國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的探索與實(shí)踐

馬佳

（山西省文化旅游投資控股集團(tuán)有限公司紀(jì)委，山西 太原 030000）

引言

國(guó)有企業(yè)是自從我國(guó)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的時(shí)候就開(kāi)始逐漸出現(xiàn)并且不斷地發(fā)展至今的。它是我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)架構(gòu)當(dāng)中的重要一環(huán)。國(guó)有企業(yè)的存在，既能夠促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，同時(shí)還能夠通過(guò)相應(yīng)的國(guó)家力量的映射對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向進(jìn)行實(shí)時(shí)的、宏觀性的調(diào)控[1]?？梢哉f(shuō)，國(guó)有企業(yè)在任何時(shí)代都會(huì)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)架構(gòu)當(dāng)中占有著重要地位。而監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的四種形態(tài)，是在2015 年由我黨提出，在2016 年10 月27 日第十八屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議審議通過(guò)并且收錄進(jìn)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的，是我黨在進(jìn)行自身廉政建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中所發(fā)展出來(lái)的先進(jìn)的思想理念。其中，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)，更是以防患于未然的前瞻性思想為主導(dǎo)，通過(guò)對(duì)于相關(guān)黨員干部的精神理念認(rèn)知進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)，來(lái)防止出現(xiàn)違法違紀(jì)行為。對(duì)于國(guó)有企業(yè)運(yùn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的實(shí)踐工作，可以很好地幫助我們實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的科學(xué)監(jiān)督和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展，同時(shí)也能夠在實(shí)踐過(guò)程當(dāng)中，讓我們對(duì)于第一種形態(tài)實(shí)行方法和渠道進(jìn)行更加符合社會(huì)現(xiàn)況的拓展。同時(shí)，第一種形態(tài)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，也可以更好地實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)其本身所具備的公益性，對(duì)于我國(guó)社會(huì)的整體發(fā)展以及保持黨的優(yōu)良作風(fēng)有相當(dāng)關(guān)鍵的作用。因此本文我們才著眼于國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的具體的方法和意義，并且探討在當(dāng)前時(shí)代背景下提升第一種形態(tài)的具體效果的手段，以求監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的工作內(nèi)容能夠更好地在我國(guó)的社會(huì)運(yùn)行過(guò)程當(dāng)中實(shí)現(xiàn)其關(guān)鍵作用，更好地促進(jìn)我黨的全面發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)整體的經(jīng)濟(jì)和思想政治水平發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)簡(jiǎn)析

