發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“探頭”作用 聚力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)

陶蘭桂

（黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司，青海 西寧 810000）

作為派駐紀(jì)檢組，深感使命光榮、責(zé)任重大。我們必須主動(dòng)落實(shí)上級(jí)紀(jì)委部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足派駐工作實(shí)際，發(fā)揮好“探頭、前哨”作用，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)中展現(xiàn)新氣象、實(shí)現(xiàn)新作為。

一、履行監(jiān)督職責(zé)的現(xiàn)狀

紀(jì)檢系統(tǒng)改革后，從事后監(jiān)督向事前、事中監(jiān)督轉(zhuǎn)型，把監(jiān)督延伸到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面和全過(guò)程，提高了監(jiān)督效果和效率。圍繞集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展，跟進(jìn)集團(tuán)重點(diǎn)工作，注重風(fēng)險(xiǎn)提示，發(fā)揮大監(jiān)督的作用，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范管理。

1.全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持抓早抓小，分析駐聯(lián)點(diǎn)單位的具體業(yè)務(wù)、工作特點(diǎn)，不斷加強(qiáng)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，督促駐聯(lián)點(diǎn)單位黨組織認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度，堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，扎緊制度籠子。堅(jiān)持對(duì)駐聯(lián)點(diǎn)單位黨員干部開(kāi)展廉政談話、談心提醒，對(duì)新提拔的中層管理人員進(jìn)行任前廉政考試，協(xié)助駐聯(lián)點(diǎn)單位把好思想總開(kāi)關(guān)，強(qiáng)化廉潔教育和督促提醒，確保監(jiān)督責(zé)任落地生根。2.正確認(rèn)識(shí)設(shè)立派駐紀(jì)檢組的目的意義。設(shè)立派駐紀(jì)檢組，是把黨章的權(quán)威性、嚴(yán)肅性立起來(lái)的實(shí)際行動(dòng)，是回歸黨章“原教旨”的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)派駐監(jiān)督是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的必然要求，派駐監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，是上級(jí)紀(jì)委向下級(jí)黨組織延伸監(jiān)督觸角、實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)督的重要途徑；加強(qiáng)派駐監(jiān)督是發(fā)揮紀(jì)檢機(jī)關(guān)職能作用、深入正風(fēng)反腐的現(xiàn)實(shí)需要，派駐紀(jì)檢組作為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的重要力量。3.加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，通過(guò)列席決策性會(huì)議，掌握駐聯(lián)點(diǎn)單位的管理動(dòng)態(tài)、重大決策和日常工作開(kāi)展情況。通過(guò)查看駐聯(lián)點(diǎn)單位規(guī)章制度、合同資料、會(huì)議記錄等基礎(chǔ)資料，查找分析駐聯(lián)點(diǎn)單位在經(jīng)營(yíng)管理方面存在的廉潔風(fēng)險(xiǎn)，并針對(duì)日常檢查出的問(wèn)題，通過(guò)提示函和口頭提示等形式，對(duì)駐聯(lián)點(diǎn)單位進(jìn)行提醒，督促其完善管理、堵塞漏洞。4.聚焦“四風(fēng)”，把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，開(kāi)展“重大節(jié)日”專項(xiàng)檢查。堅(jiān)持挺紀(jì)在前，從駐聯(lián)點(diǎn)單位實(shí)際出發(fā)做好節(jié)日期間改進(jìn)工作作風(fēng)和廉潔自律的教育監(jiān)督引導(dǎo)工作，做到“節(jié)前走訪、節(jié)中抽查、節(jié)后核查”，嚴(yán)防“四風(fēng)”問(wèn)題回潮反彈，確保責(zé)任落到實(shí)處。5.嚴(yán)格落實(shí)“一為主、兩報(bào)告”的工作機(jī)制，規(guī)范線索處置和案件查辦報(bào)告程序，協(xié)助公司紀(jì)委從問(wèn)題線索抓起，調(diào)查核實(shí)信訪舉報(bào)，對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)及有關(guān)規(guī)定的黨員干部嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

二、貫徹新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，精準(zhǔn)有效實(shí)施監(jiān)督

