建筑工程預結算審計存在的問題及解決措施

單東萌

（青矩工程顧問有限公司天津分公司，天津 300041）

一、概述

工程預結算對于建筑企業(yè)來說意味著獲得工程款，贏得利潤，可以維持企業(yè)正常生產(chǎn)；對于業(yè)主來說，意味著要按照施工合同，付出相應的工程款，從而加劇建設資金緊張的問題。所以，工程預結算審計是日常審計業(yè)務中一個非常重要的組成部分。建筑業(yè)本質(zhì)上來說是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，技術門檻低，導致市場競爭激烈，因此行業(yè)利潤較低。一些建筑企業(yè)為了獲得利潤，確保企業(yè)生存，與工程建設有關的不規(guī)范方法仍然存在。如何避免由此給業(yè)主造成的損失，同時保證建筑施工企業(yè)獲得合理的利潤，尋找有效的審計對策是審計人員面臨的挑戰(zhàn)之一。作者基于工程審計多年實踐，針對工程預結算審計中發(fā)現(xiàn)的典型不規(guī)范方法，提出針對性的建議，供同行借鑒參考。

二、建筑工程預結算審計中主要審計內(nèi)容

（一）關于工程量的審計

對建筑工程項目的工程量進行審計，即是對項目施工過程中需要進行的各項工程施工工程量進行審計。比如對建筑地基施工過程中土方的開挖高度、占地面積等進行審計核對。在對建筑工程工程量審計的過程中要注意審核與實際計算的口徑需統(tǒng)一，在進行各項工程量計算的過程中所使用的計算規(guī)則要符合相關規(guī)定，施工圖紙與實際情況保持一致，數(shù)據(jù)計算的方法要正確，結果要準確。計算前后所使用的計量單位需保持一致。要按照正確的順序?qū)こ塘窟M行計算，最后還要對工程量計算結果進行復核。

（二）關于套用單價的審計

建筑工程預結算審核中的套用單價審核包含了直接套用的定額單價的審核、換算的定額單價的審核以及補充的定額的審核。在審核過程中，審核人員要對施工圖紙進行審核，要注意其內(nèi)容、圖紙的制定標準，以及圖紙上的項目名稱等是否與建筑工程的相關標準一致，比如不同建筑物結構件的名稱是否正確。另外，還要注意工程在發(fā)包人與承包商之間流動的過程中是否有出現(xiàn)某個工程項目單價被重復套用的情況。如果是換算的定額單價，則要對其換算方式以及所采用換算系數(shù)的正確性進行審核。最后還有注意審核定額中的材料、人工、機械等單價的合理性。

（三）關于工程費用的審計

工程費用的審核主要在于取費的標準。要明確施工現(xiàn)場所在地區(qū)，并根據(jù)當?shù)氐墓こ淘靸r管理部門公開的取費標準進行合理取費。要嚴格遵守取費的規(guī)則，所參考的取費文件必須是最新公開的。除此之外，費率的最終確定還應充分參考發(fā)包商與承包商之間所簽訂的合同。同時要查驗費率的計算是否存在錯誤之處，如果在工程施工中存在價差調(diào)整的現(xiàn)象，則要對其合理性進行審查。

三、當前預結算審計工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）存在工程量虛增問題

當前，在建筑項目施工過程中，部分施工企業(yè)為了從建筑項目中獲得更多的利益，會虛報施工項目的工程量，通過增加上報工程量的方式來提升項目工程的成本，以便從投資者那里獲得更多的利潤。除了人為因素的工程量虛增之外，還有一些其他的因素，比如沒有明確劃分工程施工的分項，導致工程量的重復計算，也會造成虛增工程量的情況出現(xiàn)。這些虛增的工程量會對建筑工程的預結算產(chǎn)生極大影響，尤其是一些存在于隱蔽工程中的虛增量，不易被審計人員發(fā)現(xiàn)，最終損害了投資者的利益。

（二）存在高套定額問題

所謂的高套定額是指建筑工程中的低標準施工項目在進行造價計算的過程中使用了高標準的定額，造成工程造價的結果遠遠大于實際施工的價格。就好比原本一塊普通磚頭的價格是兩元錢，但在計算建筑物總價的過程中，使用加強版磚頭的價格為三元錢，那么最終計算出來的成本顯然高于實際成本。在施工企業(yè)進行工程預結算的過程中出現(xiàn)高套定額的情況較頻繁，審計人員如果核對不仔細，對工程資料不了解，就很容易漏掉這些問題，從而給審計結果造成嚴重影響。

