水利工程施工成本的組成與控制解決對策

孔繁勇

（遼寧省大連市莊河市水務(wù)事務(wù)服務(wù)中心，遼寧 大連 116400）

引言

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高了人們的生活水平，同時(shí)也為新型科學(xué)技術(shù)和設(shè)備的發(fā)展和應(yīng)用帶來了機(jī)遇，這在一定程度上加快了能源的消耗程度。隨著新時(shí)代可持續(xù)發(fā)展和綠色發(fā)展理念的提出，人們也越來越關(guān)注新型綠色能源的開發(fā)和應(yīng)用。

一、當(dāng)前水利工程施工成本控制中存在的問題

（一）對成本管理認(rèn)識(shí)不足

水利項(xiàng)目工程成本管理工作是需要企業(yè)全體人員共同合作才能有效完成的。施工人員和生產(chǎn)人員是成本管理的主體，在實(shí)際水利施工過程中，技術(shù)人員的主要工作是通過引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)來提高施工質(zhì)量，而工程組織人員主要負(fù)責(zé)監(jiān)督施工的進(jìn)度，材料管理人員的主要任務(wù)是對施工所需的材料進(jìn)行采購和發(fā)放核銷。此外，企業(yè)負(fù)責(zé)人要注意內(nèi)部的財(cái)務(wù)人員的主要工作的任務(wù)是對成本進(jìn)行有效的管理而不是組織，如果不設(shè)置專門的人員來開展成本管理工作，就無法對施工的成本管理進(jìn)行良好的控制。

（二）忽視投資決策階段管理

當(dāng)下，大部分的項(xiàng)目管理人員在對水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行造價(jià)管理工作時(shí)，往往會(huì)將工作重點(diǎn)放在項(xiàng)目的施工階段和結(jié)算階段。由于忽視了投資決策階段的成本控制管理工作，就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)工程技術(shù)的實(shí)際成本超過預(yù)算成本的現(xiàn)象。

（三）施工成本控制沒有完備依據(jù)

項(xiàng)目管理人要制定良好的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，才能對施工的成本進(jìn)行合理的控制。施工項(xiàng)目工程的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、施工環(huán)境存在較大差異性，負(fù)責(zé)人就很難將結(jié)構(gòu)、規(guī)模、環(huán)境進(jìn)行統(tǒng)一的成本控制。所以，項(xiàng)目的管理人員要對具體某一個(gè)工程項(xiàng)目制定出合理的成本控制方案。當(dāng)下許多施工企業(yè)只是簡單的制定成本控制目標(biāo)，甚至有的施工企業(yè)忽視現(xiàn)場環(huán)境和施工條件的建設(shè)以此來降低成本投入。由于企業(yè)無法將成本控制的目標(biāo)和施工的實(shí)際情況相結(jié)合，就很難產(chǎn)生良好的控制效果，也就無法達(dá)到成本控制的效果。

（四）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

企業(yè)的負(fù)責(zé)人要將權(quán)力、利益、責(zé)任進(jìn)行良好的結(jié)合，才能使得施工單位對施工成本的控制工作朝著健康的方向發(fā)展。然而，當(dāng)下許多企業(yè)內(nèi)部施工部門之間的職責(zé)分工不明，也沒有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)來對部門的業(yè)績進(jìn)行考核，缺乏完善的獎(jiǎng)懲制度，這就無法提高工作人員的工作積極性，也就無法對施工成本進(jìn)行良好的控制。

二、水利工程施工成本的控制原則

（一）全面成本控制原則

由于成本控制管理存在較強(qiáng)的系統(tǒng)性，這就需要開展水利工程項(xiàng)目的不同職責(zé)部門和班組進(jìn)行有效的交流與合作并定期對資金的投入進(jìn)行核算。此外，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要對工程成本投入的全過程進(jìn)行有效的控制，并提高企業(yè)全體員工對成本控制的意識(shí)。只有相關(guān)的管理人員提高警惕并對項(xiàng)目開展的每個(gè)階段都實(shí)時(shí)核查資金的投入狀況，這樣才能為項(xiàng)目的成本投入提供良好的保障。

（二）成本最低化原則

成本控制就是管理人員不斷借鑒先進(jìn)的管理手段，在保證項(xiàng)目質(zhì)量安全的前提下降低資金的投入并達(dá)到投入最低成本，獲取最高質(zhì)量的目的。一方面，管理人員在進(jìn)行成本控制工作時(shí)要確保采取措施的科學(xué)性和合理性。另一方面，管理人員要對施工的項(xiàng)目進(jìn)行全面的分析，并結(jié)合項(xiàng)目施工的實(shí)際情況對可以降低成本的施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的研究，制定出完善的成本控制措施。

（三）動(dòng)態(tài)控制原則

水利工程施工存在較強(qiáng)的個(gè)體性和一次性，因此就需要管理人員結(jié)合實(shí)際的施工狀況來進(jìn)行施工計(jì)劃的設(shè)計(jì)，并制定出可行的成本控制方案，也就是采取動(dòng)態(tài)控制的方式來加強(qiáng)項(xiàng)目的成本控制工作。

（四）責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

項(xiàng)目經(jīng)理部、各職能部門、各作業(yè)班組在水利施工過程中不僅要承擔(dān)成本控制責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)享有成本控制的權(quán)利。同時(shí)，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要以成本控制效果是否良好為依據(jù)來對職能部門和班組進(jìn)行定期的考核。