新時(shí)代黨的建設(shè)總要求指明了黨的建設(shè)的方向，明確了“堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨”的指導(dǎo)方針，我們要圍繞全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署開(kāi)展監(jiān)督。1.把握監(jiān)督大局。聚焦學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神這個(gè)首要政治任務(wù)，精準(zhǔn)有效監(jiān)督駐聯(lián)點(diǎn)單位黨組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十九大精神，確保把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十九大精神上來(lái)；把握主線、統(tǒng)領(lǐng)和治本之策，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。2.完善監(jiān)督閉環(huán)。推動(dòng)落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，切實(shí)履行監(jiān)督專責(zé)，主責(zé)專責(zé)同心協(xié)力。督促駐聯(lián)點(diǎn)單位上級(jí)監(jiān)督常態(tài)化，探索拓展同級(jí)監(jiān)督、支持鼓勵(lì)下級(jí)監(jiān)督，結(jié)合群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿情監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全方位閉環(huán)監(jiān)督。3.營(yíng)造監(jiān)督環(huán)境。加強(qiáng)廉政宣傳教育，讓信任不能代替監(jiān)督、嚴(yán)管就是厚愛(ài)深入人心；結(jié)合政治文化建設(shè)，營(yíng)造“接受監(jiān)督是本分、相互監(jiān)督是緣分、有人監(jiān)督是福分”的氛圍，讓監(jiān)督者不怕得罪人、被監(jiān)督者不怕人得罪成為風(fēng)尚。4.強(qiáng)化監(jiān)督效果。發(fā)揮“派”的權(quán)威、“駐”的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，并督促駐聯(lián)點(diǎn)單位黨組織一道，抓早抓小，動(dòng)輒則咎；嚴(yán)明紀(jì)律底線，問(wèn)責(zé)一個(gè)警醒一片，做到見(jiàn)事、見(jiàn)人、見(jiàn)紀(jì)、見(jiàn)效。

三、發(fā)揮職能作用的對(duì)策與建議

（一）增強(qiáng)派駐意識(shí)，解決“為何干”的問(wèn)題

派駐紀(jì)檢組要充分認(rèn)識(shí)實(shí)行統(tǒng)一管理的重大意義，自覺(jué)增強(qiáng)派駐意識(shí)，既要著眼于解決駐聯(lián)點(diǎn)單位當(dāng)前存在的突出問(wèn)題，又要考慮長(zhǎng)效管理和超前規(guī)范，增強(qiáng)預(yù)防腐敗的針對(duì)性和有效性；既要采取傳統(tǒng)的、有效的監(jiān)督方式，又要積極探索監(jiān)督的新制度、新方法，采取更加有力的監(jiān)督措施，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督，推動(dòng)駐聯(lián)點(diǎn)單位工作的健康發(fā)展。

（二）明確崗位職責(zé)，解決“干什么”的問(wèn)題

派駐紀(jì)檢組要明確自身工作職責(zé)，找準(zhǔn)角色定位，做到“協(xié)助不代替、到位不越位”，切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來(lái)。一是處理好與駐聯(lián)點(diǎn)單位的關(guān)系。紀(jì)檢系統(tǒng)改革，明確了派駐紀(jì)檢組與駐聯(lián)點(diǎn)單位是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系，不再承擔(dān)駐聯(lián)點(diǎn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常工作，但并不等于駐聯(lián)點(diǎn)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與派駐紀(jì)檢組沒(méi)有關(guān)系，而是要自覺(jué)接受監(jiān)督，把握好監(jiān)督、協(xié)助和參與之間的關(guān)系，融入駐聯(lián)點(diǎn)單位業(yè)務(wù)中有效開(kāi)展監(jiān)督；二是處理好本職工作與駐聯(lián)點(diǎn)單位生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作的關(guān)系。派駐紀(jì)檢組不參與駐聯(lián)點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)工作，但可適當(dāng)參與業(yè)務(wù)工作專題會(huì)議，了解掌握生產(chǎn)業(yè)務(wù)情況，熟悉業(yè)務(wù)技能。

（三）改進(jìn)工作方法，解決“怎么干”的問(wèn)題

思路決定出路，關(guān)鍵在于落實(shí)。派駐紀(jì)檢組開(kāi)展工作要講究方式方法，要積極主動(dòng)地開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，切實(shí)發(fā)揮派駐職能。一要注重建立重點(diǎn)監(jiān)督和導(dǎo)向監(jiān)督方式。哪個(gè)部門有權(quán)力，監(jiān)督的重點(diǎn)就放哪里；權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就行使到哪里；違紀(jì)問(wèn)題出在哪里，監(jiān)督就跟到哪里。探索和把握權(quán)力運(yùn)行帶來(lái)腐敗問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律、特征，督促駐聯(lián)點(diǎn)單位制定措施加以防范；二要注重突出“深度”監(jiān)督。要發(fā)揮上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的作用，用專業(yè)人員的“眼和腦”，彌補(bǔ)派駐干部因不熟悉業(yè)務(wù)看不清實(shí)際問(wèn)題的短板，通過(guò)業(yè)務(wù)部門落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督的再監(jiān)督”；三要強(qiáng)化日常監(jiān)督。通過(guò)查閱資料、列席會(huì)議、調(diào)查走訪、個(gè)別談話等方式，以問(wèn)題為導(dǎo)向，有效開(kāi)展監(jiān)督，督促駐聯(lián)點(diǎn)單位落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)決把紀(jì)律立起來(lái)，嚴(yán)起來(lái)。既不要當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”，越俎代庖，代駐聯(lián)點(diǎn)單位提方案定制度，而是要當(dāng)好“裁判員”，一旦發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，就要及時(shí)“亮紅牌”，該提醒提醒，該制止制止，該查處查處。

