鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下我國(guó)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展路徑研究

尹飛玉

（安徽省宿州市圖書館，安徽 宿州 230510）

引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中最為核心的一環(huán)是鄉(xiāng)村文化振興，鄉(xiāng)村文化作為鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)氐恼?、?jīng)濟(jì)和生態(tài)的反映，是鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力，鄉(xiāng)村文化的發(fā)展也緊緊關(guān)聯(lián)著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、生態(tài)和組織的振興。農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)長(zhǎng)期文化惠民工程，有效助推了農(nóng)村基層文化設(shè)施建設(shè)，完善了農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。其豐富的館藏文獻(xiàn)為農(nóng)民群眾提供了優(yōu)秀的文化教育資源，在一定程度上提高當(dāng)?shù)氐恼w文化水平，多方面帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

一、國(guó)內(nèi)外研究和發(fā)展現(xiàn)狀

（一）國(guó)內(nèi)研究發(fā)展現(xiàn)狀

筆者以CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)作為參考文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來源，以“農(nóng)家書屋”、“鄉(xiāng)村圖書館”、“基層圖書館”等同義詞作為關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，發(fā)現(xiàn)關(guān)于農(nóng)家書屋主題的文獻(xiàn)最早可追溯到2006年，2012年該主題相關(guān)文獻(xiàn)年增長(zhǎng)率達(dá)到最高，近年來仍有各領(lǐng)域?qū)W者關(guān)注并對(duì)農(nóng)家書屋工程展開調(diào)查研究。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)家書屋的研究成果可大致分為以下四個(gè)方面。

第一個(gè)方面是關(guān)于農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展路徑的研究。吳月芽是國(guó)內(nèi)最早一批探索農(nóng)家書屋發(fā)展路徑的學(xué)者，她認(rèn)為如何提高農(nóng)民的閱讀興趣是書屋工程應(yīng)著重關(guān)心的問題，其次資金渠道來源和后續(xù)管理機(jī)制是衡量書屋能否長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要的指標(biāo)。［1］劉亞晶、闞立民通過深入調(diào)研長(zhǎng)春市農(nóng)家書屋工程，總結(jié)出工程建設(shè)中的問題，如：書屋管理較混亂、書籍針對(duì)性不強(qiáng)、管理人員專業(yè)水平有限等，提出書屋應(yīng)按“總分館”制管理，加強(qiáng)當(dāng)?shù)卣c圖書館的合作，安排相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行書屋管理。［2］陸和建、張芳源通過研究并介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)村圖書館的服務(wù)模式，旨在融合創(chuàng)新我國(guó)農(nóng)家書屋發(fā)展新思路。［3］王仕勇則通過研究國(guó)內(nèi)外農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以此為依據(jù)提出要加快數(shù)字化農(nóng)家書屋相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)和推進(jìn)多媒體化閱讀，為農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)提供長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的保障體系。［4］另外，有學(xué)者認(rèn)為隨著農(nóng)家書屋建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，構(gòu)建有效的農(nóng)家書屋評(píng)價(jià)指標(biāo)體系有利于直觀了解書屋建設(shè)質(zhì)量和運(yùn)行狀態(tài)，把握書屋發(fā)展動(dòng)向。蔣祖恒引用新聞出版公共服務(wù)評(píng)價(jià)體系來闡釋農(nóng)家書屋工程建設(shè)綜合評(píng)價(jià)的基本原則，從“投入、產(chǎn)出、效益、管理”四個(gè)方面出發(fā)，擬出了農(nóng)家書屋工程建設(shè)的全面評(píng)估指標(biāo)體系，并相應(yīng)地對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行了詳細(xì)解釋。［5］

第二個(gè)方面是關(guān)于農(nóng)家書屋館際協(xié)作的研究。農(nóng)家書屋、農(nóng)村圖書館和當(dāng)?shù)貙W(xué)校圖書館雖分屬于不同管理部門，但其服務(wù)宗旨本質(zhì)上是一樣的，農(nóng)村圖書館與學(xué)校圖書館要積極參與到農(nóng)家書屋建設(shè)中來。向文強(qiáng)從鄉(xiāng)村文化建設(shè)和滿足農(nóng)民群眾文化生活的角度出發(fā)，認(rèn)為“縣級(jí)圖書館參與到書屋建設(shè)中來有利于書屋合理購(gòu)置書刊、讓圖書資源有序并正確分編入藏、使書屋管理有章可循、通過縣圖書館的長(zhǎng)期有效監(jiān)督使書屋資源得到有效利用”。［6］李紅琴則倡導(dǎo)地方高校圖書館與農(nóng)家書屋協(xié)作發(fā)展，發(fā)揮高校館藏文獻(xiàn)資源、人才隊(duì)伍、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)設(shè)備和時(shí)間保障的優(yōu)勢(shì)，采用圖書館式管理理念進(jìn)行書屋管理和館藏資源建設(shè)。［7］