四種形態(tài)的具體內(nèi)容主要為：第一種，黨內(nèi)關(guān)系要正?；?，批評(píng)和自我批評(píng)要經(jīng)常開(kāi)展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)；第二種，黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)；第三種，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的重處分做出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)是少數(shù)；第四種。嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極少數(shù)[2]。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，是對(duì)于我黨進(jìn)行內(nèi)部建設(shè)有著相當(dāng)重要的作用和現(xiàn)代意義的。特別是在當(dāng)前背景下，國(guó)有企業(yè)其本身雖然是我國(guó)的國(guó)家資本和控制的企業(yè)，其管理過(guò)程也主要有由擁有先進(jìn)思想的黨員干部管理，但是我們當(dāng)前的社會(huì)已經(jīng)呈現(xiàn)出一種相當(dāng)高的經(jīng)濟(jì)化水平的狀態(tài)。而這種經(jīng)濟(jì)化的發(fā)展以及新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)觀念、價(jià)值觀念，難免會(huì)對(duì)于黨員干部的意識(shí)認(rèn)知有一定的影響。在當(dāng)前時(shí)代背景下，對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨員干部進(jìn)行四種狀態(tài)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，可以有效地防止各類不正當(dāng)行為的產(chǎn)生。在四種形態(tài)當(dāng)中，第一種形態(tài)主要是適用于國(guó)有企業(yè)黨組織內(nèi)部的部分黨員干部的不當(dāng)行為和履職不力行為。在第一種形態(tài)當(dāng)中，我們通常通過(guò)提醒、函詢等方式進(jìn)行主要以黨員干部的意識(shí)引導(dǎo)工作為主的處理工作。而第二種形態(tài)適用于違反黨紀(jì)黨規(guī)，但是本身情節(jié)較輕的情況，一般采用紀(jì)律輕處分的方式進(jìn)行處罰。第三種形態(tài)適用于嚴(yán)重違反黨紀(jì)黨規(guī)的情況，一般采用紀(jì)律重處分的方式進(jìn)行處罰。而第四種形態(tài)則適用于嚴(yán)重違反法律法規(guī)涉嫌犯罪的嚴(yán)重行為，一般采用紀(jì)律重處分進(jìn)行出發(fā)并且直接移送司法機(jī)關(guān)處置。對(duì)于國(guó)有企業(yè)實(shí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的四種形態(tài)，可以幫助我們整體性地提升國(guó)有企業(yè)內(nèi)部的黨員干部的思想政治水平和道德水平，進(jìn)一步激發(fā)他們的自發(fā)性以及對(duì)于黨的先進(jìn)意識(shí)形態(tài)的深刻認(rèn)同，從根本上減少違法犯罪行為和事件的產(chǎn)生，從源頭上保證我黨的先進(jìn)性和與時(shí)俱進(jìn)的特質(zhì)，并且能夠促進(jìn)我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人民整體的素質(zhì)在我黨的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的具體方法和意義

國(guó)有企業(yè)，是指國(guó)務(wù)院和地方人民政府分別代表國(guó)家履行出資人職責(zé)的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司以及國(guó)有資本控股公司[3]。國(guó)家資本對(duì)國(guó)有企業(yè)擁有所有權(quán)或者控制權(quán)，政府的意志和利益決定國(guó)有企業(yè)的行為。國(guó)有企業(yè)的第一種形態(tài)的具體實(shí)行方法與我們認(rèn)知的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作有所不同。第一種形態(tài)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法，主要采用“紅臉出汗”的處理方式進(jìn)行談話提醒或者批評(píng)教育。具體方式上來(lái)說(shuō)，主要包括提醒、函詢、自我批評(píng)、談話、通報(bào)批評(píng)等五項(xiàng)由淺至深的內(nèi)容。當(dāng)然，這五項(xiàng)方式本身也需要對(duì)于客觀情況進(jìn)行匹配。在我們進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的工作當(dāng)中，可以依據(jù)不同情況組合使用、靈活選用。

（一）提醒作為最基礎(chǔ)的教育方式，主要是針對(duì)部分黨員干部的行為不具備可查性但是同時(shí)就存在苗頭的情況下采用適當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言提醒來(lái)進(jìn)行敲打，防止黨員干部出現(xiàn)意識(shí)理念上的更大偏差從而導(dǎo)致不正當(dāng)?shù)挠羞`黨紀(jì)的行為。

（二）函詢則是黨組織向黨員干部發(fā)函，并且要求他們?cè)谝欢〞r(shí)間內(nèi)就反映的問(wèn)題作出相應(yīng)的書面說(shuō)明。

（三）自我批評(píng)則是應(yīng)黨組織的要求在年度民主生活會(huì)、組織生活會(huì)等會(huì)議上對(duì)相關(guān)情況逐一做出自我檢查。

（四）談話是黨組織要求黨員干部對(duì)自身行為造成的不良影響進(jìn)行限期改正并且消除不良影響。

（五）通報(bào)批評(píng)是將部分黨員干部的錯(cuò)誤行為在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，從而加深黨員干部在意識(shí)認(rèn)知上的震動(dòng)，期望他們能夠通過(guò)自我改正來(lái)保持我黨的整體性優(yōu)良作風(fēng)。

三、在當(dāng)前時(shí)代背景下提升第一種形態(tài)的具體效果的方法探討

（一）提高黨員干部的整體思想政治水平建設(shè)

