李海艷

(陜西省咸陽市長武縣林業(yè)局，陜西 長武 713600)

1 引言

從黨的“十八大”首次將生態(tài)文明建設納入并拓展為“五位一體”，到習近平總書記提出的“綠水青山就是金山銀山”理念，都說明了在當前人類社會發(fā)展中生態(tài)文明建設工作至關重要。隨著人類社會現(xiàn)代文明的發(fā)展與進步，林業(yè)發(fā)展也轉向兼顧生態(tài)、經(jīng)濟、社會、碳匯和文化效益，生態(tài)優(yōu)先的方向發(fā)展。如何適應形勢，自覺擔負起生態(tài)文明建設的重責，發(fā)展好現(xiàn)代林業(yè)，轉變傳統(tǒng)林業(yè)的發(fā)展方式，探索出一條適宜的發(fā)展道路尤為重要。

2 長武縣林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與不足

2.1 長武縣林業(yè)“十三五”期間發(fā)展現(xiàn)狀

長武縣地處渭北黃土高原丘陵溝壑區(qū)，位于咸陽市西北部陜甘交界處，是古絲路驛站，生態(tài)區(qū)位重要性突出?？偯娣e567 km2，總人口18萬人?？h境東西長30.05 km、南北寬27.23 km，地理坐標介于東經(jīng)107°38′～107°58′、北緯34°59′～35°18′之間。氣候溫和，光、熱、水資源豐富，利于農、林、牧、副、漁各業(yè)發(fā)展。全縣現(xiàn)有林業(yè)用地26359.96 hm2，有林地19564.43 hm2，四旁樹570.9 hm2。

近年來，國家強化舉措推進西部大開發(fā)形成新格局，為長武縣林業(yè)發(fā)展提供了重要機遇。長武縣緊抓機遇，堅持以習近平新時代生態(tài)文明思想統(tǒng)領林業(yè)工作全局，著力實施重點林業(yè)工程，狠抓以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游等特色林業(yè)。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

2.1.1 林業(yè)投入大幅增加，森林資源快速增長

長武縣緊緊抓住國家實施天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程的有利時機，鼓勵支持大戶、個人等社會各類資金參與林業(yè)建設，林業(yè)建設投入大幅度增加，林業(yè)對社會資金的聚集效益明顯增強。森林覆蓋率達到37.3%，較2015年的34.78增加2.52%，長武縣城鄉(xiāng)生態(tài)面貌明顯改善。

2.1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，經(jīng)濟效益初步顯現(xiàn)

堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的思路，把生態(tài)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農民增收緊密結合起來，按照建設現(xiàn)代林業(yè)的總體要求，著力打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和林業(yè)產(chǎn)業(yè)強縣。全縣累計建成以核桃、花椒為主的干雜果經(jīng)濟林10.35萬畝，年產(chǎn)量1.1萬t，產(chǎn)值5484萬元，林下種養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大。

2.1.3 林業(yè)基礎設施不斷完善，保障服務能力得到提升

“十三五”期間，全縣森林火災預防和撲救能力得到進一步加強，林業(yè)有害生物預測預報和防治能力得到進一步提高，林業(yè)科技、執(zhí)法、信息網(wǎng)絡和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系建設等水平得到進一步提升。全面試點推行“林長制”，不斷加大林業(yè)法律法規(guī)的宣傳培訓和執(zhí)法力度，破壞森林資源的違法犯罪行為得到有效遏制。

2.1.4 林業(yè)改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力不斷增強

國有林場改革全面完成，初步探索出適合長武縣國有林場的特色發(fā)展之路，國有林場發(fā)展動力初步激活。林業(yè)分類經(jīng)營體制框架和與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的森林生態(tài)效益補償制度逐步完善。

2.2 長武縣林業(yè)“十三五”期間發(fā)展存在問題

雖然在林業(yè)發(fā)展上做了很多工作，取得了一定的成績，但是林業(yè)發(fā)展中還存在一些不容忽視的問題。

(1)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對滯后，經(jīng)濟林規(guī)模偏小，林產(chǎn)品加工銷售網(wǎng)絡不健全，產(chǎn)業(yè)鏈條短，缺少名牌產(chǎn)品。

(2)林業(yè)科技化水平不高。林業(yè)科技創(chuàng)新投入不足，林業(yè)專業(yè)技術力量薄弱，人才匱乏，難以適應當前林業(yè)發(fā)展需求。

(3)林業(yè)旅游化還在起步階段。沒有形成一定的規(guī)模，還有很大的提升空間。

(4)林業(yè)社會化程度有待進一步提高。

正是這些問題的存在制約了長武縣林業(yè)的良序發(fā)展，解決好這些問題，探索出一條適宜的發(fā)展之路至關重要。

3 長武縣現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展方向探索

如今，林業(yè)已不僅是一個基礎產(chǎn)業(yè)，更是一項社會公益事業(yè)?，F(xiàn)在的林業(yè)建設既要承擔滿足經(jīng)濟高速發(fā)展對林產(chǎn)品的需求，更要承擔改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處，重建生態(tài)文明發(fā)展道路，維護國土生態(tài)安全的重大歷史使命。建設現(xiàn)代林業(yè)的過程, 是全面實施以生態(tài)建設為主林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的過程, 是不斷解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的過程, 更是從基本國情出發(fā)、扎實推進生態(tài)文明建設的過程[1]。深刻理解現(xiàn)代林業(yè)的科學內涵，厘清生態(tài)文明與現(xiàn)代林業(yè)之間的關系，并用其指導林業(yè)發(fā)展，有助于全面解決存在的問題，探索出一條符合長武縣情的林業(yè)發(fā)展之路。

