信息化視域下關(guān)于嚴明政治規(guī)矩的監(jiān)督管理研究

朱青山

（廣州工商學(xué)院，廣東 廣州 510800）

在2015年召開的第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上，突出強調(diào)了要嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，加強紀律建設(shè)，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。還特別提出要把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置，特別指出講規(guī)矩是對黨員、干部黨性的重要考驗，是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。以上“兩個重要”的新提法為今后嚴明政治規(guī)矩提出了極為重要的標準導(dǎo)向。由此可見，“政治規(guī)矩”這一新概念也已成為理解中國現(xiàn)今黨建工作及其政治思路的重要參考，黨和國家今后將更注重政治規(guī)矩的嚴肅性特別是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督考核，從而深入推動反腐倡廉斗爭。加上正逢建黨100周年之際，如何更好地從黨史學(xué)習(xí)教育中提升對政治規(guī)矩的認識和自覺遵守，值得深思。有鑒于此，如何科學(xué)高效收集相關(guān)黨史的政治規(guī)矩資料以便于全方位地進一步開展準確而又深入的研判，特別是如何運用交叉學(xué)科思維，構(gòu)建以現(xiàn)代IT新技術(shù)為支撐的有關(guān)政治規(guī)矩的一體化數(shù)智化監(jiān)督管理平臺，對于推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，對于全面從嚴治黨，特別是對于增強“四個自信”以及改善中國共產(chǎn)黨及政府形象均存在深遠的重大意義。

一、借助大數(shù)據(jù)全方位收集政治規(guī)矩歷史數(shù)據(jù)

大數(shù)據(jù)技術(shù)立足于快速收集、處理和分析大量原始數(shù)據(jù)，目前技術(shù)已較為成熟，可為收集政治規(guī)矩歷史完整資料提供充足技術(shù)保障，為保障數(shù)據(jù)收集質(zhì)量以形成真正滿足研究需要的政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)，要注重以下幾點：

（一）注重多維度收集政治規(guī)矩的相關(guān)數(shù)據(jù)

1.政治規(guī)矩范疇要正確界定：先要準確把握政治規(guī)矩的內(nèi)涵，即政治規(guī)矩是中國共產(chǎn)黨各級黨組織和所有黨員理應(yīng)遵守的各種紀律規(guī)定、行為準則或規(guī)范以及慣例做法，可分為成文的剛性約束規(guī)矩以及不成文的柔性約束規(guī)矩，具體來說包括中國共產(chǎn)黨章程、黨內(nèi)各種規(guī)章制度、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)與歷來工作慣例、國家法律法規(guī)、社會公序良俗等共五層級規(guī)矩，且以上內(nèi)容均在收集之列，當(dāng)然重點是前三者的數(shù)據(jù)收集；

2.數(shù)據(jù)來源要廣泛：既要盡量做到對歷史文獻、主流出版物如報紙期刊和各種媒體的全覆蓋，特別是不能遺漏這些年新涌現(xiàn)出來的網(wǎng)絡(luò)媒體如公眾號、APP如學(xué)習(xí)強國等與政治規(guī)矩相關(guān)的數(shù)據(jù)；還要注意重點收集黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)重要講話、會議精神及論述觀點數(shù)據(jù)，按照類別做好數(shù)據(jù)存儲；

3.數(shù)據(jù)跨度要大：要充分考慮到中國共產(chǎn)黨的政治規(guī)矩是在長期領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革的偉大實踐進程中逐步探索形成的，因此需要完整梳理回顧以上三個各具特色歷史時期的文獻資料，特別是重點整理收集中國共產(chǎn)黨十八大以來關(guān)于嚴明黨的紀律和規(guī)矩的新要求。只有基于大歷史觀的廣闊視野才能準確充分收集到政治規(guī)矩的大數(shù)據(jù)。

（二）注重完整收集政治規(guī)矩的相關(guān)數(shù)據(jù)

不僅要完成以上多維度的政治規(guī)矩數(shù)據(jù)收集，實現(xiàn)數(shù)據(jù)全覆蓋，還要滿足政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)的完備性要求。這就要求既要整理收集政治規(guī)矩形成的時代背景、基本特點、主要內(nèi)容和重大意義，還要完整收集以上文獻資料及主流媒體作者的各種信息包括其職務(wù)職位、社會地位及其影響力、年齡、民族、教育程度、政治面貌等背景數(shù)據(jù)，還要從發(fā)表時間、文章標題、主要觀點、參考文獻等收集相關(guān)數(shù)據(jù)，考慮到影視媒體的影響力還應(yīng)加強圖片、動畫、視頻等與政治規(guī)矩相關(guān)的多媒體數(shù)據(jù)收集工作。