第三個(gè)方面是關(guān)于農(nóng)家書屋閱讀推廣的研究。龍葉、劉彥慶和王躍虎通過深入研究多地農(nóng)家書屋開展的閱讀活動(dòng)并總結(jié)出其中存在的問題，提出要以當(dāng)?shù)刈x書節(jié)等活動(dòng)為媒介推廣閱讀；積極聯(lián)合各地圖書館擴(kuò)大書屋讀者范圍；通過引進(jìn)數(shù)字資源來擴(kuò)展自身業(yè)務(wù)范圍。［8］周堅(jiān)宇從關(guān)注農(nóng)村留守兒童的角度出發(fā)，倡導(dǎo)發(fā)揮農(nóng)家書屋的政策、地緣、資源和人緣的優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)組織機(jī)構(gòu)例如當(dāng)?shù)貍髅?、?dāng)?shù)貓D書館、中小學(xué)和幼兒園等，通過組織開展親子閱讀活動(dòng)，既豐富鄉(xiāng)村兒童的精神生活，也促進(jìn)書屋服務(wù)的多元化發(fā)展。［9］王永芳則受到國(guó)外真人圖書館閱讀模式——“Human Library”啟發(fā)，嘗試將這一模式引入到農(nóng)家書屋建設(shè)中。［10］陳含章基于手機(jī)移動(dòng)閱讀平臺(tái)應(yīng)用情況，指出農(nóng)家書屋數(shù)字化能大大提升書屋的利用效率、充分發(fā)揮文化教育宣傳作用、提升農(nóng)民數(shù)字閱讀興趣和參與閱讀率。［11］

第四個(gè)方面是關(guān)于農(nóng)村基層公共文化服務(wù)建設(shè)的研究。鄭欣通過調(diào)研某市農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施發(fā)展現(xiàn)狀，指出“我國(guó)農(nóng)村社會(huì)壓力型體制下鄉(xiāng)村文化的建設(shè)是阻礙農(nóng)家書屋工程可持續(xù)發(fā)展的深層原因，主要表現(xiàn)為基層官員在壓力型體制下的政策可執(zhí)行性考慮、看重?cái)?shù)字化功績(jī)、缺失責(zé)任感和信任度等”，并提出應(yīng)從改善制度層面上發(fā)力，完善發(fā)展基層民主政治，同時(shí)還要轉(zhuǎn)變基層官員對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)的理念，鄉(xiāng)村文化建設(shè)應(yīng)以人為主，而不是單純地當(dāng)作一項(xiàng)政治任務(wù)。［12］高興明則從農(nóng)村文化振興的角度，提出要以農(nóng)民群眾喜聞樂見的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與到農(nóng)家書屋等公共文化服務(wù)活動(dòng)中來，以農(nóng)家書屋為媒介培養(yǎng)和組建出農(nóng)村文化藝人和工作隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民農(nóng)閑時(shí)從藝，提高農(nóng)民文化活動(dòng)參與度與滿足感。［13］岳琳認(rèn)為農(nóng)家書屋發(fā)展應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興政策這一契機(jī)，跳出固有農(nóng)家書屋框架，通過學(xué)科交叉多角度探討鄉(xiāng)村公共文化體系的建設(shè)。［14］

（二）國(guó)外研究發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)家書屋工程是具有中國(guó)特色社會(huì)主義性質(zhì)的長(zhǎng)期文化惠民工程，從書屋建設(shè)目的和功能出發(fā)，在國(guó)外可以找到類似書屋機(jī)構(gòu)，只是機(jī)構(gòu)名稱有所不同，例如“urban public library”、“Rural&Small library”、“community library”等都近似于我國(guó)農(nóng)家書屋的外文表達(dá)。將這些近義詞作為主題詞，通過檢索Web of Science、Springer Link、EBSCO等外文數(shù)據(jù)庫(kù)相關(guān)文獻(xiàn)以及閱讀國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)國(guó)外農(nóng)村圖書館的研究，可大致了解國(guó)外有關(guān)課題的研究現(xiàn)狀。

