鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用分析

云中華

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)走向高質(zhì)量發(fā)展的支持力量。本文首先分析了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用，進(jìn)而提出了優(yōu)化措施，以供業(yè)內(nèi)人士參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn);農(nóng)機(jī)化服務(wù);農(nóng)村經(jīng)濟(jì);作用

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的作用

1.1加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用范圍日益增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了過去人畜生產(chǎn)的范圍。無論是在生產(chǎn)數(shù)量上還是在生產(chǎn)質(zhì)量上，相對(duì)于人畜資源，農(nóng)業(yè)機(jī)械化操作更符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的需要。農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備用于生產(chǎn)的應(yīng)用大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)了各種生產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素的合理有效配置，加快了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程，為農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好條件。此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整也發(fā)揮了非常重要的作用。

1.2創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制

在新時(shí)代背景下，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平將越來越高。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)是規(guī)?；a(chǎn)。受家庭承包制的影響，經(jīng)營(yíng)主體分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率水平低下，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。推進(jìn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)深度融合，不斷探索新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地承包制度的核心不變。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人力等關(guān)鍵要素，對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)制度進(jìn)行優(yōu)化和補(bǔ)充，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展起到了積極作用。

1.3提高農(nóng)村生產(chǎn)水平，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展

目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在不斷發(fā)展。自動(dòng)化、現(xiàn)代化、智能化的生產(chǎn)方式逐漸取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式。這些先進(jìn)的生產(chǎn)方式服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)了鄉(xiāng)村振興的力量。農(nóng)業(yè)機(jī)械化可以通過大面積種植經(jīng)濟(jì)作物，加快作物的播種和收獲，促進(jìn)土地一體化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。

2.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化推廣的重要因素

2.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作重管理、輕服務(wù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理部門要協(xié)助縣農(nóng)機(jī)管理部門做好拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)機(jī)的發(fā)證換證工作和駕駛?cè)藛T的技術(shù)培訓(xùn)工作。承擔(dān)農(nóng)業(yè)機(jī)械安全技術(shù)檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)、農(nóng)機(jī)銷售和維修市場(chǎng)監(jiān)督以及檢驗(yàn)、示范、推廣和服務(wù)工作的專項(xiàng)財(cái)政資金。農(nóng)機(jī)管理部門只能保證駕駛?cè)藛T年檢、農(nóng)機(jī)安全檢查等日常工作。由于資金問題，難以開展新機(jī)具、新技術(shù)推廣、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)工作，出現(xiàn)了管理重于服務(wù)的現(xiàn)象。

2.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)薄弱、隊(duì)伍不穩(wěn)定

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)機(jī)管理人員大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排從事綜合管理、信訪、安全生產(chǎn)、農(nóng)村建設(shè)等工作。由于流動(dòng)資金和人員問題，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣只能停留在縣（區(qū)）一級(jí)。新技術(shù)、新機(jī)具不能面向廣大農(nóng)民，農(nóng)民不能及時(shí)獲得信息，新技術(shù)、新機(jī)具的推廣已從縣（區(qū)）向農(nóng)民斷帶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)技術(shù)人員后備力量不足，在職技術(shù)人員嚴(yán)重老齡化，管理和服務(wù)觀念有待提高，專業(yè)技術(shù)能力薄弱。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有農(nóng)機(jī)推廣資金，無法開展農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣應(yīng)用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站合并為綜合服務(wù)站后，只有一兩個(gè)農(nóng)機(jī)站，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至無人值守，造成無人管理的局面。

2.3土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)展不足

隨著土地復(fù)墾項(xiàng)目的開展，農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目數(shù)量也越來越多。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土地經(jīng)營(yíng)逐漸向大面積集約化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供了基礎(chǔ)條件;但是，仍有一些的土地管理，特別是在山區(qū)和丘陵地區(qū)。土地面積小而分散，田間差距大，土地綜合整治難度大、成本高，難以滿足機(jī)械化、規(guī)?；l(fā)展的要求，農(nóng)機(jī)的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)難以充分發(fā)揮。

