加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的思考

孔祥龍

（黑龍江省社會(huì)科學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150050）

新時(shí)期國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這種矛盾在文化領(lǐng)域則表現(xiàn)為人民群眾對(duì)美好文化的需要與文化發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾。公共文化服務(wù)是文化事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，其扮演著基礎(chǔ)性、普惠性以及公益性的關(guān)鍵角色，但其發(fā)展也存在不平衡、不充分的突出問(wèn)題。而現(xiàn)階段在文化領(lǐng)域國(guó)家實(shí)施的文化強(qiáng)國(guó)、文化精準(zhǔn)扶貧、文化振興等一系列國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略舉措，為公共文化服務(wù)的均衡和充分發(fā)展迎來(lái)了新的時(shí)代機(jī)遇和歷史契機(jī)。

一、概述

農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，要以黨的十九大提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指導(dǎo)，以建設(shè)鄉(xiāng)風(fēng)文明為基礎(chǔ)目標(biāo)，不僅要傳承好發(fā)揚(yáng)好鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，同時(shí)，還要契合現(xiàn)代文化和現(xiàn)代人文精神。只有對(duì)地域特色文化足夠尊重，才能使鄉(xiāng)風(fēng)文明更加貼近鄉(xiāng)村民眾的日常生活，從而大力提高鄉(xiāng)村的活躍氛圍[1]。建設(shè)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系時(shí)，要與現(xiàn)代文化緊密融合，才能幫助鄉(xiāng)風(fēng)文明融入現(xiàn)代文明。在我國(guó)整個(gè)文化魂系中，鄉(xiāng)村是建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義文化的關(guān)鍵元素。通過(guò)健全完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，集普惠性、公益性、服務(wù)性、共享性、均等性、全覆蓋性為一體，充分滿足鄉(xiāng)村各個(gè)階層的文化需求，使農(nóng)村公共文化服務(wù)體系的內(nèi)涵和外延得以有效擴(kuò)展，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民精神領(lǐng)域的美好愿景，勾勒出鄉(xiāng)風(fēng)文明美麗的版圖。

二、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的作用和意義

農(nóng)村公共文化服務(wù)是為了滿足農(nóng)民對(duì)公共文化的需求，農(nóng)村公共文化服務(wù)需要將公共服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)最大效率的運(yùn)用，所以農(nóng)村公共文化服務(wù)需要提升服務(wù)的有效性。而提升服務(wù)的有效性，最主要的是了解大多數(shù)群體對(duì)公共文化服務(wù)的需求，從而使得農(nóng)村公共文化服務(wù)供給能夠有的放矢，由供給主體根據(jù)需求設(shè)計(jì)公共文化服務(wù)滿足于群眾需求。首先，短期來(lái)看，農(nóng)村公共文化服務(wù)是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深層次保障。長(zhǎng)久以來(lái)，貧困地區(qū)相對(duì)落后的生產(chǎn)觀念是制約貧困地區(qū)發(fā)展的重要因素，也使貧困地區(qū)脫貧后返貧的風(fēng)險(xiǎn)加大。農(nóng)村公共文化服務(wù)則是農(nóng)村居民獲取科學(xué)知識(shí)和學(xué)習(xí)社會(huì)主義先進(jìn)價(jià)值觀的重要保障，對(duì)提升農(nóng)村居民的個(gè)人文化素養(yǎng)有著關(guān)鍵的作用，有利于從根本上解決貧困地區(qū)發(fā)展方式和發(fā)展道路的問(wèn)題。其次，農(nóng)村公共文化服務(wù)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略起著重要的作用。農(nóng)村公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村文化振興的重要推動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村文化振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)農(nóng)村文化的繁榮和復(fù)興有著積極的作用。農(nóng)村文化反映了農(nóng)民文化素質(zhì)、價(jià)值觀、交往方式、生活方式等深層心理結(jié)構(gòu)。也只有鄉(xiāng)風(fēng)文明，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、治理有效、生活富裕的大好局面才能長(zhǎng)久的保持下去。而農(nóng)村公共文化服務(wù)則是鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要舉措，是農(nóng)村居民文化知識(shí)和文化活動(dòng)的重要源泉，對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有著積極的作用。再次，農(nóng)村公共文化服務(wù)對(duì)傳承和發(fā)展鄉(xiāng)土文化有著積極的作用[2]。農(nóng)村公共文化服務(wù)是鄉(xiāng)村文化新時(shí)代發(fā)展的重要推動(dòng)力，對(duì)提高農(nóng)村居民的個(gè)人文化素養(yǎng)，豐富農(nóng)村的文化活動(dòng)有著積極的作用，能夠推動(dòng)農(nóng)村文化的傳承和發(fā)展，加快農(nóng)村文化的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。