(1)建立和完善創(chuàng)新機制，加大技術創(chuàng)新力度，用創(chuàng)新成果助推現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)技術的創(chuàng)新和現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展息息相關,如果沒有創(chuàng)新,林業(yè)的發(fā)展將會停滯不前[2]。林業(yè)技術創(chuàng)新為擺脫目前林業(yè)面臨的困境, 建立發(fā)達的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系奠定了必要的科技基礎[3]。鼓勵引導林業(yè)企業(yè)、林業(yè)科技人才參與林業(yè)創(chuàng)新，充分調動林業(yè)經(jīng)營者的積極性，激發(fā)林業(yè)的生產(chǎn)活力，增強林業(yè)發(fā)展能力。同時，要招賢納士，大力招引林業(yè)專業(yè)技術人才，用現(xiàn)代化知識推動現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展。

(2)倡導全社會共同參與現(xiàn)代林業(yè)的建設和發(fā)展，提高林業(yè)社會化程度。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。讓生態(tài)文明成為民生最大福祉。林業(yè)是生態(tài)文明建設的主力軍,只有用現(xiàn)代林業(yè)理論作指導,生態(tài)文明建設才能得以健康永續(xù)發(fā)展。人類是生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，人的作用是雙向的，既可以推動林業(yè)的發(fā)展，也可以制約林業(yè)的發(fā)展。在林業(yè)發(fā)展中，人與自然是協(xié)同發(fā)展的，在承認人的重要性的同時，也要面對現(xiàn)實。人是自然中的人，人只能順應自然，不能凌駕于自然之上，每個人都是自然環(huán)境中的個人，不是獨立的存在，每個人都有保護自然，參與林業(yè)建設的責任，提高全民綜合素質才能使現(xiàn)代林業(yè)向更高層次發(fā)展。

(3)提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，使群眾增收、林業(yè)增效。一是在林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，要與時俱進、不斷轉變更新思想觀念，始終以“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”為總遵循，走生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的發(fā)展之路。立足當?shù)刈匀环A賦,突出區(qū)位優(yōu)勢,因地制宜選擇適宜適載品種，不盲目跟風、一哄而上。同時兼顧群眾增收、林業(yè)增效，使林業(yè)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中既能取得一定的經(jīng)濟效益，又能為綠水青山貢獻力量。二是著力解決目前核桃、花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展中管理粗放、經(jīng)濟效益低、品種雜亂的問題，通過高接換優(yōu)等技術，開發(fā)有影響力的品牌，增強市場競爭力。三是不斷引進企業(yè)參與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，聘請專業(yè)技術人員指導林業(yè)生產(chǎn)，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技化水平。

(4)積極發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，讓全社會共享生態(tài)文明建設成果。黨的十九屆五中全會提出，生態(tài)文明建設要實現(xiàn)新進步，具體體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)可以兼顧統(tǒng)一生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和讓人民群眾共享生態(tài)文明建設成果這兩者。生態(tài)旅游是一種低碳、綠色、可持續(xù)的旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)[4]。要在生態(tài)學原理的指導下，不斷建成適合全縣生態(tài)實際的生態(tài)系統(tǒng)，并不斷完善輔助設施建設，在輔助設施建設中必須兼顧生態(tài)環(huán)境的保護，多做人與自然和諧相處的考量與實踐。長武縣森林旅游產(chǎn)業(yè)還在起步階段，在今后的發(fā)展中，要繼續(xù)以生態(tài)文明建設為指導，用近自然的方式，不斷豐富景區(qū)內容，拓展景區(qū)文化，提高景區(qū)質量，讓全社會共享生態(tài)文明建設成果，讓全社會參與生態(tài)文明建設，用森林旅游成果來反推現(xiàn)代林業(yè)的進一步發(fā)展。

(5)加大普法宣傳教育力度，提高林業(yè)法治化建設水平。法律法規(guī)是進行林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的有力保障。以習近平生態(tài)文明思想為指引,積極貫徹落實綠色發(fā)展理念,從法律的層面對生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展作出規(guī)定[5]，抓好《中華人民共和國民法典》(以下簡稱《民法典》)的宣傳與教育，把《民法典》中有關生態(tài)建設的條例貫徹落到實處，以《民法典》為指引，健全生態(tài)文明建設和現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展體制機制，并以《民法典》指導林業(yè)生產(chǎn)、規(guī)范林業(yè)生產(chǎn)，使林業(yè)生產(chǎn)在正確的道路不斷前行。

通過探索與實踐，使長武縣現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化、產(chǎn)業(yè)化、社會化、旅游化與科技化水平不斷得到提升，生態(tài)文明建設程度進一步提高，讓現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展為鄉(xiāng)村振興添磚加瓦，為建設“美麗中國”貢獻力量。