孫剛成，汶莎莎

(延安大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院，陜西延安716000)

陜甘寧邊區(qū)由于地處廣大農(nóng)村，教育事業(yè)和人民的文化程度十分落后。中共中央到達(dá)陜北之后，中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的社會(huì)情況探索并努力付諸實(shí)踐，辦出了特殊歷史條件下效果極好的陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育。

一、陜甘寧邊區(qū)社會(huì)生活環(huán)境與小學(xué)教育發(fā)展概況

陜甘寧邊區(qū)是抗日民主模范根據(jù)地，是支撐抗戰(zhàn)勝利的最有力支柱。中共中央到達(dá)陜北之后，特別是全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，為響應(yīng)毛澤東提出的“偉大的抗戰(zhàn)必須有偉大的抗戰(zhàn)教育運(yùn)動(dòng)與之相配合”[1]的號(hào)召，邊區(qū)的小學(xué)教育成了當(dāng)時(shí)條件下開(kāi)展教育拓荒最迫切、最具可行性的選擇，但是，邊區(qū)及其艱苦的社會(huì)生活條件和落后封閉的小學(xué)教育狀況卻是巨大的障礙。

(一)艱苦落后的社會(huì)生活環(huán)境

陜甘寧邊區(qū)北接內(nèi)蒙古高原，東臨黃河，西靠六盤(pán)山山脈，南達(dá)陜西關(guān)中平原，面積約10萬(wàn)平方公里，在抗戰(zhàn)初期人口大約200萬(wàn)。由于是地形復(fù)雜崎嶇、土地貧瘠的貧困山區(qū)，村落分散、人煙稀少、交通不便、信息閉塞等惡劣的自然地理環(huán)境加上自然災(zāi)害的嚴(yán)重侵襲、歷代統(tǒng)治者的盤(pán)剝以及日軍的頻繁“掃蕩”，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與文化雪上加霜，教育十分落后，封建迷信甚為猖獗，邊區(qū)人民群眾的生活苦不堪言。

(二)陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展概況

邊區(qū)未建立之前，當(dāng)?shù)厥且粔K名副其實(shí)的文化教育荒地，文盲率高達(dá)98%以上，“在分散的農(nóng)村，方圓幾十里找不到一所學(xué)校”。[2]據(jù)報(bào)道，1939年，“平均起來(lái)，全邊區(qū)識(shí)字的人占全部人數(shù)的1%，小學(xué)只有120處，社會(huì)教育則絕無(wú)僅有”。[3]陜甘寧邊區(qū)政府建立后，為了改變教育落后現(xiàn)狀，大力發(fā)展國(guó)民教育，尤其重點(diǎn)發(fā)展小學(xué)教育。1937年春，開(kāi)辦小學(xué)至320所，招收學(xué)生5600人，1940年秋，開(kāi)辦小學(xué)至1341所，招收學(xué)生43625人，短短4年時(shí)間，全區(qū)小學(xué)校數(shù)翻了兩番多，學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)更加迅速，幾乎翻了三番。至1954年，全區(qū)小學(xué)數(shù)量增至2297所，達(dá)到1937年的七倍多，其中民辦小學(xué)1957所，公辦小學(xué)340所，小學(xué)教育取得了巨大的成就。[4]邊區(qū)政府的教育舉措，有力地促進(jìn)了邊區(qū)教育事業(yè)的快速發(fā)展，讓一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)校從無(wú)到有，從小到大，讓普通老百姓受教育的人數(shù)逐年快速增多。

在辦學(xué)效果上，“蘇維埃運(yùn)動(dòng)里的大部分領(lǐng)導(dǎo)干部都是這些地方的學(xué)校出身的，在全國(guó)政治影響上也是相當(dāng)重要的力量”。[5]對(duì)于農(nóng)村來(lái)說(shuō)，“農(nóng)村中有所學(xué)校，不僅有了兒童教育、社會(huì)教育的中心，而且有了政治與文化活動(dòng)的中心”。[6]這樣就可以有效地將中國(guó)共產(chǎn)黨的政策與奮斗目標(biāo)等傳播給老百姓，對(duì)發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行抗戰(zhàn)起到極大的作用。