三、加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的有效途徑

（一）“高質(zhì)量發(fā)展”的制度建設(shè)價(jià)值理念

隨著中國(guó)進(jìn)入社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)代，高質(zhì)量發(fā)展成為國(guó)家發(fā)展的最新指向，旨在解決人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。所謂“高質(zhì)量發(fā)展”，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開放、城鄉(xiāng)建設(shè)等傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，也因社會(huì)主要矛盾的變化，囊括了生態(tài)環(huán)境、資源利用、社會(huì)民生等后工業(yè)時(shí)代話題。為提高農(nóng)村公共文化服務(wù)質(zhì)量，改善農(nóng)村公共文化產(chǎn)品品質(zhì)，并對(duì)城鄉(xiāng)文化資源均等再分配以提升文化治理的社會(huì)功能，需要以“高質(zhì)量發(fā)展”作為制度建設(shè)的價(jià)值理念，由此實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)制度的優(yōu)質(zhì)化發(fā)展。一方面，國(guó)家需強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公共文化服務(wù)制度建設(shè)高質(zhì)量，繼續(xù)以“促公平、惠民生”為指導(dǎo)原則，加強(qiáng)中國(guó)農(nóng)村公共文化服務(wù)的頂層設(shè)計(jì)和整體部署，在尊重農(nóng)村地區(qū)差異性的基礎(chǔ)上構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)制度建設(shè)的總目標(biāo)。另一方面，各級(jí)政府要確保農(nóng)村公共文化服務(wù)制度運(yùn)行高質(zhì)量，堅(jiān)持以農(nóng)民文化需求為基礎(chǔ)，在提高農(nóng)民滿意度、獲得感的基礎(chǔ)上對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估，并建立及時(shí)、有效的反饋渠道，使制度實(shí)施過(guò)程中遇到的所有問(wèn)題都能及時(shí)有效地反饋，以確保制度運(yùn)行高質(zhì)量。

（二）注重農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給

首先，要促進(jìn)農(nóng)民自主供給。農(nóng)民作為公共文化服務(wù)的享用者，也應(yīng)該成為供給者之一。要挖掘好農(nóng)村文化的人才資源，鼓勵(lì)更多的農(nóng)村有志人士回歸家鄉(xiāng)舞臺(tái)。要合理配置好文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)土文化向公共文化服務(wù)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)土文化的提質(zhì)升級(jí)。要擴(kuò)大對(duì)鄉(xiāng)土文化的挖掘與保護(hù)，進(jìn)行創(chuàng)造性傳承。其次，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+公共文化服務(wù)”模式，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)有效供給的新突破。要大力推進(jìn)廣播電視村村通、農(nóng)村電影放映、信息共享等文化惠民工程，推廣村級(jí)淘寶網(wǎng)店、村級(jí)免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)站等，讓廣大農(nóng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，免費(fèi)觀賞各類文藝活動(dòng)，體育賽事。要引入市場(chǎng)主體，提升公共文化服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)效果，避免出現(xiàn)“僵尸平臺(tái)”的情況。最后，要建立完善意見建議收集反饋機(jī)制。要系統(tǒng)化、常態(tài)化征集基層群眾公共文化需求信息，定期或不定期進(jìn)行滿意度調(diào)查，以提升農(nóng)村公共文化服務(wù)供給的精準(zhǔn)度和滿意度。要充分發(fā)揮疫情期間建立的村民小組微信群作用，暢通村民意見表達(dá)渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)的質(zhì)量提高。

（三）展開深入調(diào)查

明確對(duì)象群體之后，需要對(duì)對(duì)象群體展開深入調(diào)查和評(píng)估。深入調(diào)查有利于進(jìn)一步明確調(diào)查對(duì)象的需求，這樣有利于提供有針對(duì)性的農(nóng)村公共文化服務(wù)。深入調(diào)查不是“走馬觀花”，而是需要投入時(shí)間和精力展開全面、細(xì)致的調(diào)查。針對(duì)農(nóng)村及居民展開深入調(diào)查，可以通過(guò)走村上戶調(diào)查，以及深入群眾，與群眾建立良好的關(guān)系、與群眾同吃同住等方式開展深入的調(diào)查。也可以通過(guò)深度訪談、焦點(diǎn)座談等形式展開深入調(diào)查。要做到充分了解對(duì)象群體的需求，需要投入相應(yīng)的時(shí)間，需要深入對(duì)象群體所處的環(huán)境，同時(shí)工作人員也需要明白自身的角色定位，并與對(duì)象群體建立良好的工作關(guān)系，這樣有利于準(zhǔn)確了解對(duì)象群體的需求。