（四）提高能力素質(zhì)，解決“干得好”的問(wèn)題

派駐紀(jì)檢干部要刻苦鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高自身素質(zhì)、履職能力和執(zhí)紀(jì)水平，要堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理，抓好“三個(gè)到位”，促進(jìn)工作落實(shí)。一是全面落實(shí)“構(gòu)建大監(jiān)督格局”要求，確保角色轉(zhuǎn)換到位。在學(xué)習(xí)中統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、在學(xué)習(xí)中促進(jìn)角色轉(zhuǎn)換，全身心投入新的工作崗位；二是提升派駐干部能力素質(zhì)，確保自身建設(shè)到位。要不斷鉆研紀(jì)檢業(yè)務(wù)，深入了解各方面專業(yè)知識(shí)，不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)能力，先學(xué)一步，深學(xué)一層，學(xué)深悟透，明高線，知底線，加強(qiáng)自我監(jiān)督；三是履職盡責(zé)，確保發(fā)揮作用到位。要聚焦中心任務(wù)，積極作為、主動(dòng)作為，正確運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅(jiān)持抓早抓小，把監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、常管長(zhǎng)嚴(yán)，不斷取得紀(jì)檢工作新突破，真正發(fā)揮派駐作用。

四、發(fā)揮好“探頭、前哨”作用，優(yōu)化政治生態(tài)

提高政治站位，提升政治能力，確保黨的十九大精神和中央、上級(jí)單位各項(xiàng)決策部署得到不折不扣貫徹落實(shí)，持續(xù)凈化、優(yōu)化政治生態(tài)。一是堅(jiān)持挺紀(jì)在前。把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為重中之重，帶動(dòng)六大紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)。旗幟鮮明講政治，敢于亮劍嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。瞪大眼睛、拉長(zhǎng)耳朵，做到探頭無(wú)死角、常明亮，哨位不松懈、情況明。自覺(jué)維護(hù)服從黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是突出“關(guān)鍵少數(shù)”。把駐聯(lián)點(diǎn)單位黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部，作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和反腐敗的主體責(zé)任、“第一責(zé)任人”和“一崗雙責(zé)”責(zé)任的主要對(duì)象和重點(diǎn)監(jiān)督對(duì)象，督促黨委建立“責(zé)任清單”，利用“簽字背書”和提交述廉報(bào)告、述責(zé)述廉、廉政談話、簽訂履責(zé)承諾書等方式，嚴(yán)格責(zé)任追究，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。三是把住用人關(guān)口。緊扣選任程序，實(shí)時(shí)全程監(jiān)督。把好政治關(guān)、廉潔關(guān)，對(duì)政治上不合格的一票否決。迅速查清反映的違紀(jì)問(wèn)題線索、做出客觀公正的結(jié)論，防止帶病提拔。關(guān)注新選任上崗干部的各方面表現(xiàn)和群眾反映，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向。四是緊盯作風(fēng)建設(shè)。貫徹黨的十九大對(duì)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)的新部署，緊盯“四風(fēng)”新動(dòng)向，落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，努力實(shí)現(xiàn)盯住關(guān)鍵少數(shù)與管住大多數(shù)的統(tǒng)一、把握關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)與平時(shí)日常全覆蓋、八小時(shí)內(nèi)與休息休閑時(shí)間不留白。做到勁頭不松、力度不減、久久為功，堅(jiān)決不讓“四風(fēng)”反彈回潮。五是紀(jì)檢隊(duì)伍是行使紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職能的主體，在履行職能上，有一支優(yōu)秀的紀(jì)檢隊(duì)伍，是適應(yīng)紀(jì)檢新體制，確保派駐機(jī)構(gòu)更好履行職責(zé)、發(fā)揮作用的有力保障。紀(jì)檢干部必須是敢于對(duì)駐聯(lián)點(diǎn)單位進(jìn)行紀(jì)律檢查的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部，但是有時(shí)也需要得到周圍群眾提供的案件線索，對(duì)于這些案件線索，紀(jì)檢干部要熟練掌握辦理的程序和方法，一名合格的紀(jì)檢干部，在熟悉業(yè)務(wù)技能的同時(shí)，更要做到廉潔自律，公正不阿。

總之，各組織應(yīng)明確認(rèn)識(shí)到紀(jì)檢組在組織發(fā)展中所具有的監(jiān)督、約束作用，主動(dòng)對(duì)其各項(xiàng)工作開(kāi)展進(jìn)行配合，在組織內(nèi)部營(yíng)造出良好的監(jiān)督氛圍。同時(shí)派駐紀(jì)檢組也要不斷對(duì)自身監(jiān)督行為進(jìn)行規(guī)范與完善，要通過(guò)深度調(diào)研以及主動(dòng)監(jiān)督等方式，真正將紀(jì)檢組所具有的監(jiān)督執(zhí)行問(wèn)責(zé)功能落到實(shí)處，從而為組織運(yùn)行與發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。