二、根據(jù)邊區(qū)社會(huì)與生活需要進(jìn)行獨(dú)特的教育設(shè)計(jì)

抗戰(zhàn)時(shí)期，共產(chǎn)黨結(jié)合邊區(qū)實(shí)際情況，在各種資源異常短缺和戰(zhàn)事緊促的條件下，對(duì)邊區(qū)小學(xué)教育進(jìn)行了獨(dú)特的教育設(shè)計(jì)，逐步建立起與邊區(qū)實(shí)際情況相適應(yīng)，極具特色的小學(xué)教育方針、政策及教學(xué)方式。

(一)邊區(qū)抗戰(zhàn)背景下特殊的小學(xué)教育方針

1940年，毛澤東在《新民主主義的政治和新民主主義的文化》講話中系統(tǒng)闡述了新民主主義革命時(shí)期文化教育的總方針，即民族的、科學(xué)的、大眾的教育。[7]邊區(qū)小學(xué)教育，首先必須建立于中華民族文化、民族精神的大原則上，“在一切為著戰(zhàn)爭(zhēng)的原則下，一切文化教育事業(yè)均應(yīng)使之適合戰(zhàn)爭(zhēng)的需要”“辦理義務(wù)的小學(xué)教育，以民族精神教育新后代”，[8]616為民族崛起而奮斗；其次，要立足于進(jìn)步的科學(xué)理論基礎(chǔ)之上，致力于發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力；最后，要服務(wù)于邊區(qū)人民大眾的教育本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)育人的根本任務(wù)。這一邊區(qū)小學(xué)教育方針的提出，可以指導(dǎo)邊區(qū)教育從實(shí)際情況出發(fā)，充分發(fā)揮教育的民族性特點(diǎn)和文化性特點(diǎn)，讓教育成為抗戰(zhàn)的一個(gè)有力武器。

(二)基于邊區(qū)抗戰(zhàn)與社會(huì)需要的小學(xué)教育發(fā)展政策

1937年，《中國(guó)共產(chǎn)黨抗日救國(guó)十大綱領(lǐng)》提出，要“改變教育的舊制度、舊課程，實(shí)行以抗日救國(guó)為目標(biāo)的新制度、新課程”。[8]330邊區(qū)教育也充分認(rèn)識(shí)到“邊區(qū)小學(xué)是傳授兒童科學(xué)文化知識(shí)的陣地，同時(shí)又是宣傳抗日和黨的政策、推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)的重要環(huán)節(jié)”，[9]只有辦好小學(xué)教育才能從根本上進(jìn)行掃盲。

1.邊區(qū)小學(xué)“擴(kuò)生”政策

為了改變當(dāng)?shù)芈浜笫嘏f、多文盲的愚昧現(xiàn)狀，邊區(qū)教育廳先后頒布了《關(guān)于擴(kuò)大與改進(jìn)小學(xué)的決議》等多個(gè)文件，以擴(kuò)充學(xué)校數(shù)量來(lái)增加學(xué)生人數(shù)，并細(xì)化到每年增加多少學(xué)校，吸納招收多少學(xué)生。同時(shí)，邊區(qū)教育廳還頒布了《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施普及教育暫行條例》，規(guī)定硬性入學(xué)條件，對(duì)于支持的家庭給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不支持政策的家庭要先說(shuō)服，如果無(wú)果則給予經(jīng)濟(jì)處罰甚至行政拘留。邊區(qū)政府采取的這些“擴(kuò)生”政策，使得邊區(qū)小學(xué)和小學(xué)生的數(shù)量雙雙得到了快速增長(zhǎng)，1940年小學(xué)已有1341所，比1937年增加了1000多所，學(xué)生數(shù)量達(dá)到43625人，接近1937年春小學(xué)生在校生數(shù)量的8倍。[10]盡管邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展比較迅速，但是，在這個(gè)過(guò)程中也呈現(xiàn)出很多不穩(wěn)定因素?！皩W(xué)生忽然一下子多了起來(lái)，忽然一下子又少了下去”[11]18的現(xiàn)象較為普遍；而且由于戰(zhàn)亂的影響以及學(xué)校將重點(diǎn)放在動(dòng)員學(xué)生入學(xué)和強(qiáng)迫或命令學(xué)生入學(xué)方面，邊區(qū)小學(xué)的教育質(zhì)量并沒(méi)有太大的提高。

