國企黨建和黨風廉政建設中的精細化管理探究

翟文君

（水利部文明辦（廉政辦），北京 100035）

引言

黨風廉政建設一直以來都是國有企業(yè)的重點工作，近年來國有企業(yè)改革發(fā)展的步伐不斷加快，對于黨風廉政建設工作也在持續(xù)深化。除了不斷完善管理制度以外，同時也極為關注自身黨建工作的開展，力求通過黨風廉政文化的宣傳來對加強對員工的思想引導，從而雙管齊下推動國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。黨的十八大以來，國有企業(yè)腐敗行為已經(jīng)得到了極大的遏制，但是其根源卻并未徹底消除。因此，需要進一步加強和改進國有企業(yè)全面從嚴治黨，提升思想認識，完善工作機制，從而營造國有企業(yè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。

一、對黨風廉政建設精細化管理的解讀

（一）精細化管理的內涵

相較于“粗放型”管理理念而言，精細化管理強調的是通過量化的標準、數(shù)字、制度來逐漸分解管理對象，以此實現(xiàn)對企業(yè)工作事務的細化管理。其最早誕生于管理學之父Frederick Winslow Taylor 所著的《科學管理原理》一書，是針對企業(yè)運營管理而產生的一種全新思路、方法乃至理念。而其實施的核心所在，則強調利用剛性管理制度，打造嚴謹?shù)钠髽I(yè)工作氛圍，從而對員工的行為、責任、權屬進行細致的管理與劃分。這一管理制度實施的最大價值，便是可以有效通過對戰(zhàn)略目標的分解部署以及規(guī)劃，實現(xiàn)企業(yè)各個生產環(huán)節(jié)的單獨管理，從而有效發(fā)揮企業(yè)完整工作效能，更快地實現(xiàn)經(jīng)營生產目標，同時整體強化企業(yè)各個管理階層的執(zhí)行力度[1]。

（二）在黨風廉政工作中，實施精細化管理的現(xiàn)實意義

精細化管理最早雖然是針對企業(yè)運營生產而誕生的一項管理制度，但其自身先進的理念和方法，卻同樣可以滿足企業(yè)在其他方面的管理需求，甚至社會管理學領域也在很大程度上對其進行過借鑒。因此國有企業(yè)在開展黨建和黨風廉政建設的過程中，也可以參照精細化管理模式來制定工作目標并實施工作管理，以此推動工作效率的顯著提升。具體而言，其應用價值可以體現(xiàn)于以下兩個方面：

1.明確黨風廉政建設工作目標。黨風廉政建設是國有企業(yè)改革發(fā)展的重要保障，服務于企業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。因此需要在黨風廉政建設工作過程中形成鮮明的功能工作目標，在對管理人員進行價值引領的同時，也要能夠為各項工作開展提供科學的理論指導。2.解決黨風廉政建設工作難題。企業(yè)的黨建工作開展設計到多個部門間的共同協(xié)調，同時要專項針對工作中的問題予以突破解決。但在傳統(tǒng)工作模式下，由于缺乏直觀評價與量化標準，使得基層黨組織工作人員往往難以發(fā)現(xiàn)工作中的問題所在，同時也無法將責任細化至某一具體環(huán)節(jié)。而通過精細化管理能夠為工作人員清晰地把握住問題所在，同時有效構建更加規(guī)范的管理工作機制[2]。

二、黨風廉政建設精細化管理的實施原則

（一）以“細”字作為工作標準

國有企業(yè)黨組織在實施黨建工作的過程中要以“細”字作為工作標準。在充分熟悉企業(yè)組織架構、管理模式、業(yè)務流程等基礎上，對于經(jīng)營管理中的各項業(yè)務進行全面審核，梳理其中各環(huán)節(jié)存在的廉政風險點。針對企業(yè)當前存在的問題，制定詳細的黨風廉政工作方案，并在具體項目落實的過程中嚴密把控細節(jié)，從而實現(xiàn)基于防控視角的及時干預，從根源上避免國有企業(yè)腐敗問題的發(fā)生。

（二）以“實”字作為推進方向

精細化管理的工作價值體現(xiàn)在其追求極致、嚴控細節(jié)方面。因此在國有企業(yè)黨組織在開展廉政建設的過程中，應主動避免“練虛功”“花架子”現(xiàn)象，緊密圍繞工作實際出發(fā)，制定相關的管理制度與工作目標。從而在保證國有企業(yè)正常經(jīng)營秩序的同時，對其各項工作開展起到足夠的指導作用，以此體現(xiàn)精細化管理工作的實踐性[3]。

（三）以“嚴”字作為行動準則

首先，基層黨組織及黨員干部在工作實踐中應不斷發(fā)揮出自身良好的帶頭作用，并嚴格規(guī)范自身行為，切實落實全面從嚴治黨各項要求，在國有企業(yè)黨建工作開展過程中發(fā)揮出堅固的堡壘作用；其次，參與黨風廉政建設工作的相關人員應正確行使自身的監(jiān)督執(zhí)紀職能，在處理工作事務中應當杜絕人情和私心，嚴格按照規(guī)章制度規(guī)定行使權力；最后，對于違反黨風廉政建設相關規(guī)定的個人或部門進行嚴格問責，充分展示精細化管理的公正性與公開性特征。

（四）以“責”字作為落實依托

黨風廉政建設中強調明確職責權屬，并細致劃分崗位職責與主體職責之間的差異。而在精細化管理當中，同樣需要對責任進行細致的分解。由此可以確認，通過精細化管理來開展黨風廉政建設工作，其管理核心在于強化責任歸屬，并清晰劃定部門職權，以此推動工作落實[4]。