（四）發(fā)揮公共文化服務(wù)協(xié)同作用

農(nóng)村公共文化服務(wù)受限于供給規(guī)模，文化資源的供給存在片面性的問(wèn)題是無(wú)法避免的，一味擴(kuò)大農(nóng)村公共文化資源供給規(guī)模現(xiàn)實(shí)性較低。但是與農(nóng)村公共文化服務(wù)相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化活動(dòng)中心建設(shè)的規(guī)模更大，設(shè)施較為齊全，可以與農(nóng)村公共文化服務(wù)形成良好的協(xié)同作用，促進(jìn)不同農(nóng)村之間資源的良性互補(bǔ)。具體來(lái)講，以農(nóng)家書屋為例，可以繼續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與各農(nóng)村農(nóng)家書屋的書籍的流轉(zhuǎn)規(guī)模，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)下轄鄉(xiāng)村的書籍購(gòu)買，降低書籍的重復(fù)率，提高其利用率。其次，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦規(guī)模較大的文藝匯演活動(dòng)，利用逐漸發(fā)展的鄉(xiāng)村公共交通系統(tǒng)妥善安排參與人員，增強(qiáng)公共文化活動(dòng)的吸引力和實(shí)效性?？偟膩?lái)說(shuō)，妥善的發(fā)揮好農(nóng)村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)公共文化服務(wù)的協(xié)同作用，建立鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)解決農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量高水平發(fā)展。

（五）“新鄉(xiāng)賢”助推農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)

新鄉(xiāng)賢是在鄉(xiāng)村振興背景下涌現(xiàn)出來(lái)的，具備較高道德認(rèn)知水平，能夠運(yùn)用新知識(shí)、新技能推動(dòng)農(nóng)村新發(fā)展的新群體，比如當(dāng)?shù)赝诵萁處?、干部、文化能人、企業(yè)家等。鄉(xiāng)賢作為一種社會(huì)力量，可以作為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的有力補(bǔ)充資源[3]。首先，新鄉(xiāng)賢對(duì)自己的家鄉(xiāng)熱愛，有著濃厚的鄉(xiāng)土情懷，他們?cè)敢獍l(fā)展建設(shè)自己的家鄉(xiāng)，致力于農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)，在這種感染力的影響下，他們可以號(hào)召呼吁那些在外地發(fā)展有所成就的鄉(xiāng)賢們共同為自己家鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)做一份貢獻(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大新鄉(xiāng)賢的實(shí)力；同時(shí)，也可以增強(qiáng)當(dāng)?shù)乩习傩諅儗?duì)于建設(shè)公共文化服務(wù)的認(rèn)同感和參與感，變被動(dòng)參與為主動(dòng)投入，提高了村民公共文化服務(wù)的獲得感。其次，作為新鄉(xiāng)賢，他們具備一定的財(cái)力和資本，可以在一定程度上解決農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)中資金短缺的問(wèn)題，完善農(nóng)村公共文化設(shè)施的建設(shè)和使用率。最后，新鄉(xiāng)賢中，有一部分是退休教師、村委會(huì)能人甚至當(dāng)?shù)氐奈幕嚾撕头俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承人，這些人有一定的文化才能和專業(yè)素養(yǎng)，可以指導(dǎo)幫助當(dāng)?shù)卮迕耖_展高質(zhì)量的公共文化活動(dòng)。培養(yǎng)積極向上的鄉(xiāng)賢文化，呼呼號(hào)召更多的鄉(xiāng)賢加入當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村公共文化建設(shè)中來(lái)。

結(jié)束語(yǔ)：總而言之，文化振興是鄉(xiāng)村振興的靈魂，關(guān)系鄉(xiāng)村持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。健全完善農(nóng)村基層公共文化服務(wù)體系，是推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要抓手。隨著我國(guó)政府開始重點(diǎn)關(guān)注鄉(xiāng)村的公共文化，不難想象，通過(guò)日后不斷發(fā)展建設(shè)，“鄉(xiāng)風(fēng)文明”不再是空話，而是真正的美麗鄉(xiāng)村寫照、完美的和諧鄉(xiāng)村版圖。不久的將來(lái)，我國(guó)的鄉(xiāng)村必將展開繁榮昌盛的美好篇章。