實(shí)踐指導(dǎo),以改革創(chuàng)新精神不斷加強(qiáng)和提高黨的自我建設(shè),加強(qiáng)反腐倡廉能力建設(shè),防范變革、抵御風(fēng)險(xiǎn)。沒有強(qiáng)大的中國共產(chǎn)黨,就沒有和諧健康發(fā)展的社會(huì)主義社會(huì),就沒有人民安居樂業(yè)、發(fā)展幸福生活的今天。
黨的作風(fēng)關(guān)系到黨在人民心目中的地位,集中體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨在全社會(huì)的形象。夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ),是影響中國共產(chǎn)黨的重要因素。中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨,長期以來對(duì)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)比較重視,如果沒有煉好作風(fēng)的鋼架,共產(chǎn)黨的身體就會(huì)虛脫,受不利趨勢侵蝕,中國將面臨失去公眾支持和權(quán)力的局面。在中國發(fā)展的新時(shí)代,面對(duì)黨內(nèi)不斷出現(xiàn)的新問題和新挑戰(zhàn),中國共產(chǎn)黨要長期執(zhí)政,必須不斷推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè),并通過全黨的共同努力,建設(shè)一個(gè)政治追求崇高、政治素質(zhì)純正的執(zhí)政黨,把中國共產(chǎn)黨建設(shè)成為一個(gè)作風(fēng)優(yōu)良、始終依附的執(zhí)政黨,更好的推進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè),實(shí)現(xiàn)中國夢。
深入開展作風(fēng)建設(shè),就是要夯實(shí)黨員干部的理想信念基礎(chǔ)。習(xí)總書記在最后分析中指出,“四風(fēng)”的問題源于理想信念不穩(wěn)。通過揭露“四風(fēng)”問題,既體現(xiàn)了作風(fēng)建設(shè)的嚴(yán)肅性,也體現(xiàn)了黨員解決作風(fēng)問題的決心。能否把好黨員、干部思想上的“總開關(guān)”,是處理好是非觀、利益觀、事業(yè)觀的關(guān)鍵所在。黨黨員干部有理想、有堅(jiān)定的勇氣,只有長遠(yuǎn)的眼光、宏大的愿景、格局才能變大,才有助于堅(jiān)持正確的政治路線,反對(duì)腐朽落后的思想,正確處理各種利益關(guān)系,加強(qiáng)黨員干部理想信念建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜、綜合、整體的工程,需要統(tǒng)籌謀劃,多方面綜合施策[1]。
首先,學(xué)習(xí)國外先進(jìn)方法,學(xué)習(xí)黨的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),繼續(xù)發(fā)揚(yáng)今天的文化成果,為共產(chǎn)黨員干部建設(shè)精神家園,為合適的共產(chǎn)黨員干部筑牢國防道德基礎(chǔ)。二是共產(chǎn)黨員干部要繼承中華民族的傳統(tǒng)文化,繼承共產(chǎn)黨人的勤勞精神,保持健康的生活方式和工作,抵制一切誘惑。三是共產(chǎn)黨員干部要按照黨的法律和黨章樹立自己的形象,尊重黨的品格和黨的宗旨,做黨員的精神支柱,有奉獻(xiàn)精神。新時(shí)代的黨。四是共產(chǎn)黨員干部要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,學(xué)習(xí)馬克思列寧主義理論,立足社會(huì)現(xiàn)實(shí),完善主觀世界,重新審視黨員的勇氣,提高自尊心和道德品質(zhì)。
廣大黨員干部無論在何種情況下,都要全心全意為人民服務(wù),始終牢記立黨為人民、立黨為人民的初衷。習(xí)總書記指出,“脫離群眾的種種問題,主要表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部中。”領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該摒棄傲慢,深入實(shí)踐,與人民成為真正的朋友。只有深入社會(huì)根基,才能真正認(rèn)識(shí)人民群眾的疾苦,理論聯(lián)系實(shí)際,認(rèn)清問題的性質(zhì)和規(guī)律,轉(zhuǎn)變觀念和工作方式,減少工作失誤和錯(cuò)誤,密切黨同人民群眾的聯(lián)系,與群眾打成一片,深入群眾基層,找到群眾的訴求點(diǎn),更好地開展和完善黨的作風(fēng)建設(shè)和黨建工作。