某些發(fā)展中國(guó)家例如印度、孟加拉、烏干達(dá)等，他們的圖書館事業(yè)發(fā)展有很多值得我們學(xué)習(xí)的地方。張芳源、鄭辰在《非洲農(nóng)村圖書館范例研究及啟示》一文中介紹了烏干達(dá)的Kitengesa圖書館模型，該館以學(xué)校圖書館與農(nóng)村社區(qū)圖書館相結(jié)合的形式，通過設(shè)立各種創(chuàng)收服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)農(nóng)村圖書館可盈利模式的研究，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和兒童教育做出了突出貢獻(xiàn)。［15］孟加拉國(guó)農(nóng)村圖書館則把讀者服務(wù)作為館舍發(fā)展的核心理念，通過實(shí)地調(diào)研當(dāng)?shù)刈x者的閱讀需求，對(duì)圖書館服務(wù)進(jìn)行有針對(duì)性的優(yōu)化。印度的農(nóng)村圖書館基金會(huì)則由社會(huì)捐贈(zèng)的方式創(chuàng)建，籌集到的資金專門用于農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)。

而對(duì)于一些發(fā)達(dá)國(guó)家，尤其是英國(guó)、美國(guó)、日本等國(guó)，得益于較早地建設(shè)和發(fā)展了農(nóng)村圖書館，再加之后期的探索與實(shí)踐，現(xiàn)階段他們的基層公共文化服務(wù)體系已較為成熟。早在19世紀(jì)中期，英國(guó)就誕生了世界首部公共圖書館法，公共圖書館逐漸成為英國(guó)居民獲取信息的重要來源場(chǎng)所之一。之后隨著英國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的快速提升和現(xiàn)代交通的發(fā)展，20世紀(jì)中期英國(guó)“逆城市化”現(xiàn)象日益明顯，大批人口和資源從大城市涌向中小城市和郊區(qū)城鎮(zhèn)，這就使得這些區(qū)域的地方政府增加了對(duì)該區(qū)域的公共圖書館建設(shè)發(fā)展的關(guān)注程度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系也隨之得到了極大的發(fā)展與完善。注重合作與品牌建設(shè)是英國(guó)農(nóng)村社區(qū)圖書館重要的發(fā)展理念，規(guī)范服務(wù)管理與豐富服務(wù)內(nèi)容則是鄉(xiāng)村社區(qū)圖書館的突出特點(diǎn)。對(duì)于那些不具備條件建設(shè)圖書館的農(nóng)村社區(qū)，英國(guó)政府則提供各種移動(dòng)服務(wù)渠道，例如汽車圖書館移動(dòng)服務(wù)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)信息交流技術(shù)以及家庭遞送服務(wù)等來保障村民的基本文化權(quán)益。

美國(guó)政府一向重視國(guó)家社會(huì)公共文化體系的建設(shè)，各州政府會(huì)按照各地人口密度和圖書館主要面臨的服務(wù)對(duì)象來建設(shè)農(nóng)村圖書館。隨著大量資金的注入，美國(guó)公共文化服務(wù)體系現(xiàn)已覆蓋全國(guó)，大約每2公里就有一個(gè)社區(qū)圖書館。［16］日本在借鑒英美圖書館發(fā)展模式的基礎(chǔ)上，結(jié)合本國(guó)國(guó)情發(fā)展出了具有本土特色的公共文化服務(wù)體系。日本于1950年就頒布了圖書館法，對(duì)圖書館服務(wù)對(duì)象更是有詳細(xì)的劃分。日本的農(nóng)村圖書館注重對(duì)讀者類型的劃分，以更好地為不同類型讀者制定不同服務(wù)范圍。另外日本通過對(duì)“家庭文庫(kù)”等教育資源的不斷優(yōu)化，形成了具有本土化的針對(duì)兒童教育的服務(wù)模式，這對(duì)我國(guó)農(nóng)家書屋助力鄉(xiāng)村兒童教育方面具有借鑒意義。［17］

二、我國(guó)農(nóng)家書屋發(fā)展概況

農(nóng)家書屋工程2005年開始試點(diǎn)建設(shè)，2007年全面推廣至全國(guó)，現(xiàn)已走過十四年發(fā)展歷程。據(jù)最新國(guó)家新聞出版署統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看，截止2017年底，全國(guó)共建農(nóng)家書屋58.7萬個(gè)，十年間向全國(guó)各地農(nóng)村輸送圖書超11億冊(cè)，農(nóng)民人均圖書擁有量從施工前的0.13冊(cè)上升到1.63冊(cè)，增長(zhǎng)將近10余倍。［18］分析農(nóng)家書屋主要十年來的發(fā)展歷程，大致可分為三個(gè)階段。