三、國企黨建和黨風廉政建設中的精細化管理實施措施

（一）積極應用信息技術，打造企業(yè)黨風廉政建設平臺

國有企業(yè)實施精細化管理的過程中離不開大數(shù)據(jù)技術的高度支持，通過網(wǎng)絡平臺對企業(yè)當前運營狀況的高效分析，才能夠幫助黨組織更加精準的把握黨建工作重心，從而以此為依據(jù)不斷明確黨風廉政建設任務目標、制定詳盡工作方案。因此國有企業(yè)應當主動發(fā)揮出技術建設優(yōu)勢，積極借助大數(shù)據(jù)技術構建黨建學習、工作推動、總結展示、黨員溝通為一體工作平臺，建立起完善的黨風廉政監(jiān)管系統(tǒng)，從而加強國企內部部門之間的聯(lián)系，對企業(yè)制定的黨風廉政部署更好地執(zhí)行[5]。

例如，國有企業(yè)可以以內部監(jiān)管平臺為核心，建立網(wǎng)絡化的全員監(jiān)管機制。以企業(yè)基層黨支部為核心，采用“網(wǎng)狀”結構逐漸輻射管理層、執(zhí)行層、基礎層。從而打通雙向交流渠道，確保每一項黨風廉政制度都能夠被完整地傳達與執(zhí)行。并且在這一過程中，黨支部需要保證企業(yè)每一名員工能夠參與到黨風廉政項目的執(zhí)行與監(jiān)督環(huán)節(jié)，針對黨風廉政活動中的個人及行為及時進行反饋，從而對企業(yè)推進黨風廉政建設的整個過程實時動態(tài)監(jiān)管。平臺還是設置專門的群眾來訪熱線，實時接待群眾訪問并在線解答黨風廉政問題，以此加強員工對于企業(yè)當前制度的了解，確保黨風廉政文化能夠全方位融入國有企業(yè)之中。在此基礎上，黨組織還需要借助平臺優(yōu)勢，全面整合往期黨風廉政工作數(shù)據(jù)，通過成果展示分析，總結當前企業(yè)經(jīng)營管理中存在的廉政隱患，從而基于風險預防視角對其展開相關的優(yōu)化完善工作。

（二）建立廉政風險防控機制，全面預防內部腐敗問題發(fā)生

防患于未然，建立廉政風險方控制，是國有企業(yè)黨組織黨建和黨風廉政建設工作的核心。為此在實踐工作過程中可以采取以下三個步驟來進行：1.積極排查企業(yè)廉政風險點。根據(jù)工作內容性質不同，按照生產、銷售、采購、人力資源、財務、行政管理等幾個層面，將國有企業(yè)日常經(jīng)營管理劃分為不同模塊。然后根據(jù)每一模塊的具體工作流程，對其進行詳細篩查與梳理，并準確識別其中存在的廉政風險點。以企業(yè)“采購”工作模塊為例，根據(jù)其完整工作步驟，可以將其分為庫存、計劃、商情、招商、價格、合同、質量、運輸、結算等幾個主要步驟，根據(jù)國有企業(yè)的生產特點，來正確認識其開展工作的主要內容，并確定其中存在的廉政風險點，從而有針對性地制定防控措施來對其進行管理。2.加強監(jiān)督管理手段。對于識別出的崗位廉政風險點，企業(yè)黨組織特別是紀檢監(jiān)察部門要認真進行分析研判，提出相關制度和管理的改進建議，并配合企業(yè)管理層對其進行監(jiān)管。例如黨組織可以與企業(yè)管理層共同對現(xiàn)有的規(guī)章制度進行修訂，針對其中存在的風險隱患采取更為嚴格的審批流程，以此加強對企業(yè)員工行為的整體制約。3.加強思想政治教育。黨建工作人員應會同企業(yè)中層管理者，深入到一線員工中。除了對各崗位存在的廉政風險保持密切關注之外，還應當積極發(fā)揮教育引導功能，面向廣大基層員工宣傳正確價值觀念，并解讀當前國家發(fā)布的相關政策指令，以此號召集成職工群體共同參與到國有企業(yè)黨風廉政建設當中[6]。

（三）完善企業(yè)內控制度，將黨風廉政建設與經(jīng)營管理緊密融合

國有企業(yè)應當將精細化管理深刻融入自身管理和內部控制的各項規(guī)章制度當中，并以黨建和黨風廉政建設為核心，塑造積極健康的企業(yè)管理文化。例如將廉政教育融入至企業(yè)員工的日常管理、學習、考核、培訓當中，定期對員工進行思想教育，并開辟網(wǎng)絡學習頻道，從法律、道德、職業(yè)素養(yǎng)等多個層面為員工開展廉政文化教育工作，從而促進黨建文化與企業(yè)文化的深度融合，確?；鶎訂T工能夠深刻領會黨組織開展黨風廉政建設的重要意義。在此基礎上，企業(yè)黨組織和管理層要積極接納基層員工對于黨建工作提出的相關建議，并對管理工作中存在的不足之處進行深刻思考，在體現(xiàn)精細化管理剛性約束的同時，也增強一定的柔性管理，從而打造完善的企業(yè)管理工作制度。

結語

綜上所述，本文首先對精細化管理模式的內涵進行了解讀，進而在結合其工作開展原則的基礎上，分別從黨風廉政建設平臺、廉政風險防控機制、完善內控制度等三個層面討論了企業(yè)實施黨建和黨風廉政建設的有效途徑，認為只有在全面把控細節(jié)的基礎上，才能夠做到真正的防患于未然，將國有企業(yè)腐敗問題抑制在萌芽階段。