此外還要收集不守政治規(guī)矩的反面典型案例數(shù)據(jù)，包括黨組織信仰迷失、組織渙散、軟弱無力、紀律松弛，還有黨內(nèi)存在的諸如妄議中央大政方針、損害中央權(quán)威、政治方向迷失、甘當(dāng)政治逃兵、傳播政治謠言、違背組織程序、熱衷拉幫結(jié)派、放縱親朋好友干政等違反政治規(guī)矩的不當(dāng)行為數(shù)據(jù)。

只有認真扎實完成以上二方面的數(shù)據(jù)整理和收集工作，政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)才符合大數(shù)據(jù)的本質(zhì)特征和科學(xué)內(nèi)涵。

二、運用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)高效處理和分析政治規(guī)矩數(shù)據(jù)

在完成以上政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)收集整理的工作之后，就需要考慮其特殊性借助于相關(guān)算法進行數(shù)據(jù)挖掘，既可選擇關(guān)聯(lián)規(guī)則算法多角度分析政治規(guī)矩的最大影響因素是什么、政治規(guī)矩與中國革命、社會主義建設(shè)、改革開放取得成功的關(guān)聯(lián)度如何、不守政治規(guī)矩的典型案件或人群有何共性特征等從而總結(jié)經(jīng)驗或有的放矢，也可選用目前較為熱門的深度學(xué)習(xí)算法預(yù)測分析嚴明政治規(guī)矩的重要挑戰(zhàn)和未來演變以及針對性建議以便預(yù)先采取有效補救對策如加大政治規(guī)矩教育培訓(xùn)、補齊監(jiān)管短板、彌補制度漏洞等措施保障政治規(guī)矩落實到位；此外還可借助數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，以大屏幕多樣化圖表看板方式直觀展示且實時更新政治規(guī)矩相關(guān)法規(guī)和事例等動態(tài)數(shù)據(jù)以及未來發(fā)展趨勢等分析結(jié)果，讓使用者清晰全面地了解嚴明政治規(guī)矩的一系列要求、執(zhí)行情況和發(fā)展動態(tài)。

三、組合運用新信息技術(shù)打造一體化嚴明政治規(guī)矩數(shù)智平臺

在完成以上高效處理和分析政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)的前提下，還可以組合運用新信息技術(shù)如AI、VR、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、全息技術(shù)、北斗定位等進一步構(gòu)建一個嚴明政治規(guī)矩的管理信息系統(tǒng)，并依據(jù)此系統(tǒng)搭建監(jiān)控政治規(guī)矩執(zhí)行情況的綜合管理平臺。初期僅收集分析十八大以來政治規(guī)矩執(zhí)行情況數(shù)據(jù)，后期可向前延伸至中國共產(chǎn)黨成立以來的所有歷史時期，由此得出中國共產(chǎn)黨歷年嚴明政治規(guī)矩的執(zhí)行情況和正反面案例。此外該平臺還可以整合國家各部委和全國各級政府機關(guān)、事業(yè)單位教育、軍隊等各部門相關(guān)政治規(guī)矩數(shù)據(jù)，并與相關(guān)平臺如紀委監(jiān)察系統(tǒng)、公檢法系統(tǒng)對接，從而實現(xiàn)全國范圍的數(shù)據(jù)共享、信息集成、功能對接、全網(wǎng)監(jiān)督；總之，在系統(tǒng)設(shè)計之初就要以講政治、樹榜樣、強監(jiān)督、數(shù)字化、智能化為平臺頂層設(shè)計思路，從建立并完善政治規(guī)矩的相關(guān)機制設(shè)計、塑造政治規(guī)矩理念、培養(yǎng)自覺遵守政治規(guī)矩的意識、監(jiān)督政治規(guī)矩執(zhí)行與追責(zé)尤其是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任相結(jié)合、領(lǐng)導(dǎo)干部作表率等五個方面開展專業(yè)化、特色化的設(shè)計，注重群眾和新聞媒體的監(jiān)督效用，集思廣益共同打造嚴明政治規(guī)矩的典型示范工程，建立各部門的常態(tài)化交換信息與相互監(jiān)督機制，最終成功構(gòu)建嚴明政治規(guī)矩的一體化數(shù)智化監(jiān)督管理平臺。具體可涵蓋以下三大模塊：