文化自信是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。隨著信息技術(shù)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為許多人表達(dá)意見的新平臺(tái)。廣大黨員干部需要用好互聯(lián)網(wǎng)新平臺(tái),把它變成了解人心的新渠道。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):“一些有同樣問題的黨員干部,最終會(huì)失去信心和精神[2]。因此,黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)典馬克思列寧主義,努力奮斗,繼承黨的光榮,保持密切聯(lián)系群眾,堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨文化自信,講好中國歷史故事,更好更快的建設(shè)中國特色社會(huì)主義和諧社會(huì)。
黨風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉建設(shè)的重要組成部分。作風(fēng)問題和腐敗問題是一對(duì)孿生兄弟,作風(fēng)問題往往伴隨著腐敗問題。許多腐敗的例子表明,黨員或官員的腐敗往往始于作風(fēng)腐敗。一些黨員干部從“花心思”開始,用“小權(quán)”,乘“少利”,貪“小貪”,進(jìn)而成為“大奸大貪”。歸根結(jié)底,解決黨員干部作風(fēng)問題,有助于解決黨員干部腐敗問題。黨解決“四風(fēng)”問題,牢記“兩個(gè)務(wù)必”,密切聯(lián)系,完善制度建設(shè),不斷推進(jìn)發(fā)展,為反腐倡廉建設(shè)貢獻(xiàn)力量,建設(shè)廉潔政府,遠(yuǎn)離低層趣味,樹立良好作風(fēng),帶頭推進(jìn)廉政建設(shè)。
建設(shè)新時(shí)代中國共產(chǎn)黨的作風(fēng),是黨的統(tǒng)一治理和全球治理的重要組成部分。黨風(fēng)建設(shè)的目標(biāo)是抓住關(guān)鍵要素,全面開展“清掃”活動(dòng),而不是在共產(chǎn)黨干部專區(qū)范圍內(nèi)開展。作風(fēng)建設(shè)目前是黨的選擇性“大考”。黨員干部是“候選人”,群眾是“檢查員”。共產(chǎn)黨干部要保持自我,磨煉本領(lǐng),努力工作,寫出讓群眾滿意的“答案”。全面持續(xù)推進(jìn)改革,有利于改變共產(chǎn)黨員干部生活方式,提高共產(chǎn)黨員干部技能素質(zhì),提高黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政能力,增強(qiáng)共產(chǎn)黨的凝聚力。
實(shí)現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵在于黨,黨是團(tuán)結(jié)的重要抓手。作風(fēng)建設(shè)的好壞,關(guān)系到人民群眾的擁護(hù)和黨的成敗。中國夢是民族夢,是全體共產(chǎn)黨員干部的夢。共產(chǎn)黨員干部要以高度的責(zé)任感和崇高的使命感,自覺將個(gè)人夢想融入中國夢,發(fā)揮表揚(yáng)群眾、引導(dǎo)群眾走寬闊道路的作用。中國夢不僅是當(dāng)今中國人當(dāng)下的話題,也是當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨員干部追求的目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)中國夢需要廣大共產(chǎn)黨員和一代代干部的努力,成功需要自律,需要堅(jiān)持不懈和長期努力。共產(chǎn)黨員和廣大干部要重視群眾的擁護(hù),保護(hù)共產(chǎn)黨員的政治素質(zhì),增強(qiáng)共產(chǎn)黨員的尊嚴(yán),堅(jiān)定理想信念,培育共產(chǎn)黨員共同夢想的國家。
領(lǐng)導(dǎo)體制的主要問題表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一個(gè)是高度集中的管理系統(tǒng)。該管理體系的基本特點(diǎn)主要有:在黨政關(guān)系中,權(quán)力過度集中在黨的機(jī)關(guān)。在下屬與下屬的關(guān)系中,權(quán)力過于集中于上級(jí)。在更高的層面上,在個(gè)人和群體的關(guān)系中,權(quán)力過度集中在主持政治機(jī)構(gòu)的政黨身上[3]?!吧贁?shù)有權(quán)勢的人不堪重負(fù)。這不可避免地導(dǎo)致官僚主義?!倍菣C(jī)構(gòu)復(fù)雜、職能重疊、部門多、層次重疊。解決這些問題,必須繼續(xù)解決黨政職能分離問題。同時(shí),要精簡組織機(jī)制,明確職責(zé),形成精簡有效的治理機(jī)構(gòu),避免官僚主義補(bǔ)貼。
