施工過程控制在城建工程管理中的作用

榮麗莉　杜晨輝

摘要：城建工程是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善的背景下，各類工程開始大規(guī)模建設(shè)。與此同時(shí)，人們對(duì)工程質(zhì)量的要求也越來越高，為適應(yīng)社會(huì)需求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)注重工程項(xiàng)目質(zhì)量，提高工程施工水平，保證工程的安全性和穩(wěn)定性，提升使用性能，為人們營(yíng)造良好、舒適的生活環(huán)境。但在當(dāng)前實(shí)踐中，施工中仍存在一些缺陷和不足，需要施工企業(yè)進(jìn)一步深入探究，結(jié)合實(shí)際情況采取一系列應(yīng)對(duì)措施，其是現(xiàn)階段施工企業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：城建工程管理;施工;作用;措施

前言：

在施工過程中，必須根據(jù)我國(guó)的相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)保證施工質(zhì)量滿足要求，防止在施工中存在問題而影響工程投入使用后的安全性和舒適性。在施工過程中沒有對(duì)關(guān)鍵部位的施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格控制導(dǎo)致城建工程質(zhì)量受到一定影響。在這種情況下，必須重視對(duì)施工控制工作，要利用科學(xué)有效的策略，盡可能在保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，提高施工效率，促進(jìn)城建工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

1施工過程控制在城建工程管理中的作用

城建工程的建設(shè)目的是為了滿足人們的生活需求，所以其工程項(xiàng)目質(zhì)量則是保證人們具有良好、便利、舒適的人居環(huán)境。既能夠滿足實(shí)用要求，又符合國(guó)家及行業(yè)規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。其主要表現(xiàn)為耐久性，在規(guī)定條件下，能夠滿足功能要求使用的年限，即是工程竣工后的合理使用壽命周期;安全性，城建工程的結(jié)構(gòu)安全，保證使用者的自身和環(huán)境不受危害;可靠性，在規(guī)定時(shí)間和條件下，能夠完成相應(yīng)的功能;經(jīng)濟(jì)性，整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過程中達(dá)到成本最低、能耗最小;與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)性，工程建設(shè)與使用需要同周邊生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展觀念。

2城建工程施工存在的問題

2.1工程建設(shè)實(shí)踐不符合基本建設(shè)程序

在當(dāng)前的城建工程實(shí)踐中，其質(zhì)量控制和管理存在一定的問題。主要表現(xiàn)在工程建設(shè)不符合科學(xué)的建設(shè)程序，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理出現(xiàn)失控。由于城建工程對(duì)我國(guó)民眾的生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)發(fā)展具有較大的影響，因此對(duì)工程的審批程序作出了嚴(yán)格的規(guī)定。在相關(guān)城建工程項(xiàng)目開展施工活動(dòng)之前，必須要通過初步設(shè)計(jì)審批，保證其建設(shè)合理性。但在實(shí)際工程項(xiàng)目建設(shè)中，經(jīng)常出現(xiàn)違法基建審批程序的現(xiàn)象，比如違法科學(xué)規(guī)律、忽視具體現(xiàn)狀，盲目追趕工期進(jìn)度等。同時(shí)還有前期準(zhǔn)備工作不充分、資金未能有效落實(shí)、壓縮設(shè)計(jì)周期、施工圖紙不完善等，一旦開工則會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)巨大缺陷，難以達(dá)到我國(guó)的施工規(guī)范和要求，很容易出現(xiàn)施工受阻、偷工減料，甚至可能出現(xiàn)爛尾等情況。即便是按期建成，其安全性和穩(wěn)定性也難以得到充分保證。

2.2招投標(biāo)制度運(yùn)作缺乏規(guī)范

近年來我國(guó)大力推進(jìn)城建工程招投標(biāo)制度，目的是通過公平競(jìng)爭(zhēng)以選擇合理的施工承包單位，提高工程效益和質(zhì)量。不過就目前來看，工程招投標(biāo)工作缺乏規(guī)范性，往往會(huì)流于形式化。從城建工程質(zhì)量控制和管理的角度出發(fā)，其主要表現(xiàn)在建設(shè)單位以種種借口逃避招標(biāo)、相關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)及行政制度在地區(qū)和部門內(nèi)落實(shí)程度不夠、部分招投標(biāo)規(guī)章制度違背建章立制原則，普遍存在以錢買資格、惡意競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象。另外建設(shè)企業(yè)還存在肢解工程招標(biāo)，違反建筑法和招投標(biāo)法，事先確定施工企業(yè)再進(jìn)行形式化的招投標(biāo)工作，促使工程質(zhì)量受到極大的影響，無法充分保證質(zhì)量控制和管理的有效實(shí)施。

