金微子

（廊坊中油朗威工程項(xiàng)目管理有限公司，河北廊坊 065000）

0.引言

經(jīng)過多年建設(shè)，我國油氣長輸管道已經(jīng)積累了一定的工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，但在油氣長輸管道工程建設(shè)管理成效方面較為薄弱。在當(dāng)前日益增長的油氣資源需求和日趨增多的項(xiàng)目建設(shè)約束條件的時代背景下，結(jié)合油氣長輸管道工程項(xiàng)目特點(diǎn)選擇合適的項(xiàng)目管理模式，確保工程高質(zhì)量建成，以此促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1.油氣長輸管道工程概述

油氣長輸管道是指間隔較遠(yuǎn)的油氣產(chǎn)地與油氣儲存地之間的用來輸送油氣資源的管道系統(tǒng)，并可按照根據(jù)輸送材質(zhì)的不同，細(xì)分為原油、成品油、天然氣等不同長輸管道。

2.油氣長輸管道工程管理模式的演變

20世紀(jì)70年代大慶油田長距離管網(wǎng)建設(shè)是我國油氣長輸管道的開端，我國從此工程項(xiàng)目開始對油氣長輸管道工程管理模進(jìn)行探索，并推動后續(xù)油氣長輸管道工程管理模式的發(fā)展、變遷。截至目前，我國油氣長輸管道工程管理模式經(jīng)歷了以下4個階段[1]：

2.1 傳統(tǒng)管理模式階段

此階段油氣長輸管道的業(yè)主和實(shí)際承建者，全面負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的投資、設(shè)計(jì)、施工、采辦等建設(shè)事宜，直接承擔(dān)質(zhì)量、工期等管理責(zé)任。

2.2 管理型項(xiàng)目管理模式階段

在管理型項(xiàng)目管理模式階段，油氣長輸管道工程建設(shè)多采用EPC管理模式，業(yè)主通過公開招標(biāo)方式選擇總承包商，除部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)等責(zé)任歸屬于業(yè)主外，其他責(zé)任均由總承包商承擔(dān)[2]。

2.3 工程承包管理模式階段

PMT（業(yè)主項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)）管理模式，業(yè)主組建項(xiàng)目經(jīng)理部全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織和建設(shè)。業(yè)主對項(xiàng)目承擔(dān)前期籌劃及宏觀管理的職責(zé)，并通過成立更具體的項(xiàng)目管理部來細(xì)化管道建設(shè)管理事宜。

2.4 一體化工程管理模式階段

IPMT（一體化工程管理模式）管理模式強(qiáng)調(diào)建設(shè)與管理一體化的思路，業(yè)主與工程項(xiàng)目管理咨詢公司按照合作協(xié)議共同組建一體化項(xiàng)目部，對工程項(xiàng)目實(shí)施全過程管理；一體化項(xiàng)目管理以提高項(xiàng)目管理專業(yè)化水平、降低管理成本為核心，運(yùn)用先進(jìn)的管理理論和技術(shù)來確保項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前油氣長輸管道工程正在摸索IPMT管理模式，但摸索的經(jīng)驗(yàn)相對較少，且呈現(xiàn)出碎片化特征。同時互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)和項(xiàng)目管理理念的發(fā)展，也在推動著IPMT向“IPMT＋”方向發(fā)展。

3.當(dāng)前油氣長輸管道工程項(xiàng)目管理存在問題

通過對已建油氣長輸管道工程建設(shè)過程的分析，可以知道油氣長輸管道工程具有的建設(shè)任務(wù)重、技術(shù)要求高、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、HSE風(fēng)險高、項(xiàng)目工期緊等特點(diǎn)造成工程的質(zhì)量、HSE、進(jìn)度和信息化管理方面存在一定的問題。

3.1 質(zhì)量方面

油氣長輸管道工程的建設(shè)目的是為了長期穩(wěn)定地輸送油氣資源，對國家能源戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長構(gòu)成直接影響，因此油氣長輸管道工程質(zhì)量需經(jīng)過更長時間和更多人的檢驗(yàn)。但當(dāng)前油氣管道工程建設(shè)存在建設(shè)單位為強(qiáng)調(diào)進(jìn)度追趕而忽視質(zhì)量管控、監(jiān)理單位履職不到位、施工單位質(zhì)量管理不到位等降低對油氣長輸管道項(xiàng)目質(zhì)量的現(xiàn)象，給油氣長輸管道工程高質(zhì)量建設(shè)帶來挑戰(zhàn)。

3.2 HSE方面

油氣長輸管道工程建設(shè)過程中存在開工前忽視項(xiàng)目HSE體系建設(shè)、加速期忽視新增險隱患識別，施工后期忽視承包商安全管控現(xiàn)象，致使現(xiàn)場安全、環(huán)境管控事故頻繁。同時由于油氣長輸管道工程的特殊性，工程施工過程中大量存在屬地化用工，屬地化施工人員素質(zhì)殘次不齊且多數(shù)未接受良好教育，降低了施工人員的平均素質(zhì)，從而給工程HSE管理帶來較大隱患，部分HSE管理工作很難得到有效落實(shí)。