在當(dāng)前時(shí)代背景下，為了全面提升國(guó)有企業(yè)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的具體效果，首先需要提升國(guó)有企業(yè)黨員干部的整體思想政治建設(shè)水平[4]。我們提出這樣的要求的原因，并不是因?yàn)辄h員干部的思想政治水平建設(shè)不如從前，而是因?yàn)樵诋?dāng)前的時(shí)代背景下，黨員干部的精神意識(shí)更加容易受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)化背景下的現(xiàn)代普遍價(jià)值觀的影響。我國(guó)由于經(jīng)濟(jì)條件的迅速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)的社會(huì)上普通民眾之間存在著一些過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)水平和生活條件的觀念，而這些觀念也或多或少地會(huì)對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部的意識(shí)認(rèn)知產(chǎn)生影響。提升黨員干部的整體思想政治水平建設(shè)，能夠讓本身就具有先進(jìn)思想認(rèn)知水平的黨員干部，進(jìn)一步排除這些外在因素的影響，繼續(xù)保持我黨長(zhǎng)久以來(lái)的犧牲精神、奉獻(xiàn)精神以及為人民服務(wù)的精神，切實(shí)地保證國(guó)有企業(yè)的公益性，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，讓國(guó)有企業(yè)能夠更進(jìn)一步地在我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程當(dāng)中發(fā)揮引導(dǎo)作用。

（二）增強(qiáng)紀(jì)檢部門的履職能力，激發(fā)“天下為公”的擔(dān)當(dāng)精神

增強(qiáng)紀(jì)檢部門的履職能力，激發(fā)“天下為公”的擔(dān)當(dāng)精神，這是我們當(dāng)前提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)具體效果的方法之一[5]。在我們當(dāng)前的紀(jì)檢工作當(dāng)中，由于本身國(guó)有企業(yè)是一個(gè)依附于我黨的顯示架構(gòu)的企業(yè)機(jī)構(gòu)，同時(shí)也是與我黨的許多部門都相互有關(guān)聯(lián)的，因此可能會(huì)導(dǎo)致部分紀(jì)檢部門在進(jìn)行執(zhí)紀(jì)的過(guò)程當(dāng)中在內(nèi)心始終有所顧忌，擔(dān)心尺度把握不合適，會(huì)影響其他黨員干部的工作積極性，甚至影響其他的黨內(nèi)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行。這樣的擔(dān)心，也導(dǎo)致他們?cè)诩o(jì)檢工作當(dāng)中往往傾向于采用更加柔和的方式。這樣的情況本身是可以理解的。但是在我們進(jìn)行紀(jì)檢工作的過(guò)程當(dāng)中，我們始終需要認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢工作是對(duì)于我黨以及我國(guó)的未來(lái)發(fā)展都會(huì)有重大影響的工作內(nèi)容。在紀(jì)檢工作執(zhí)行的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于部分情節(jié)較為明確的案例和行為，我們始終需要有第一個(gè)吃螃蟹的人站出來(lái)，本著“天下為公”的擔(dān)當(dāng)精神，以我黨和我國(guó)的根本利益為基礎(chǔ)，嚴(yán)格地執(zhí)行相應(yīng)的紀(jì)檢工作的。

（三）完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的監(jiān)督內(nèi)容

除上述兩項(xiàng)之外，完善監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的監(jiān)督形式和監(jiān)督內(nèi)容，也能夠幫助我們更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)于國(guó)有企業(yè)的日常運(yùn)行和發(fā)展內(nèi)容的監(jiān)督。完善監(jiān)督手段和監(jiān)督內(nèi)容，意味著我們并不僅僅是對(duì)于國(guó)有企業(yè)當(dāng)中的部分已經(jīng)產(chǎn)生的違法違紀(jì)行為進(jìn)行相應(yīng)的處理，而是需要我們?cè)趫?zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)過(guò)程當(dāng)中，立足于第一種形態(tài)的工作形式，在黨員干部的日常工作生活當(dāng)中更進(jìn)一步地加深對(duì)于他們的了解。只有在我們對(duì)于黨員干部本身的客觀情況和客觀思想政治水平有一定了解的基礎(chǔ)上，才能夠更好地執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的工作內(nèi)容，對(duì)癥下藥地對(duì)于黨員干部的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行相應(yīng)的引導(dǎo)[6]。這種“因材施教式”的第一種形態(tài)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作能夠進(jìn)一步加深黨員干部對(duì)于監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作背后的精神內(nèi)核加深認(rèn)知和了解，對(duì)于他們自身背負(fù)的社會(huì)責(zé)任有更加明確的認(rèn)知。