工作機(jī)制的主要問題是管理規(guī)定嚴(yán)格,沒有個(gè)人責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí),需要制定嚴(yán)格的行政法規(guī),明確各個(gè)崗位的職責(zé),建立明確的工作機(jī)制,讓每個(gè)崗位的人都知道該做什么、如何做,哪些是自己應(yīng)負(fù)責(zé)的,哪些是應(yīng)該請示匯報(bào)的??傊苊庖?guī)則松散、職責(zé)不清造成的形式主義和官僚作風(fēng)。針對(duì)現(xiàn)階段我黨的工作機(jī)制,在此基礎(chǔ)上進(jìn)行改革和實(shí)踐,探索出一套符合我國國情的工作機(jī)制,調(diào)動(dòng)黨員及干部的工作積極性,更好地服務(wù)于人民群眾。
干部制度最大的問題是形式主義和任用制度,這是官僚主義的重要制度源泉。以這種任用制度為基礎(chǔ)的干部制度,造成了上下聯(lián)結(jié)的權(quán)力不對(duì)稱,必然會(huì)導(dǎo)致干部的單方面行為。要在干部工作中擴(kuò)大民主,行使人民群眾對(duì)部委工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持公關(guān)、平等、競爭、最佳選擇的原則,積極落實(shí)開放選擇、模仿等措施。加強(qiáng)人員選拔任用監(jiān)督,完善人員評(píng)價(jià)制度和方法。干部評(píng)價(jià)體系直接影響干部的工作作風(fēng)。因此,有必要完善干部評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,建立和補(bǔ)充對(duì)干部的監(jiān)測、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲機(jī)制,使干部評(píng)價(jià)能夠橫向準(zhǔn)確反映公職人員的工作效率,反映工作實(shí)際。在評(píng)估中,垂直部門官員的表現(xiàn)消除了形式和速度。
干部監(jiān)督機(jī)制的脆弱性是導(dǎo)致官僚病蔓延的重要原因。因此,完善和完善實(shí)施監(jiān)督機(jī)構(gòu)是解決實(shí)施方法問題的關(guān)鍵措施之一。干部監(jiān)督分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督主要是政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、權(quán)力監(jiān)督和作風(fēng)監(jiān)督。為配合黨內(nèi)監(jiān)督四個(gè)方面,建立了黨內(nèi)監(jiān)督制度:代表制度、領(lǐng)導(dǎo)制度、紀(jì)律檢查制度、組織制度和制度信訪制度。為加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善這些制度實(shí)施中的瓶頸。外部監(jiān)督是重要的外部壓力,強(qiáng)大的外部監(jiān)督是推進(jìn)制度自治的根本動(dòng)力[4]。因此,有必要完善和完善干部監(jiān)督機(jī)制,著力改進(jìn)和完善黨外監(jiān)督形式。首先是司法和司法的法律控制。我國的立法機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì),司法機(jī)關(guān)由兩部分組成:法院和檢察院。都代表國家的合法權(quán)力,這些機(jī)構(gòu)有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督共產(chǎn)黨,二是人民政協(xié),民主黨通過民主協(xié)商行使控制權(quán),三是人民和社會(huì)組織的社會(huì)控制權(quán),四是輿論對(duì)媒體的控制權(quán)。
新時(shí)代黨的形勢都在發(fā)生新的變化。中國與世界各國之間的關(guān)系越來越近,在不同文化的滲透中,不可避免地會(huì)出現(xiàn)對(duì)金錢的崇拜,享樂與奢侈,誘惑與侵襲在所難免。因此,要不斷強(qiáng)化黨的路線,優(yōu)化理論、創(chuàng)新和實(shí)踐,以黨中央為中心,以習(xí)總書記為中心,弘揚(yáng)習(xí)總書記黨的建設(shè)思想。一方面,要成為實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的動(dòng)力,要不斷推進(jìn)創(chuàng)新和理論研究;同時(shí)要從嚴(yán)端正黨風(fēng),重視風(fēng)氣建設(shè)工作,繼續(xù)貫徹“打虎拍蠅”、肅清黨紀(jì)黨風(fēng),要著力造就一支務(wù)實(shí)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的好干部隊(duì)伍,促進(jìn)理論聯(lián)系實(shí)際。