2.4推廣人員專業(yè)技術(shù)水平較低

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣人員素質(zhì)水平較低，也是影響農(nóng)機(jī)化推廣過程的重要因素。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員大多專業(yè)水平仍待提高，很多只能了解機(jī)械設(shè)備的日常操作要求和維護(hù)方法。在實(shí)際農(nóng)機(jī)推廣中，不能靈活展示引進(jìn)新設(shè)備，設(shè)備出現(xiàn)故障不能及時(shí)修復(fù);再加上推廣人員專業(yè)知識(shí)的缺乏，在實(shí)際推廣過程中難以全面介紹其優(yōu)勢(shì)，因此，農(nóng)民沒有太高的購(gòu)買積極性，也無法更好的推廣農(nóng)機(jī)設(shè)備。

3.提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)的對(duì)策措施

3.1培育新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)主體

在當(dāng)前新時(shí)代背景下，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械數(shù)量的增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的服務(wù)管理內(nèi)容和程序也逐步復(fù)雜。因此，必須增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理意識(shí)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，逐步優(yōu)化和升級(jí)農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)化的科學(xué)組織和管理。通過制定科學(xué)合理的農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理體系，詳細(xì)劃分清各職能機(jī)構(gòu)的相應(yīng)職責(zé)和要求，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)化服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在實(shí)際應(yīng)用中的實(shí)際效用。并且要根據(jù)需要建立服務(wù)機(jī)構(gòu)，重視并實(shí)施對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和維修指導(dǎo)。

建立多渠道、多層次、多元化的投資機(jī)制，跟隨財(cái)政資金和個(gè)人投資的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，輔以其他社會(huì)投資，支持新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)戶建立農(nóng)機(jī)合作社等新型服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和指導(dǎo)。在農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社方面，具有較強(qiáng)的整體實(shí)力。有必要協(xié)助簽訂土地出讓合同，建立糧食烘干、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等一系列服務(wù)產(chǎn)業(yè)，使這些活動(dòng)成為最大的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。加快大型農(nóng)機(jī)服務(wù)橫向和縱向一體化，建立股份制農(nóng)機(jī)服務(wù)公司和地方農(nóng)機(jī)服務(wù)中心。

3.2構(gòu)建新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系

圍繞農(nóng)機(jī)戶、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)中介服務(wù)、農(nóng)機(jī)維修，構(gòu)建多維、高效、配套、全面的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。通過政府對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)展的支持，借助跨地方經(jīng)營(yíng)、土地托管等新興的服務(wù)模式，引導(dǎo)不同類型的農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)主體積極提供低成本、低成本的農(nóng)機(jī)服務(wù)。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者提供高效、全面的農(nóng)業(yè)機(jī)械運(yùn)營(yíng)服務(wù)。培育本地農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)，積極構(gòu)建布局科學(xué)、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)作高效的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。培育農(nóng)機(jī)供應(yīng)市場(chǎng)，合理優(yōu)化現(xiàn)有市場(chǎng)布局，大力推進(jìn)連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，打造城鄉(xiāng)立體農(nóng)機(jī)零配件供應(yīng)的系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。支持農(nóng)機(jī)中介服務(wù)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域農(nóng)機(jī)作業(yè)信息咨詢和機(jī)務(wù)調(diào)度，使農(nóng)機(jī)服務(wù)供需更加有效溝通。

3.3完善新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制

以專業(yè)化服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)、品牌化服務(wù)為基本要求，依靠市場(chǎng)機(jī)制對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行科學(xué)配置，形成“產(chǎn)權(quán)明確”、“權(quán)責(zé)明晰”的農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制，“科學(xué)管理”和“誠(chéng)信高效”的新服務(wù)模式，最大限度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的生產(chǎn)潛力和經(jīng)營(yíng)活力。通過一系列措施，國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的投資將量化到社會(huì)所有成員。同時(shí)，按實(shí)際出資進(jìn)行股利分配，從而創(chuàng)造合理、公平、公平的分配機(jī)制，有效激發(fā)社會(huì)全體投資者的主觀能動(dòng)性;重視成員的民主權(quán)利，使全體成員真正參與農(nóng)機(jī)合作社的決策，實(shí)現(xiàn)利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，將農(nóng)機(jī)合作社的自身發(fā)展與命運(yùn)結(jié)合起來。

4.總結(jié)

綜上所述，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化服務(wù)水平仍然較低，存在著一系列問題。為更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械相關(guān)管理部門應(yīng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)，著力提高服務(wù)質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)化服務(wù)需要結(jié)合實(shí)際，注重信息化、科學(xué)化的工作規(guī)劃，建設(shè)現(xiàn)代化人才隊(duì)伍。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，提高基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)的服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供原動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)而努力！

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