（一）搭建人性化的嚴明政治規(guī)矩教育平臺

“沒有規(guī)矩、不成方圓”，中國人一直以來都將“平生不失規(guī)矩”認定為修身律己的重要準則，倡導(dǎo)規(guī)矩應(yīng)該要內(nèi)化于心、須臾恪守、注重踐行。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地運用中國傳統(tǒng)文化重要觀念——“規(guī)矩”，在中國革命和建設(shè)的各個歷史時期的管黨治黨實踐中逐漸探索形成了許多既已約定俗成且又行之有效的一系列黨內(nèi)規(guī)矩，因此講規(guī)矩已然成為中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。有鑒于此，為了讓各級黨組織和全體黨員遵守規(guī)矩，更好規(guī)范行為規(guī)則，獨立或融合其他教育活動開展多樣化的主題教育是必經(jīng)之路。除了傳統(tǒng)線下教育和參觀學(xué)習(xí)之外，借助于多種新IT技術(shù)組合能最大化激發(fā)學(xué)習(xí)興趣和提高學(xué)習(xí)效果，如可通過網(wǎng)上各種新媒體平臺結(jié)合學(xué)習(xí)強國隨時隨地學(xué)習(xí)及考核效果、利用5G+VR/AR/MR打造深度沉浸式學(xué)習(xí)環(huán)境以提高黨員干部特別是青年人的學(xué)習(xí)興趣及節(jié)省參觀學(xué)習(xí)費用、運用AI技術(shù)以人為本設(shè)計智能培訓(xùn)師開展差異化培訓(xùn)、應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升革命文物體驗的樂趣、采用全息技術(shù)超越時空與英雄模范人物對話產(chǎn)生心靈震撼效果等，由此可成功構(gòu)建人性化、數(shù)智化的嚴明政治規(guī)矩教育平臺以提升培訓(xùn)效果，最終實現(xiàn)剛性約束與柔性約束內(nèi)化于心的學(xué)習(xí)效果。

（二）構(gòu)建標準化的嚴守政治規(guī)矩榜樣示范工程

首先要借助于以上政治規(guī)矩大數(shù)據(jù)分析平臺，通過合理算法篩選出嚴守政治規(guī)矩的模仿黨員干部，參照標準可考慮從堅定維護黨中央權(quán)威、工作服從組織決定、政治言行一致合規(guī)、辦事遵循組織程序、積極維護安定團結(jié)、自覺管控親屬和周圍工作人員等六個維度；其次，既要充分收集以上先鋒模范黨組織或黨員干部的先進事跡數(shù)據(jù)，又要結(jié)合以上教育平臺聯(lián)合打造嚴守政治規(guī)矩的榜樣示范工程，從而既起到教育引領(lǐng)作用，又要使黨員干部在思想上看齊榜樣、在行為上有章可循，進而起到既能維護黨內(nèi)良好秩序又能保持生機活力的積極作用。

（三）創(chuàng)建數(shù)智化的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)機制

中國共產(chǎn)黨肩負領(lǐng)導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興崇高歷史使命的政治組織，嚴明政治規(guī)矩本就是我黨我軍的光榮傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，也是中國共產(chǎn)黨得以不斷發(fā)展壯大進而奪取政權(quán)的重要原因。因此，為保障黨的領(lǐng)導(dǎo)始終堅強有力，加強全面從嚴治黨，設(shè)計必要的高效的監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)機制刻不容緩。有鑒于此，為進一步提升政治規(guī)矩執(zhí)行情況的監(jiān)督效果，借助于多種新IT技術(shù)組合創(chuàng)建數(shù)智化的監(jiān)督問責(zé)系統(tǒng)勢在必行，如可運用深度學(xué)習(xí)算法實現(xiàn)不守政治規(guī)矩的提前預(yù)警與及時示警以引起相關(guān)紀檢部門的重視和提前介入問責(zé)、應(yīng)用區(qū)塊鏈技術(shù)預(yù)設(shè)辦事流程及保留證據(jù)以防范一言堂、鉆空子及反偵察等違紀違法行為的發(fā)生、利用物聯(lián)網(wǎng)+北斗定位技術(shù)實時追蹤以監(jiān)督公車私用等違規(guī)行為、通過基于AI技術(shù)的智能幫手協(xié)助執(zhí)法者快速搜索黨紀國法的判罰依據(jù)以大幅減輕工作強度及提升工作效率，由此可逐步構(gòu)建數(shù)智化的嚴明政治規(guī)矩監(jiān)督問責(zé)系統(tǒng)以強化監(jiān)督實效。

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨百年光輝而成功的歷史實踐證明，黨員干部只有嚴守政治規(guī)矩，始終踐行政治忠誠，才能具備牢不可摧的信仰根基，言行舉止才能真正符合政治規(guī)矩要求，從而保持黨的先進性和戰(zhàn)斗力。因此十八大以來，黨中央再次強調(diào)嚴明政治規(guī)矩，方能確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。為此本研究從跨學(xué)科角度，探求進一步加強嚴明政治規(guī)矩的現(xiàn)代管理之路，認為作為政治領(lǐng)域的一項長期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還要與時俱進更新理念，充分運用多種信息化手段構(gòu)建嚴明政治規(guī)矩的一體化數(shù)智化監(jiān)督管理平臺，從而協(xié)助全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，進而為全面從嚴治黨保駕護航，最終實現(xiàn)兩個百年奮斗目標的偉大夢想。