2.邊區(qū)小學(xué)“正規(guī)化”政策

由于抗戰(zhàn)時(shí)期陜甘寧邊區(qū)民眾對(duì)于送孩子去學(xué)校接受教育的意識(shí)并不高，采用強(qiáng)制手段讓兒童入學(xué)的方式在當(dāng)時(shí)愚昧落后的情況下根本行不通。于是，從1940年到1942年，邊區(qū)的小學(xué)教育發(fā)展重心轉(zhuǎn)向了“正規(guī)化”，即陜甘寧邊區(qū)小學(xué)的辦學(xué)、管理、制度、教學(xué)都采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，“集中辦學(xué)，按部就班，整齊劃一”。[12]109于是，邊區(qū)小學(xué)裁撤與合并之風(fēng)盛行，越來(lái)越多的城市干部在邊區(qū)開(kāi)始積極推進(jìn)“正規(guī)化”政策，并提倡邊區(qū)小學(xué)參照城市小學(xué)辦學(xué)，采取與城市學(xué)?！敖y(tǒng)一教材、統(tǒng)一課程”進(jìn)行教學(xué)。但是，由于盲目照搬城市小學(xué)教育政策，農(nóng)村小學(xué)的教學(xué)內(nèi)容也以城市文化知識(shí)為主，遠(yuǎn)離農(nóng)村生產(chǎn)生活，使得邊區(qū)小學(xué)教育與農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)。裁撤、合并學(xué)校的做法使得本就受教育人數(shù)不多、教育水平落后的農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)數(shù)量急劇下降，大部分農(nóng)村學(xué)生求學(xué)只能去一些條件較好的中心地區(qū)。這樣一來(lái)，接受教育的成本增加了，輟學(xué)人數(shù)更多了，動(dòng)員農(nóng)村學(xué)生入學(xué)更是難上加難，農(nóng)村教育一度又回到了之前的清冷局面。

3.邊區(qū)小學(xué)義務(wù)教育政策

黨和邊區(qū)政府意識(shí)到只有普遍推行免費(fèi)教育，才能掃除邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展中的一切障礙和畸形發(fā)展。為此，邊區(qū)政府頒布《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施強(qiáng)迫教育暫行條例》(草案)《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施普及教育暫行條例》和《陜甘寧邊區(qū)實(shí)施義務(wù)教育暫行辦法》等，明確規(guī)定普及義務(wù)教育的對(duì)象為7歲至13歲未入學(xué)的學(xué)齡兒童。據(jù)1937年統(tǒng)計(jì)，邊區(qū)學(xué)齡兒童共101859人，但是，在校僅有5600人；入學(xué)者不足學(xué)齡兒童的5.5%，失學(xué)者尚有94.5%以上。[12]69-71為快速提高小學(xué)入學(xué)率，邊區(qū)政府在財(cái)政極其困難的情況下，發(fā)布《關(guān)于群眾的文化教育建設(shè)草案》，規(guī)定“小學(xué)一律不收學(xué)費(fèi)。小學(xué)不得向?qū)W生征收雜費(fèi)。小學(xué)不得隨意向兒童募捐?！盵12]63《陜甘寧邊區(qū)小學(xué)規(guī)程》進(jìn)一步優(yōu)化了政策，即“小學(xué)一律不收學(xué)費(fèi)和雜費(fèi)，學(xué)習(xí)用課本由學(xué)校免費(fèi)發(fā)給；小學(xué)生所用紙、筆、文具等學(xué)習(xí)用品及衣被、伙食概由學(xué)生自備”。[11]81同時(shí)，邊區(qū)政府規(guī)定“義務(wù)教育年限暫定為初級(jí)小學(xué)三年”，[12]81計(jì)劃六年內(nèi)在邊區(qū)逐步推行義務(wù)教育政策。1940年，延安、固臨、延川、延長(zhǎng)等縣開(kāi)始試行義務(wù)教育政策，[13]并對(duì)流浪到邊區(qū)的難童給予生活救濟(jì)。對(duì)于戰(zhàn)區(qū)或外來(lái)之難童無(wú)力求學(xué)者，邊區(qū)政府都給予衣服、伙食、文具等補(bǔ)助，并且名額不受限，讓更多貧苦大眾子弟獲得了受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)。