（一）初步探索階段（2007-2009年）。這一階段國(guó)家主要優(yōu)先在有條件的行政村試點(diǎn)建設(shè)，共建成農(nóng)家書屋13萬多家，書屋藏書量三年時(shí)間內(nèi)增長(zhǎng)了三倍。同時(shí)，國(guó)內(nèi)很多學(xué)者也開始關(guān)注并投入到農(nóng)家書屋的研究中，通過實(shí)地調(diào)查和持續(xù)跟蹤建設(shè)進(jìn)展，實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)建設(shè)中存在的問題并提出相關(guān)的改善建議。

（二）全面提速建設(shè)（2010-201年）。第二個(gè)階段是農(nóng)家書屋在國(guó)家政策的號(hào)召和各級(jí)政府的推動(dòng)下，農(nóng)家書屋建設(shè)速度越來越快，僅三年時(shí)間全國(guó)就建成農(nóng)家書屋近47萬家。截至2012年底，農(nóng)家書屋共建成60余萬家，覆蓋了全國(guó)具有基本條件的行政村，提前三年完成了“村村有書屋”的任務(wù)，初步解決了農(nóng)民群眾讀書難、看報(bào)難的問題。

但是過快的建設(shè)速度難免使得書屋在建設(shè)過程中出現(xiàn)一些問題，有多位國(guó)內(nèi)學(xué)者經(jīng)過實(shí)地調(diào)研和研究后指出農(nóng)家書屋存在建設(shè)模式化、重建輕管、缺乏后續(xù)管理機(jī)制和資金保障等問題，從而導(dǎo)致了書屋資源利用率底下甚至?xí)莼膹U的現(xiàn)象。這些問題也為后續(xù)書屋管理與可持續(xù)發(fā)展帶來了不小的阻力。

（三）鞏固發(fā)展階段（2013年至今）。第三個(gè)階段是農(nóng)家書屋轉(zhuǎn)型升級(jí)建設(shè)，讓農(nóng)家書屋真正融入本土、發(fā)揮應(yīng)有的效能，具體的工作主要圍繞建立健全管理服務(wù)體系、優(yōu)化出版物供給目錄、促進(jìn)閱讀推廣活動(dòng)開展以及農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)四個(gè)方面開展。［19］在建立健全管理服務(wù)體系方面，國(guó)家各部委先后出臺(tái)了多項(xiàng)通知和指導(dǎo)意見。為農(nóng)家書屋后期可持續(xù)發(fā)展提供了重要的法律保障和理論依據(jù)。在優(yōu)化出版物供給目錄方面，部分省市下放選書權(quán)和采購(gòu)權(quán)到地級(jí)或縣級(jí)，各地也在積極開展“百姓點(diǎn)單”服務(wù)模式，鼓勵(lì)村民自主選書，從而真正實(shí)現(xiàn)村民自主管理書屋。在開展閱讀推廣方面，國(guó)家新聞出版署一方面規(guī)定各地書屋一年內(nèi)應(yīng)開展不少于四次閱讀推廣活動(dòng)，另一方面每年定期組織兩場(chǎng)全國(guó)性的閱讀活動(dòng)并對(duì)獲獎(jiǎng)?wù)哌M(jìn)行表彰，以此調(diào)動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)村讀者參與到閱讀中去。在數(shù)字化建設(shè)方面，我國(guó)仍處于初級(jí)階段，截至2019年6月底，全國(guó)建成數(shù)字化農(nóng)家書屋12.5萬家，僅占全國(guó)農(nóng)家書屋總量的五分之一。［20］

三、案例分析

筆者選取鄉(xiāng)村振興背景下三個(gè)不同省份，具有普遍性的三個(gè)產(chǎn)業(yè)類型帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的行政村農(nóng)家書屋作為本次案例分析的對(duì)象。

（一）孟樓村農(nóng)家書屋—以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)

孟樓村位于安徽省白廟鎮(zhèn)最東部，現(xiàn)有農(nóng)家書屋一處，地址位于該村村部所在地，該書屋先后投入資金28萬元，在為本村提供文化服務(wù)的同時(shí)，也為附近的孟小莊、李莊兩個(gè)自然村的村民提供閱讀需求。該書屋現(xiàn)占地面積90平方米，目前書屋配套設(shè)施基本齊全，各類藏書1800余本，音像制品50余份，光碟60余個(gè)。該村村委會(huì)派專職人員負(fù)責(zé)農(nóng)家書屋的日常管理和設(shè)備維護(hù)，此外也有大學(xué)生志愿者利用寒暑假時(shí)間參與到書屋工作中來。書屋管理員除了負(fù)責(zé)圖書的歸檔分類、登記和借閱記錄等日常工作外，也會(huì)時(shí)常走進(jìn)各自然村，為村民介紹種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)書籍中的實(shí)用技術(shù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。在豐富村民精神文化生活方面，該村通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，定期組織播放村民喜愛的電教片，同時(shí)邀請(qǐng)退休教師和老黨員同志為村民開展“普法堂”系列講座。［21］