3.3 進(jìn)度方面

油氣長輸管道工程具有建設(shè)周期長、參建單位多、協(xié)調(diào)難度大、征地難等制約工程進(jìn)度管理的不利因素。進(jìn)度管理不當(dāng)可能會延長交付時間，造成工期難以按照既定規(guī)劃完成，給項(xiàng)目各方帶來經(jīng)濟(jì)損失。目前各建設(shè)單位均重視進(jìn)度管理，但進(jìn)度管控措施較寬，不能建立健全的進(jìn)度計(jì)劃管理體系，沒有做到細(xì)化分級管理，通過分析、評價、預(yù)警的方式助推施工進(jìn)度管理，同時現(xiàn)階段進(jìn)度管理無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)大時代下的智能信息化。

3.4 信息化方面

油氣長輸管道工程建設(shè)過程中會產(chǎn)生大量的設(shè)計(jì)、采辦、進(jìn)度、施工資源等各類工程信息，需要及時記錄、掌握和分析上述各類工程信息，才能實(shí)現(xiàn)對工程的全面有效管控。我國雖然建立了部分油氣長輸管道工程信息管理系統(tǒng)，但是未能實(shí)現(xiàn)工程信息的集成和分析瑩瑩，油氣長輸管道工程建設(shè)中仍存在明顯的信息孤島，嚴(yán)重制約了項(xiàng)目管理效率與效果的提高。

4.IPMT項(xiàng)目管理模式的應(yīng)用

4.1 項(xiàng)目類型劃分

油氣長輸管道工程是指間隔較遠(yuǎn)的油氣產(chǎn)地與油氣儲存地之間油氣輸送管道系統(tǒng)的統(tǒng)稱，根據(jù)不同的劃分方式可以劃分為不同類型，不同類型的油氣長輸管道工程項(xiàng)目管理模式存在一定的差異。本文綜合項(xiàng)目投資、技術(shù)復(fù)雜程度、實(shí)施難易程度、重要性等因素對油氣長輸管道工程進(jìn)行綜合評估，將其劃分為大型、中小型二類。

4.1.1 大型項(xiàng)目

投資5億元人民幣及以上、技術(shù)要求高、實(shí)施難度大、建成后能夠顯著提升我國油氣資源供應(yīng)的重大工程。

4.1.2 中小型項(xiàng)目

投資5億元人民幣以下、技術(shù)要求較高、實(shí)施難度較大、建成后能夠提升我國油氣資源供應(yīng)的工程。

4.2 項(xiàng)目管理模式選擇

當(dāng)前油氣長輸管道工程在質(zhì)量、HSE、進(jìn)度、信息化方面存在的問題，制約了工程管理水平的提高。從提高質(zhì)量、加強(qiáng)HSE管控、嚴(yán)格進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行、提升智能信息化水平角度出發(fā)，結(jié)合當(dāng)前項(xiàng)目管理實(shí)踐對不同類型的油氣長輸管道工程項(xiàng)目管理模式提出以下建議[3]：

4.2.1 大型項(xiàng)目項(xiàng)目管理模式

大型項(xiàng)目項(xiàng)目管理模式宜采用“IPMT+E+P+C”或“IPMT+EPC”，即建設(shè)單位和工程咨詢單位成立IPMT工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)工期較短、承包商資源充足時承包商選擇“E+P+C”模式，從而保證使用更多的承包商資源在較短工期條件下完成工程建設(shè)；當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)工期相對寬裕、施工技術(shù)要求高、承包商資源有限時承包商選擇“EPC”模式，即選擇技術(shù)能力強(qiáng)的承包商在充裕的工期要求下高質(zhì)量完成工程建設(shè)。

4.2.2 中小型項(xiàng)目項(xiàng)目管理模式

中小型項(xiàng)目宜采用“IPMT+E+PC”項(xiàng)目管理模式。即建設(shè)單位和工程咨詢單位成立IPMT工作組負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)，同時由于中小型項(xiàng)目的建設(shè)工期相對較短且施工技術(shù)較低，承包商采用“E+PC”模式，可在滿足工程進(jìn)度要求的前提下提升工程質(zhì)量。

5.結(jié)語

油氣長輸管道工程的管理模式一直在不斷更新與變化。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對油氣資源需求的不斷增長，油氣長輸管道工程建設(shè)任務(wù)越來越重、建設(shè)難度越來越大，項(xiàng)目管理要求也越來越多，再加上工程自身具有的特殊性，需要進(jìn)一步做好項(xiàng)目管理工作的優(yōu)化與改善。因此，不斷分析和總結(jié)當(dāng)前油氣長輸管道工程項(xiàng)目管理模式的不足，并根據(jù)最新項(xiàng)目管理理念和信息化技術(shù)對項(xiàng)目管理模式進(jìn)行改善，以推動今后長輸管道工程建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量安全平穩(wěn)創(chuàng)新發(fā)展。