4.邊區(qū)小學(xué)“民辦公助”政策

陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育在早期發(fā)展過(guò)程中采用了“擴(kuò)生”和“正規(guī)化”政策，但沒(méi)有取得應(yīng)有的效果，實(shí)際入學(xué)率不高。因此，1943年，邊區(qū)政府在“關(guān)于提倡研究范例試行民辦小學(xué)的指示信”中正式提出實(shí)行“民辦公助”的政策，以促進(jìn)邊區(qū)小學(xué)教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展?！懊褶k公助”是在延安時(shí)期經(jīng)濟(jì)困難的情況下發(fā)展教育的一種形式，由個(gè)人或團(tuán)體出資辦學(xué)，政府負(fù)責(zé)監(jiān)管并給予相關(guān)補(bǔ)助，最大程度地發(fā)動(dòng)人民群眾參與辦學(xué)，其目的在于打破政府單一辦學(xué)的缺陷，減輕政府的辦學(xué)負(fù)擔(dān)，不拘形式地大量興辦小學(xué)，期望最大程度地激發(fā)民間力量，加快小學(xué)教育發(fā)展。但是，政府提出和支持民辦，并不是聽(tīng)任自流。政府在主張政治和業(yè)務(wù)上還要起到領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)其辦學(xué)方針進(jìn)行指導(dǎo)，并為民辦學(xué)校推薦培訓(xùn)師資，提供教材；同時(shí)，政府提倡民辦，并非取消公辦，而是通過(guò)鼓勵(lì)民間辦學(xué)壯大力量、互聯(lián)互補(bǔ)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期提出的民辦公助政策更加符合農(nóng)村的生產(chǎn)實(shí)際，多數(shù)自然村都能興辦小學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)了小學(xué)教育的普及，增強(qiáng)了人民群眾的抗戰(zhàn)意識(shí)與管理意識(shí)，鞏固了邊區(qū)政權(quán)，從根本上獲得了更廣大人民群眾的支持，推動(dòng)了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。

(三)基于生活的教學(xué)設(shè)計(jì)

陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)文化落后，在一切為抗戰(zhàn)服務(wù)的政策指引下，黨和邊區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，探索適合人民需要的教學(xué)設(shè)計(jì)，采取靈活多樣的教學(xué)形式，設(shè)置豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容，探索生動(dòng)活潑的教學(xué)方法，激發(fā)了邊區(qū)小學(xué)辦學(xué)活力。

1.靈活多樣的教學(xué)形式

陜甘寧邊區(qū)的教育因?yàn)楫?dāng)時(shí)特殊的歷史條件和自然條件等諸多因素制約，設(shè)計(jì)教學(xué)形式只能因地制宜，采用多樣化的方式教學(xué)以促進(jìn)邊區(qū)小學(xué)教育的發(fā)展，具體方法主要有“小先生制”和“以民教民”。所謂“小先生制”是指大孩子帶小孩子或小孩子教成人識(shí)字，讓學(xué)生互教，讓學(xué)生教群眾認(rèn)字、給群眾讀書(shū)報(bào)?！耙悦窠堂瘛眲t是鼓勵(lì)群眾中有文化的利用閑余時(shí)間教沒(méi)文化的群眾識(shí)字。在組織形式上，采用方式包括學(xué)校教育和社會(huì)教育及其他特殊模式，比如，冬學(xué)、半日校、隔日校和夜校等。同時(shí)，還有各種過(guò)渡組織教育模式，如輪回學(xué)校、半年學(xué)校、婦女午校、男子夜校等。在敵情變化萬(wàn)端的游擊區(qū)，黨和邊區(qū)政府帶領(lǐng)群眾因時(shí)因地制宜，采用多種形式堅(jiān)持抗日民主的教育陣地，在游擊區(qū)和鄰近敵占區(qū)采用了游擊教學(xué)的方式，上課時(shí)間、地點(diǎn)、方式會(huì)隨時(shí)變化，即今天在村東頭上課，明天在村西頭上課，上午到這家上課，下午去那家上課，使敵人摸不到頭腦，有一些地區(qū)采用兩面小學(xué)或者隱蔽小學(xué)的方式盡量做到避免各種干擾，克服一切困難完成教學(xué)，排除萬(wàn)難發(fā)展邊區(qū)小學(xué)教育。