（二）東掌村農(nóng)家書屋—美麗鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)

東掌村位于山西省長(zhǎng)治市南宋鄉(xiāng)東南方向，農(nóng)家書屋于2004年建成，現(xiàn)有各大類藏書3500余冊(cè)，報(bào)刊300余種，年均購(gòu)買圖書500余冊(cè)。書屋地址位于該村承辦的特色景區(qū)內(nèi)，書屋內(nèi)設(shè)有藏書室、閱覽室、書法創(chuàng)作室等，并配備了兩名專職書屋管理員進(jìn)行書屋管理。2020年6月，村委會(huì)曾邀請(qǐng)專業(yè)圖書編目人員對(duì)農(nóng)家書屋內(nèi)2500余冊(cè)圖書重新進(jìn)行編目、打條碼和覆膜，為后續(xù)村民進(jìn)行網(wǎng)上借閱登記提供了極大的便利。由于書屋位于景區(qū)內(nèi)，書屋不僅僅服務(wù)于本地村民，同時(shí)也向前來游玩的游客和務(wù)工人員開放使用。東掌村還根據(jù)不同人群的閑暇時(shí)間，針對(duì)性地設(shè)置農(nóng)家書屋的開放時(shí)間，例如針對(duì)在校學(xué)生，書屋會(huì)集中周末、節(jié)假日對(duì)他們開放。

在豐富村民精神文化生活方面，東掌村農(nóng)家書屋利用周邊例如國(guó)學(xué)講堂、傳統(tǒng)文化教育基地等豐富的文化基礎(chǔ)設(shè)施資源，開展了豐富多樣的科普、文化、體育以及娛樂類活動(dòng)。在閱讀推廣方面，東掌村農(nóng)家書屋通過成立讀書會(huì)，定期于周三晚上開展讀書活動(dòng)，同時(shí)也會(huì)不定期開展有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽、讀書征文比賽等相關(guān)的閱讀推廣活動(dòng)。［22］

（三）紫南村農(nóng)家書屋—農(nóng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

紫南村位于廣東省佛山市禪城區(qū)南莊鎮(zhèn)，農(nóng)家書屋于2015年建成，2018年經(jīng)過升級(jí)改造，如今書屋面積達(dá)350平方米，藏書3萬冊(cè)，每年更新書籍種類達(dá)60多種。書屋內(nèi)設(shè)有圖書、報(bào)刊閱覽室，公共電子閱覽室等供村民閱讀學(xué)習(xí)的場(chǎng)所，館內(nèi)圖書嚴(yán)格按分類編號(hào)、登記、上架，讀者可以通過自助借還設(shè)備自行借閱文獻(xiàn)資源。另外紫南村農(nóng)家書屋還借助佛山市禪城區(qū)圖書館數(shù)字資源平臺(tái)，利用數(shù)字資源便捷存取、形式多樣等優(yōu)勢(shì)，為廣大讀者推送優(yōu)秀地方影視資源，不僅豐富了到館人員的精神生活，也擴(kuò)展了自身的服務(wù)項(xiàng)目。［23］

四、我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)家書屋建設(shè)存在的問題

（一）農(nóng)家書屋書籍與農(nóng)民需求不相符

和全國(guó)大部分農(nóng)家書屋類似，三村農(nóng)家書屋書籍均由上級(jí)采購(gòu)，書籍類目參考農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄配置。結(jié)合2008年和2020年農(nóng)家書屋重點(diǎn)出版物推薦目錄各類圖書占比可以看出，占比變化較大的有科技類、少兒類和政經(jīng)類書籍，其中科技類書籍占比由最初的40%大幅減少到9%，政經(jīng)類和少兒類圖書分別增長(zhǎng)到12%和37%。通過數(shù)據(jù)對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)各級(jí)政府加大了對(duì)少兒教育和政經(jīng)類圖書的推送力度，而受農(nóng)民喜愛的科技類和醫(yī)衛(wèi)生活類圖書總占比卻不到20%，文化類圖書卻多年來一直占有較大比重，約在35%左右。