2.3城建工程合同管理制度不完善

因?yàn)槌墙üこ淌┕そㄔO(shè)具有一定的系統(tǒng)性和復(fù)雜性，分項(xiàng)工程較多，部分建設(shè)企業(yè)為保障工期進(jìn)度和質(zhì)量，選擇通過簽訂合同進(jìn)行分包。但這一過程存在合同管理制度不完善的情況，致使出現(xiàn)層層轉(zhuǎn)包和非法分包的問題。比如企業(yè)未考慮自身實(shí)際承包能力，盲目承攬城建工程，然后再私自轉(zhuǎn)包給其他無資質(zhì)施工企業(yè)或個(gè)人施工隊(duì)，其往往不具備較高的技術(shù)水平，很難保證施工質(zhì)量達(dá)到目標(biāo)要求和規(guī)范。同時(shí)，在城建工程質(zhì)量控制和管理中，對(duì)承包企業(yè)的資質(zhì)缺乏嚴(yán)格審查，從而部分低資質(zhì)或無資質(zhì)企業(yè)通過聯(lián)營(yíng)、掛靠大企業(yè)等，進(jìn)行非法承包，無法保證城建工程的實(shí)際建成質(zhì)量。

3城建工程施工控制策略

3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序

針對(duì)當(dāng)前城建工程施工存在的問題，相關(guān)人員需要采取有效地應(yīng)對(duì)策略和措施。即是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，其一般包括結(jié)合實(shí)際情況編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，再進(jìn)行初步設(shè)計(jì)、做好施工準(zhǔn)備、開展施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等，其是在長(zhǎng)期實(shí)踐中總結(jié)出來的科學(xué)基建程序，能夠反映基建客觀規(guī)律，只有嚴(yán)格按照科學(xué)的工程建設(shè)程序，才能夠確保各個(gè)階段的質(zhì)量控制管理措施有效落實(shí)，對(duì)工程質(zhì)量的保證和提升具有積極意義。

3.2健全城建工程質(zhì)量管理法律法規(guī)

由于當(dāng)前城建工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制受招投標(biāo)制度的影響較大，需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范招投標(biāo)工作的有序開展，從而促使質(zhì)量管控落到實(shí)處。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)制度的實(shí)施監(jiān)管，體現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)原則。首先，要完善現(xiàn)有城建工程招投標(biāo)法律體系，統(tǒng)一各個(gè)地方的實(shí)施細(xì)則，規(guī)范招標(biāo)項(xiàng)目的邀請(qǐng)對(duì)象范圍、條件、程序、標(biāo)準(zhǔn)等，并加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)、工程經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)度審查，保證入選正規(guī)企業(yè)，篩選淘汰不合規(guī)企業(yè)，為城建工程質(zhì)量控制和管理奠定良好基礎(chǔ)，充分提高城建工程施工質(zhì)量。其次，要完善招投標(biāo)代理相關(guān)法律，明確業(yè)主與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)，深入貫徹依法經(jīng)營(yíng)和平等競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)原則，杜絕出現(xiàn)違法違規(guī)招標(biāo)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立招投標(biāo)代理市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，對(duì)出現(xiàn)違法行為的組織機(jī)構(gòu)加大行政處罰。

3.3完善合同管理制度

首先，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)理專門的合同管理部門或組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理合同實(shí)施、變更、資料管理等，并對(duì)合同執(zhí)行成本、工期、質(zhì)量管理計(jì)劃等進(jìn)行控制，確保合同履約效率得到提高。其次，要按照我國(guó)規(guī)范的合同文本，編制和簽訂各項(xiàng)合同，加強(qiáng)審查力度，杜絕出現(xiàn)霸王條款、違法條款和不合理?xiàng)l款等，發(fā)揮合同對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督和約束作用，切實(shí)提高城建工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

3.4建立全過程工程項(xiàng)目質(zhì)量管理模式

借鑒當(dāng)前國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)模式，實(shí)施全面化、全過程質(zhì)量控制機(jī)制。從工程建議書階段、設(shè)計(jì)階段和施工竣工驗(yàn)收三個(gè)階段入手，全面覆蓋工程的生命周期，開展細(xì)化質(zhì)量管理措施。在建議書質(zhì)量管理階段，合理編制項(xiàng)目建議，以便于指導(dǎo)設(shè)計(jì)工作，明確城建工程質(zhì)量目標(biāo)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量。同時(shí)，結(jié)合項(xiàng)目地實(shí)際情況，完善項(xiàng)目建議書，為整體工程質(zhì)量奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);設(shè)計(jì)質(zhì)量管理階段，則是積極組織各參建方，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，對(duì)工程進(jìn)行完善設(shè)計(jì)，依據(jù)可行性研究報(bào)告開展設(shè)計(jì)質(zhì)量評(píng)估，確保設(shè)計(jì)圖紙符合實(shí)際需求，具有良好的可操作性，最大限度地保證工程質(zhì)量;施工竣工驗(yàn)收階段，則是通過做好施工準(zhǔn)確、強(qiáng)化材料質(zhì)量控制和現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理，避免出現(xiàn)違規(guī)操作，保證施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和控制目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)建筑功能。

4結(jié)束語

綜上所述，城建工程項(xiàng)目質(zhì)量控制和管理，需要從工程整體層面逐漸細(xì)化，通過明確工程質(zhì)量控制的重要性設(shè)立合理的質(zhì)量控制目標(biāo)，通過事先、事中和事后控制管理，進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管控體系。并針對(duì)其現(xiàn)存的問題，提出嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、健全質(zhì)量管理法律法規(guī)、完善合同管理制度、建立全過程工程項(xiàng)目質(zhì)量管理模式等策略，促使城建工程項(xiàng)目質(zhì)量得到全面、有效地控制和管理，提高工程效益。

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