2.豐富多彩的教學(xué)內(nèi)容

依據(jù)新民主主義教育方針，邊區(qū)小學(xué)教育以促進(jìn)兒童的民族覺(jué)悟，養(yǎng)成兒童的審美觀念，提高兒童的勞動(dòng)興趣，鍛煉兒童的健壯體格，增進(jìn)兒童所必需的知識(shí)，培養(yǎng)兒童為大眾服務(wù)的精神為主要教育目的。[12]11因而，在教育內(nèi)容設(shè)計(jì)上，不僅強(qiáng)化識(shí)字、生產(chǎn)技能，也重視國(guó)難教育與國(guó)民教育等思想政治教育。邊區(qū)小學(xué)教育強(qiáng)化愛(ài)國(guó)主義教育題材教育內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)清國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，讓學(xué)生樹(shù)立愛(ài)國(guó)主義思想和堅(jiān)定抗戰(zhàn)勝利的信念。邊區(qū)小學(xué)以文化教育為主，從思想上確定學(xué)生的革命觀點(diǎn)、勞動(dòng)觀點(diǎn)與群眾觀點(diǎn)等，提高兒童的民族覺(jué)悟，使得兒童的日常生活實(shí)際與政治常識(shí)、生產(chǎn)知識(shí)與邊區(qū)教育相結(jié)合。在課程內(nèi)容的選擇方面，重視培養(yǎng)和提高學(xué)生的動(dòng)手動(dòng)腦能力。例如，學(xué)校的國(guó)語(yǔ)課中選了許多勞動(dòng)英雄的故事做教材，鼓勵(lì)學(xué)生參與勞動(dòng)；自然課教會(huì)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際；算術(shù)課用本校的經(jīng)費(fèi)數(shù)字當(dāng)教學(xué)內(nèi)容，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)以致用等。為了逐步掃除文盲，學(xué)校教育內(nèi)容以識(shí)字、常識(shí)、算賬、勞動(dòng)為主的同時(shí)，還鼓勵(lì)學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐與生產(chǎn)技術(shù)改進(jìn)等以提升邊區(qū)民眾的文化水平與生產(chǎn)能力。