（三）隨意現(xiàn)場簽證

在工程建設中，因為業(yè)主現(xiàn)場簽證人員與工程結算審查人員歸屬不同的部門，現(xiàn)場簽證人員往往并不懂工程結算，對于在定額子目中本來已經(jīng)包括的工作仍然給以簽認；再有就是在簽證時存在一定程度的隨意性，存在工程圖紙內(nèi)已包含的工程量，在簽證時重復確認的現(xiàn)象，說明業(yè)主現(xiàn)場管理人員對圖紙把握不透徹，或者說是對業(yè)務的研究不夠。審計人員在工程結算審計時對工程簽證單真實性應引起足夠關注。

（四）招投標預結算審計工作逐漸與所處市場脫離

從兩個方面解釋預結算審計工作與市場的分離。首先，由于建設項目成本的招投標過程相對較長，導致建設項目招投標預結算審計工作推遲，這在一定程度上難以滿足國家市場的時間要求。其次，我國的建筑工程招投標標準是由國家有關部門統(tǒng)一制定，將設計的出價標準和機制發(fā)布到各個地區(qū)，由于每個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，因此其標準和機制與當?shù)厥袌龅恼侠щy，導致建設項目招投標預結算審計工作與市場分離。

四、解決預結算審計問題的措施

（一）增強審計人員的綜合素質(zhì)

在建筑工程預結算審計過程中，必須保障審計人員的綜合素養(yǎng)，在審計工作中做到公平、公正，充分利用自己專業(yè)的審計知識對工程的預結算進行核算，確保投資商與施工方的利益不會受到損害。審計人員無論是從道德素養(yǎng)，還是從專業(yè)能力上都要足夠優(yōu)秀，才能杜絕投資商與施工方為了自身利益所作出的投機取巧行為和欺瞞報假的情況。進行建筑工程預結算審計的機構要注意不斷加強審計人員的綜合素養(yǎng)，對他們進行職業(yè)道德和專業(yè)技能的培訓學習，以確保審計人員的綜合素養(yǎng)滿足預結算審計工作的要求。

（二）對合同條款進行仔細核對

建筑工程對投資者與施工方所簽訂的合同中對于雙方的權責以及整個工程的施工狀況等都有明確規(guī)定。施工方在施工過程中必須嚴格按照合同要求來進行施工，而投資者在最后的工程驗收階段也要參照合同中所規(guī)定的項目標準來進行驗收。由此可見，相關合同的重要性。建筑工程預結算審核人員在進行審核工作的過程中，要對這些合同條款進行仔細核對，以確保預結算的相關資料中所使用的結算方式、材料價格等都符合合同標準，避免其中一方對工程項目有所瞞報，從而侵害到另一方的利益。

（三）變更簽字要嚴謹慎重

造價管理人員與施工現(xiàn)場管理人員沒有很好地銜接是常見的一種現(xiàn)象，業(yè)主或業(yè)主代表現(xiàn)場人員不管出于什么心理，見單就簽，見章就蓋，也不管是不是圖紙設計工作范圍內(nèi)的變更，不管是不是在造價管理文件中已經(jīng)包含的費用內(nèi)容。審計人員在審計時就要發(fā)揮自己的分析判斷能力，在掌握研究好相關文件規(guī)定的基礎上，對各類簽證變更的合理性、合規(guī)性及合法性認真地研究，必要時要征詢業(yè)主單位管理人員的意見，甚至可以到施工現(xiàn)場考察，或者對隱蔽工程進行開挖驗證，確?，F(xiàn)場簽證變更等資料的真實性。在采用重點審查方法進行審計時，對與變更簽證有關的工程量和費用要加以重點關注。

（四）進一步加大當?shù)厥袌鼋?jīng)濟發(fā)展水平的力度

建設項目招投標的預結算與當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的發(fā)展密切相關，應根據(jù)當?shù)厥袌鼋?jīng)濟的發(fā)展水平來進行預結算審計工作。建筑企業(yè)可根據(jù)區(qū)域GDP和其他數(shù)據(jù)分析，以及國家綜合建設項目招投標標準，并結合自身實際情況來設計預結算審計工作計劃，這樣可有效緩解建筑工程企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展壓力。

結束語

綜上所述，建筑工程預結算審計過程中存在工程量虛增、高套定額、變更簽證不嚴謹?shù)葐栴}，為了改善這些問題，可以通過提升審計人員綜合素養(yǎng)、仔細核對工程合同條款、嚴謹對待工程變更簽字等方式來確保預結算審計工作的順利進行，以保障建筑工程合作雙方的共同利益。