三、水利施工成本控制的解決對策

（一）事前控制

由于水利工程的施工過程存在較長的周期性，那么項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)目標(biāo)成本的有效的事前控制，就要在項(xiàng)目開展前做好充足的準(zhǔn)備。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人在施工工作開展前要以設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)好的施工圖紙和合同中的質(zhì)量規(guī)定為基礎(chǔ)來對施工的材料設(shè)備、人員數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格的核查。由于材料的費(fèi)用占據(jù)了工程全部費(fèi)用的一大部分，負(fù)責(zé)人要將成本控制的重點(diǎn)工作放在材料的用量和價(jià)格方面的控制。在選擇材料時(shí)，管理人員可以選取高質(zhì)量且價(jià)格較低的材料，并對材料的量方、點(diǎn)數(shù)、過磅等操作進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免出現(xiàn)材料短缺的現(xiàn)象。同時(shí)，管理人員要嚴(yán)格控制材料的購買數(shù)量，通過施工的實(shí)際情況和施工過程的需求，選擇符合施工要求的機(jī)械設(shè)備，并對機(jī)械的使用制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)要求，降低機(jī)械使用時(shí)產(chǎn)生的費(fèi)用。管理人員要對施工的過程和進(jìn)度進(jìn)行科學(xué)合理的控制，只有在確保施工安全的前提下采取有效的措施來減少施工的部分工序，這樣才能提高施工的效率，降低成本的投入。水利工程的整個(gè)施工過程中，只有管理人員選擇合理的施工材料才能有效降低工程的成本投入。

（二）事中控制

要對成本進(jìn)行事中控制，需對在建項(xiàng)目進(jìn)行中期策劃分析項(xiàng)目部在每年固定開展施工項(xiàng)目年度經(jīng)營成本策劃工作，總結(jié)項(xiàng)目截止上年度末經(jīng)營狀況，對照《施工項(xiàng)目前期策劃書》進(jìn)行比對，識(shí)別是否偏離策劃目標(biāo)，編制《施工項(xiàng)目中期策劃分析》。對偏離計(jì)劃的，查明原因，提出并采取糾正和預(yù)防措施，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)成本實(shí)現(xiàn)。具體到事中控制工作是指項(xiàng)目管理人員在施工過程中采取有效的措施來對施工的成本進(jìn)行良好的控制，也是成本控制環(huán)節(jié)不可忽視的一部分。施工單位需要安排專業(yè)能力較強(qiáng)的人員來對施工的現(xiàn)場的施工狀況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保施工人員在施工過程中使用的方法和工藝都符合施工規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）事后控制

在施工完成之后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人同樣不能忽視成本的控制工作。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要按照項(xiàng)目開展前簽訂的合同條款和工程量清單來對施工的整個(gè)過程所消耗的全部費(fèi)用進(jìn)行歸納和整理，并與管理人員記錄的投入資金等臺(tái)賬進(jìn)行相對比，確保每一筆資金都投入了工程的施工建設(shè)當(dāng)中。如果產(chǎn)生不明確的資金流失，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要開展相關(guān)的排查工作，確保資金得到合理的應(yīng)用，降低企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

（四）重視成本核算

施工項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人要在工程完工后對成本的投入進(jìn)行核算，管理人員要對項(xiàng)目每個(gè)階段的資金使用都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，確保負(fù)責(zé)人在核算成本時(shí)有著良好的依據(jù)。成本核算要將核算的內(nèi)容細(xì)化，包括施工隊(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、設(shè)備費(fèi)，項(xiàng)目部人員工資、福利、補(bǔ)助、勞保、醫(yī)保、辦公、差旅、培訓(xùn)、車輛使用、招待、招投標(biāo)等各項(xiàng)費(fèi)用都應(yīng)當(dāng)全部記錄詳細(xì)，對項(xiàng)目的成本進(jìn)行有效的控制。在施工企業(yè)進(jìn)行成本控制時(shí)，負(fù)責(zé)人要著重注意以下幾個(gè)方面：第一，人才成本。如果企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象，就一定會(huì)形成人才壞賬，因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人只有采取有效措施留住企業(yè)內(nèi)的技能人才，才能對成本進(jìn)行關(guān)鍵的控制。第二，專業(yè)設(shè)備成本。施工過程中使用到的專業(yè)化較強(qiáng)且用途單一的施工設(shè)備，往往其價(jià)格較為高昂。因此，只有將設(shè)備的成本在項(xiàng)目施工過程中進(jìn)行平均分配，才能達(dá)到真正的控制效果。第三，社會(huì)成本。項(xiàng)目管理人員還要考慮并有效控制社會(huì)的成本，才能提高工程項(xiàng)目的管理水平，為企業(yè)帶來良好的利潤，提高企業(yè)的競爭能力。

（五）建立完善的成本管理責(zé)任體制

不同的水利工程施工企業(yè)，由于工程規(guī)模大小存在較大的差異性，就需要企業(yè)的負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況來完善管理體系。大型的施工企業(yè)要采取垂直管理的模式，通過總公司對分公司進(jìn)行直接施工命令的下達(dá)，再讓分公司對工程項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行任務(wù)下達(dá)，這樣層層遞進(jìn)，才不會(huì)出現(xiàn)經(jīng)理部門和分公司的職責(zé)交叉現(xiàn)象。此外，施工的企業(yè)還應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的實(shí)際情況不斷調(diào)整管理層次，只有明確不同部門的考核指標(biāo)，并建立和完善良好的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能調(diào)動(dòng)各負(fù)責(zé)人及企業(yè)全體員工的工作積極性。

結(jié)束語

綜上，隨著時(shí)代的快速發(fā)展，市場的競爭逐漸變得激烈。水利工程施工過程中需要在保障施工質(zhì)量的前提上對施工成本的投入進(jìn)行有效的控制并加強(qiáng)對綠色環(huán)保技術(shù)的使用，這樣才能使得水利工程為社會(huì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。水利施工企業(yè)負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對項(xiàng)目成本的管理和控制，盡量避免給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)損失，增強(qiáng)市場競爭力。