芻議山區(qū)公路隧道施工安全管理

陶繼勝

（中鐵隧道局集團路橋工程有限公司，天津 300303）

一、前言

山區(qū)公路隧道在施工安全的表現(xiàn)上，存在諸多的安全隱患。從施工的全工藝軸上，首先在地質(zhì)方面存在著地質(zhì)復(fù)雜的問題，開挖過程中表現(xiàn)的往往是進洞段為土巖結(jié)合或坡積土、黏土等軟弱，表現(xiàn)在開挖工法上往往采用大管棚等輔助措施結(jié)合導(dǎo)坑法施工，這一過程施工工序轉(zhuǎn)換復(fù)雜，進洞后往往會演變成巖石的爆破開挖，涉及爆破施工的安全管理。邊坡開挖過程中又涉及到土方開挖、邊坡防護和洞口防水施工。山區(qū)公路由于棄渣需要自己尋找棄渣場地，也及需要涉及場地的防護和管理，山區(qū)公路隧道在建設(shè)階段，需要對施工場地周邊環(huán)境特性以及地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行充分分析，對施工工程內(nèi)容中的風(fēng)險源進行甄別，并提前提出采取專項措施，進行充分的設(shè)計，強化施工環(huán)節(jié)的可靠性，規(guī)避安全事故的發(fā)生。

另外，需要注意的是山區(qū)公路隧道，受地區(qū)氣候與水文因素影響，隧道施工地下水變化相對較大，為此，方案設(shè)計需要更加綜合性的考慮。山區(qū)的隧道施工對技術(shù)裝備的要求相對較高，山區(qū)施工臨時用電設(shè)備的管控難度也更大，很多問題都沒有很有效的保護、防護，影響技術(shù)裝備在使用中的性能，間接造成施工中的安全隱患，都是我們在管理中需要規(guī)避的重大方面。

二、建立安全管理全過程管理體系

隧道工程在安全管理中，屬于高風(fēng)險類別的施工項目。施工過程中涉及到多項安全管控內(nèi)容，門類繁多，其中由于涉及到人員、物資、機械、臨時設(shè)施、房屋、爆破等諸多項目，涉及的項目管理部門龐多。安全生產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)性、綜合性的管理，其管理的內(nèi)容涉及建筑生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。因此，在安全管理中必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，制定安全策略、制定安全計劃和現(xiàn)場措施，完善安全生產(chǎn)組織管理體系和檢查閉合體系，加強施工安全管理。制定安全管理的目標，依據(jù)項目總體部署，制定項目安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標；安全管理目標應(yīng)包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應(yīng)量化。根據(jù)項目自身特點制定自身管理目標和措施。安全管理目標應(yīng)分解到各相關(guān)職能部門和崗位，并定期進行考核。最終使隧道施工現(xiàn)場的各項安全管控成為體系，將項目安全管理的每項措施都放到體系中，實現(xiàn)項目安全管理的目標。

三、風(fēng)險源管理應(yīng)采取分級、分階段管理

隧道施工中的風(fēng)險源極多，施工中的不良地質(zhì)，地下水危害，高低溫，不良氣體等。在面對這些風(fēng)險源，避免出現(xiàn)安全事故，加強管理的同時，是根據(jù)施工設(shè)計，制定風(fēng)險源的管理體系。在工程進場前，應(yīng)根據(jù)施工設(shè)計，完善工程技術(shù)組織規(guī)劃。并明確風(fēng)險源清單，完成風(fēng)險源識別，風(fēng)險源評價，并根據(jù)風(fēng)險源識別和評價的結(jié)果，制定不同等級，不同內(nèi)容的風(fēng)險源處置方案。同時，根據(jù)項目實際編制好施工應(yīng)急安全預(yù)案，以應(yīng)對不同的施工風(fēng)險。在對風(fēng)險源管控時，要采取“兩個控制”，即前期控制、施工過程控制。加強安全生產(chǎn)的綜合管理。認真落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全各項管理制度。

前期控制：工程開工前在編制施工組織設(shè)計或?qū)ｍ検┕し桨笗r，針對工程的各種風(fēng)險源，制定出防控措施。

施工過程控制：在工程施工過程中，嚴格按照規(guī)定監(jiān)督檢查，認真落實整改。

四、施工臨時用電管理的必要性

建筑施工場地，臨時用電管理是安全管理中的重要一項。建筑施工現(xiàn)場施工用電基本都是臨時用電，有高壓特種設(shè)備用電，低壓生產(chǎn)用電，日常生活用電，由于施工現(xiàn)場操作人員存在著良莠不齊，在臨時用電的管控上存在著極大的難度，也是施工安全事故多發(fā)的重點管控領(lǐng)域。建立一個長效的臨時用電管理制度，從臨時用電硬件布設(shè)開始，到施工用電管理體制建設(shè)，到施工現(xiàn)場用電管控，用電管理檢查制度的全流程控制，是施工現(xiàn)場管理的核心。建立建筑工地安全用電的分級制度，確立施工安全用電主體管理責(zé)任，是管理的核心。

五、渣場、便道、臨時橋梁要納入安全管控

山區(qū)公路隧道，在工程配給方面，由于很多都是建設(shè)在交通不便，環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，從施工場地，駐地的建設(shè)開始，到施工便道、便橋的建設(shè)需要施工單位自主建設(shè)，渣場由于業(yè)主指定地點，不能滿足需求，需要擴充等問題。由于，這些臨時設(shè)施在施工中扮演著重要的角色，同時，由于山區(qū)極易出現(xiàn)山洪，邊坡塌方等地質(zhì)災(zāi)害，重車出行碾壓破壞。所以，渣場的邊坡，便道的維護，便橋的可靠性，均應(yīng)該納入項目安全管理。

六、必須堅持動態(tài)設(shè)計、動態(tài)施工、動態(tài)管理的施工原則

在工程項目管理過程中，應(yīng)實現(xiàn)施工的全程動態(tài)管控。安全管理不僅涉及安全管控內(nèi)容，還應(yīng)包含工程技術(shù)、施工工藝，工程質(zhì)量等諸多方面的輔助管控，并最終和這些管控因素形成施工管理的全過程體系。施工中，在遇到重大的地質(zhì)風(fēng)險或嚴重與設(shè)計不符的，應(yīng)立即上報業(yè)主，或聯(lián)系涉及人員，做出有針對性的設(shè)計補充，必須建立施工信息的收集、總結(jié)和分析制度，建立實現(xiàn)及時支護、及時封閉、及時量測、及時反饋、及時修正的隧道工程管理辦法。隧道施工中，應(yīng)多加利用工程監(jiān)測、地質(zhì)預(yù)報等的信息技術(shù)手段發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場問題，并分析解決現(xiàn)場問題。施工中，采用開挖前超前地質(zhì)預(yù)探探報技術(shù)、全程采取監(jiān)測支護結(jié)構(gòu)受力變形情況，為設(shè)計變更及施工中采取相應(yīng)的施工方法和支護手段提供依據(jù)。施工全程將超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工工序。做到有疑必探，無疑多探，確保隧道施工安全事故的安全意識。

結(jié)語：本文通過幾個方面的論述，粗略地闡述了山區(qū)公路隧道安全管控中的系列問題和應(yīng)對的一些觀點。