經(jīng)數(shù)據(jù)對(duì)比分析可以看出當(dāng)下農(nóng)家書屋的圖書供給與農(nóng)民實(shí)際需求之間存在一定的差異性，農(nóng)家書屋的書籍供應(yīng)突顯出“農(nóng)”味。例如農(nóng)業(yè)技術(shù)類書籍和少兒類圖書會(huì)比文學(xué)作品和學(xué)術(shù)理論書籍更受村民的喜愛，農(nóng)家書屋在更新補(bǔ)充書籍時(shí)應(yīng)充分結(jié)合當(dāng)?shù)孛袂?，考慮到農(nóng)民的實(shí)際需求。然而我國(guó)大多數(shù)農(nóng)家書屋書籍供應(yīng)是由當(dāng)?shù)匦侣劤霭娌块T負(fù)責(zé)，書屋管理卻是由村委會(huì)承接，這就造成了農(nóng)家書屋資源供應(yīng)與管理相割裂開來，農(nóng)民實(shí)際閱讀需求無法準(zhǔn)確傳達(dá)到上級(jí)。

（二）農(nóng)民閱讀積極性較弱

受限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和成長(zhǎng)環(huán)境，大部分農(nóng)民的受教育程度不高，未能養(yǎng)成良好的閱讀習(xí)慣，缺乏閱讀意識(shí)。另外就目前各書屋閱讀推廣形式而言，一些閱讀活動(dòng)只是形于表面，未能真正勾起農(nóng)民的閱讀興趣。第十八次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告指出農(nóng)村居民的圖書閱讀率為49.9%，雖呈逐年上身趨勢(shì)，但增長(zhǎng)緩慢。作為農(nóng)家書屋的主要服務(wù)對(duì)象，如何提高農(nóng)民的閱讀積極性仍是丞待解決的問題。

（三）農(nóng)家書屋管理需進(jìn)一步優(yōu)化

農(nóng)家書屋的管理主要分為制度管理和人員管理兩個(gè)方面。由表1可以看出，孟樓村和紫南村農(nóng)家書屋的開放時(shí)間都是周一至周五朝九晚五開放，周末全天開放。這種時(shí)間規(guī)定大多見于城市公共場(chǎng)所開放時(shí)間，但對(duì)于農(nóng)村地區(qū)而言，這種時(shí)間體制未必能體現(xiàn)和適應(yīng)農(nóng)村生活作息，特別是在農(nóng)忙季節(jié)農(nóng)家書屋常常處于無人問津狀態(tài)。

在人員管理方面，三村農(nóng)家書屋都配有專職管理人員，但從東掌村邀請(qǐng)專業(yè)編目人員進(jìn)行圖書編目不難看出，大部分書屋管理員缺乏專業(yè)技能和知識(shí)、管理經(jīng)驗(yàn)有限。且由于多數(shù)管理員屬于兼職或志愿者，工資水平較低甚至沒有，使得管理者很難認(rèn)真且耐心去管理農(nóng)家書屋。長(zhǎng)此以往，管理者對(duì)農(nóng)家書屋的管理日益荒廢，不利于農(nóng)家書屋的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

（四）數(shù)字化建設(shè)發(fā)展不平衡，總體建設(shè)滯后

對(duì)比孟樓村與其他兩村書屋配套設(shè)施不難發(fā)現(xiàn)，孟樓村的數(shù)字化建設(shè)存在著明顯的滯后現(xiàn)象。據(jù)新華網(wǎng)最新報(bào)道，截至2019年6月底，我國(guó)數(shù)字化建設(shè)的農(nóng)家書屋約12.5萬個(gè)，約占全國(guó)農(nóng)家書屋總量的五分之一，數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)依然繁重。目前我國(guó)暫未統(tǒng)一規(guī)劃部署數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)，并且數(shù)字資源采購(gòu)未納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，各地建設(shè)進(jìn)度不一，使得數(shù)字化農(nóng)家書屋建設(shè)主要取決于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和重視發(fā)展數(shù)字閱讀的程度。

另外，我國(guó)尚未建成統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，各省數(shù)字化建設(shè)基本由各地不同的數(shù)字技術(shù)公司主導(dǎo)，例如安徽省數(shù)字農(nóng)家書屋由安徽戀愛婚姻家庭雜志有限公司提供技術(shù)資源支持，而河南省則由河南電子音像出版社有限公司提供技術(shù)資源支持。由于技術(shù)公司資源建設(shè)的側(cè)重點(diǎn)不同，所提供的數(shù)字內(nèi)容不夠均衡，且各企業(yè)數(shù)字資源格式、版權(quán)保護(hù)技術(shù)不同等，各省之間難以實(shí)現(xiàn)資源互通共享，從而在一定程度上會(huì)造成重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問題。［24］