（四）進(jìn)一步提升國(guó)家精神與現(xiàn)實(shí)紀(jì)檢工作的融合程度

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的工作內(nèi)容，是為了從意識(shí)層面上實(shí)現(xiàn)對(duì)于黨員干部的提醒和敲打，防止他們墮入深淵影響我黨的權(quán)威性和公信力。而黨員干部的意識(shí)理念發(fā)展方向是始終需要與我黨的先進(jìn)意識(shí)理念相統(tǒng)一、與在黨組織的意識(shí)理念基礎(chǔ)上衍生出來(lái)的國(guó)家精神相統(tǒng)一的。因此在當(dāng)前的社會(huì)背景下，有必要進(jìn)一步提升黨的先進(jìn)理念、國(guó)家意識(shí)與現(xiàn)實(shí)紀(jì)檢工作之間的融合程度，始終以黨組織的先進(jìn)理念和國(guó)家意識(shí)作為我們監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的理念基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這樣的一種監(jiān)督執(zhí)紀(jì)模式，紀(jì)檢部門本身也更加需要更加深刻地對(duì)于黨組織的先進(jìn)精神和國(guó)家意識(shí)有所了解，并且在這樣的基礎(chǔ)上，將自身作為一個(gè)發(fā)散點(diǎn)，通過(guò)日常的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作，將此類先進(jìn)的精神內(nèi)容充分發(fā)散到自身工作所涉及的黨員干部的意識(shí)內(nèi)容當(dāng)中。

四、結(jié)束語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)第一種形態(tài)的本意，就是為了提高相應(yīng)的黨員干部的思想政治水平和意識(shí)認(rèn)知能力，使得黨員干部能夠在當(dāng)前的個(gè)人的價(jià)值觀念普遍受到社會(huì)變化和世界范圍內(nèi)的文化交融而產(chǎn)生的文化沖擊的狀況下，依舊能夠保持初心、不忘使命，繼續(xù)維持我黨的優(yōu)良作風(fēng)，并且持續(xù)不斷地為我國(guó)的進(jìn)一步發(fā)展和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供巨大的助力。黨員干部的思想政治素質(zhì)水平的提升，能夠在外部因素持續(xù)對(duì)他們進(jìn)行引誘的情況下，依然能夠通過(guò)自身的意識(shí)認(rèn)知將各種誘惑和誘導(dǎo)拒之門外，時(shí)刻對(duì)于自身的社會(huì)責(zé)任有深刻了解，時(shí)刻保證自身的意識(shí)先進(jìn)性，從而避免產(chǎn)生不正當(dāng)?shù)倪`法違紀(jì)行為。這樣的模式也是我黨未來(lái)能夠持續(xù)保證其優(yōu)良作風(fēng)的重要基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)紀(jì)委運(yùn)用執(zhí)紀(jì)監(jiān)督第一種形態(tài)的意義，就體現(xiàn)在第一種形態(tài)的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方法能夠幫助我們通過(guò)對(duì)于黨員干部的意識(shí)引導(dǎo)和及時(shí)敲打來(lái)提升他們自身的警覺(jué)性和自發(fā)性，時(shí)時(shí)刻刻保持對(duì)自身的價(jià)值觀念的審視，盡可能地減小他們出現(xiàn)不正當(dāng)行為的概率。