（五）農(nóng)家書屋持續(xù)發(fā)展所需資金缺乏保障

目前我國(guó)農(nóng)家書屋建設(shè)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)為研究實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展上，為了農(nóng)家書屋能夠健康運(yùn)行，助力鄉(xiāng)村文化振興，持續(xù)且充足的資金投入是不可或缺的。根據(jù)農(nóng)家書屋建設(shè)初期發(fā)布的《農(nóng)家書屋工程專項(xiàng)資金管理暫行辦法》規(guī)定“中央財(cái)政按照每個(gè)農(nóng)家書屋2萬元的配置標(biāo)準(zhǔn)，分別給予中部地區(qū)50%、西部地區(qū)80%的補(bǔ)助資金，其余部分由各地財(cái)政部門統(tǒng)籌安排解決”。目前三村農(nóng)家書屋經(jīng)費(fèi)來源主要由當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼，具體補(bǔ)貼金額不一，主要視當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)水平而定。另外國(guó)家對(duì)農(nóng)家書屋的一些規(guī)定例如管理人員數(shù)量、場(chǎng)地設(shè)施等沒有明確的指標(biāo)規(guī)定，再加上書屋后期管理、運(yùn)行、設(shè)備更新與維護(hù)等仍需要大量的資金投入，這就使得一些當(dāng)?shù)卣貏e是財(cái)政困難的中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)會(huì)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)情況量力而行。所以，農(nóng)家書屋的資金保障程度有待提高，資金的缺乏會(huì)間接導(dǎo)致書屋后續(xù)發(fā)展不暢甚至是面臨廢棄的風(fēng)險(xiǎn)。

五、鄉(xiāng)村振興背景下我國(guó)農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展路徑建議

（一）兩側(cè)改革，精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)民需求

如何使得書屋供給能有效滿足農(nóng)民需求，筆者認(rèn)為應(yīng)該從供給側(cè)和需求側(cè)這兩個(gè)方面去討論，用需求去帶動(dòng)供求。在需求側(cè)上，各地村委應(yīng)積極通過各種方式，例如問卷調(diào)查、村民投票等真實(shí)地去了解村民閱讀需求，并及時(shí)向上級(jí)反饋。在供給側(cè)上，各級(jí)政府應(yīng)充分尊重各地區(qū)、不同基層群眾的閱讀需求，擴(kuò)大自主選書權(quán)的比例到各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大力度開展類似“百姓點(diǎn)單”類的能夠有效鼓勵(lì)農(nóng)民表達(dá)自身需求的活動(dòng)。另外，供給方應(yīng)積極利用線下反饋和線上咨詢兩個(gè)平臺(tái)，及時(shí)分析農(nóng)民的需求變化并動(dòng)態(tài)調(diào)整供給結(jié)構(gòu)。

（二）加強(qiáng)教育宣傳，開展本土文化活動(dòng)

農(nóng)民受教育程度普遍較低是農(nóng)民閱讀積極性欠缺的主要原因，因此書屋通過教育和宣傳等手段提升農(nóng)民的閱讀積極性顯得很有必要。加大書屋的知名度和影響力的方法有很多種。一是可以通過當(dāng)?shù)貜V播、電臺(tái)、尤其是網(wǎng)絡(luò)數(shù)字平臺(tái)例如抖音快手等短視頻平臺(tái)來加強(qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋的宣傳推廣。二是發(fā)揮“名人”效應(yīng)，通過邀請(qǐng)村委會(huì)干部亦或是當(dāng)?shù)赜型睦先说取懊恕保钊牖鶎?、?hào)召群眾多參與農(nóng)家書屋舉辦的文化活動(dòng)。三是通過開展一些村民喜聞樂見的文化活動(dòng)，例如將當(dāng)?shù)靥赜辛?xí)俗、名人事跡等相關(guān)元素加入到活動(dòng)中，增加村民對(duì)活動(dòng)的親切感，潛移默化地增強(qiáng)對(duì)本村文化的認(rèn)同感和榮譽(yù)感，從而自發(fā)去了解和參與到農(nóng)家書屋中去。

（三）優(yōu)化管理制度，注重館員培養(yǎng)

書屋的使用效率與書屋制定的管理規(guī)定息息相關(guān)。農(nóng)家書屋的開放時(shí)間，要以農(nóng)民群眾的生活習(xí)慣為主，而沒必要按照城市作息來設(shè)定，例如平日以晚間開放為主，減少白天農(nóng)民勞作時(shí)間段的開放，而在法定節(jié)假日、寒暑假或農(nóng)閑季節(jié)等則應(yīng)增加全天開放時(shí)間。同時(shí)還要建立良好的反饋機(jī)制，書屋負(fù)責(zé)人定期反饋農(nóng)家書屋階段情況和村民相關(guān)意見，有利于各級(jí)政府更好地了解基層發(fā)展現(xiàn)狀，從而制定出健全的書屋管理制度。

另外注重管理員的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)是農(nóng)家書屋有質(zhì)發(fā)展的必要因素，但受書屋規(guī)?；虍?dāng)?shù)刂匾暢潭扔绊懀S多管理人員是由村干部或熱心村民兼任，而他們大多缺乏專業(yè)管理技能，因此由專業(yè)人員為他們提供一定的上崗培訓(xùn)是必要的，同時(shí)也應(yīng)該將培訓(xùn)考核結(jié)果作為績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)來激勵(lì)管理人員更好地提高專業(yè)技能和管理水平。

（四）建立統(tǒng)一的數(shù)字化管理平臺(tái)，健全數(shù)字化建設(shè)保障體系

數(shù)字閱讀以其閱讀便捷性，內(nèi)容多媒體展示和極高的互動(dòng)性等優(yōu)勢(shì)，較傳統(tǒng)閱讀相比更能引起村民的閱讀興趣，所以農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)顯得尤為重要。建議我國(guó)政府及相關(guān)部門建立統(tǒng)一的全國(guó)數(shù)字化管理平臺(tái)，改善目前由幾家數(shù)字技術(shù)公司主導(dǎo)、各地政府分頭實(shí)施的狀況。同時(shí)考慮到數(shù)字化建設(shè)涉及領(lǐng)域廣，工程任務(wù)大，需多方面機(jī)構(gòu)協(xié)作完成，建議盡快將農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)納入國(guó)家計(jì)劃中，并加大國(guó)家財(cái)政投入，以保障農(nóng)家書屋數(shù)字化建設(shè)所需的資金。

（五）打造特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新服務(wù)方式

各地農(nóng)村都擁有潛在的文化產(chǎn)業(yè)鏈，它可以是當(dāng)?shù)孛袼孜幕?、典型人物事跡，亦或是良好的生態(tài)環(huán)境等。各地農(nóng)家書屋可以考慮以此為契機(jī)，在當(dāng)?shù)卣膸椭麻_發(fā)本地優(yōu)秀文化資源，打造鄉(xiāng)村文化服務(wù)品牌，引進(jìn)資金從而提高當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如案例中所介紹的，東掌村通過注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)已形成了獨(dú)具特色的環(huán)村生態(tài)林建設(shè)模式，前來觀光的游客絡(luò)繹不絕，為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)效益。

農(nóng)家書屋雖然作為一項(xiàng)公益性惠民工程，但也應(yīng)該結(jié)合自身情況，借鑒國(guó)內(nèi)外圖書館成功案例，創(chuàng)新書屋服務(wù)方式，擴(kuò)寬資金籌集渠道實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。例如國(guó)外的烏干達(dá)Kitengesa圖書館模型，通過設(shè)立各種創(chuàng)收服務(wù)項(xiàng)目如為讀者提供有償手機(jī)充電服務(wù)等，以此籌集資金投入到圖書館建設(shè)。又例如國(guó)內(nèi)江西省“農(nóng)家書屋＋電商”的運(yùn)營(yíng)模式，通過農(nóng)家書屋媒介為村民提供網(wǎng)上交易平臺(tái)，在豐富書屋服務(wù)業(yè)務(wù)的同時(shí)，也為自身后續(xù)發(fā)展提供了資金保障。［25］

文化振興是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)，農(nóng)家書屋作為一項(xiàng)長(zhǎng)期文化惠民工程肩負(fù)著農(nóng)村地區(qū)文化發(fā)展與繁榮的重大責(zé)任。農(nóng)家書屋自發(fā)展建設(shè)以來取得了不少輝煌成就：保障了農(nóng)民讀書看報(bào)的基本文化權(quán)益、促進(jìn)了科學(xué)文化知識(shí)與正確思想理念在農(nóng)村的傳播、縮小了城鄉(xiāng)文化服務(wù)水平差距等等。但在看到農(nóng)家書屋工程取得這些成就的同時(shí)，我們也要注意到目前我國(guó)農(nóng)村文化的振興還處于初級(jí)階段、農(nóng)村文化建設(shè)還是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的短板，農(nóng)家書屋工程建設(shè)在運(yùn)行中還存在種種問題和不足的現(xiàn)實(shí)。我們?nèi)孕杓訌?qiáng)對(duì)農(nóng)家書屋建設(shè)的重視程度，積極借鑒國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀書屋發(fā)展模式，借助鄉(xiāng)村振興背景下良好的發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋的高效可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)早日實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。