3.生動(dòng)活潑的教學(xué)方法

陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育一直在摸索中前進(jìn)，在邊區(qū)政府的積極引導(dǎo)下，陜甘寧邊區(qū)的小學(xué)教師采用多種靈活的教學(xué)方法，諸如，拆字教學(xué)法、實(shí)物教學(xué)法、游戲識(shí)字法、表演練習(xí)法、實(shí)地測(cè)算法、圖畫(huà)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法等聯(lián)系實(shí)際因材施教。教師也會(huì)根據(jù)學(xué)生自身及其家庭的實(shí)際情況，自編實(shí)用的教材，創(chuàng)新適合學(xué)生的教學(xué)方法。教師的教學(xué)從實(shí)際事物著手，然后再緊密聯(lián)系兒童發(fā)展特點(diǎn)和實(shí)際需要進(jìn)行啟發(fā)誘導(dǎo)，生動(dòng)形象地教學(xué)生理解、弄懂，然后再認(rèn)、再寫(xiě)，逐步完成教學(xué)。雖然在當(dāng)時(shí)條件下，教師是知識(shí)和文化的占有者，但是，教師們依然愿意放下教員的“架子”，和學(xué)生建立親如家人朋友的關(guān)系，以交談和說(shuō)服來(lái)教育兒童，使其在學(xué)知識(shí)的同時(shí)懂得道理。還有一些教師敢于創(chuàng)新，嘗試打破舊式學(xué)校死板的學(xué)制，破除舊式死板的教學(xué)方法，積極開(kāi)展靈活機(jī)動(dòng)、生動(dòng)活潑的教學(xué)活動(dòng)，讓學(xué)生不離本村，不脫離生產(chǎn)，在生產(chǎn)中教學(xué)，在生產(chǎn)中學(xué)習(xí)。在當(dāng)時(shí)艱苦的環(huán)境下，教育教學(xué)采用這種無(wú)固定形式、無(wú)固定地點(diǎn)、無(wú)固定時(shí)間的教學(xué)方式符合邊區(qū)的生產(chǎn)和生活實(shí)際，深受邊區(qū)人民群眾的歡迎。

三、基于社會(huì)與生活需要的小學(xué)教育實(shí)踐

發(fā)展小學(xué)教育是提升陜甘寧邊區(qū)人民群眾的知識(shí)文化水平，提升其思想認(rèn)知水平，推動(dòng)邊區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，進(jìn)而為民族培養(yǎng)出具備抗戰(zhàn)知識(shí)技能的后備力量的關(guān)鍵所在。

(一)大力舉辦各種類型的小學(xué)

為了促進(jìn)小學(xué)教育的發(fā)展，在當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)文化落后、教員短缺、經(jīng)費(fèi)困難的抗戰(zhàn)環(huán)境中，邊區(qū)政府結(jié)合實(shí)際情況，開(kāi)辦了多種形式的學(xué)校，比較典型的有初級(jí)小學(xué)、完全小學(xué)、民辦小學(xué)、干部子弟小學(xué)、民族小學(xué)和模范小學(xué)等等。通過(guò)創(chuàng)辦這些學(xué)校，解決了當(dāng)時(shí)邊區(qū)人民群眾的上學(xué)難問(wèn)題，促進(jìn)了邊區(qū)小學(xué)教育的發(fā)展，為普及小學(xué)義務(wù)教育奠定了基礎(chǔ)。盡管當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)條件艱苦，但邊區(qū)政府依然積極建立各類學(xué)校，創(chuàng)造性地開(kāi)展教學(xué)。沒(méi)有教室，就利用野外場(chǎng)所；沒(méi)有教具，就現(xiàn)場(chǎng)制作簡(jiǎn)單教具；沒(méi)有課本，就由老師幫學(xué)生抄書(shū)。就是在這種困難的環(huán)境中，陜甘寧邊區(qū)開(kāi)辦了各種類型的小學(xué)，其中民辦小學(xué)所占的比重越來(lái)越大，截止到1945年春季已有民辦小學(xué)1057所，在當(dāng)年所有小學(xué)1377所中占比達(dá)到76.8%。[12]239這些小學(xué)為兒童就近入學(xué)提供了條件，與之對(duì)應(yīng)的結(jié)果是，邊區(qū)入學(xué)兒童數(shù)量迅速增加。

(二)設(shè)置符合農(nóng)家實(shí)際的課程

在陜甘寧邊區(qū)政府建立之前，該地區(qū)的教育是松散落后的，更談不上統(tǒng)一的課程。1938年后，陜甘寧邊區(qū)政府為了使學(xué)生對(duì)抗戰(zhàn)形勢(shì)有全面的認(rèn)知，邊區(qū)教育部門(mén)要求小學(xué)課程的設(shè)置應(yīng)該統(tǒng)一思想，重點(diǎn)進(jìn)行統(tǒng)一戰(zhàn)線和抗戰(zhàn)政治教育，并提出了設(shè)立國(guó)語(yǔ)、算術(shù)、常識(shí)、勞作、體育、唱歌、畫(huà)圖七門(mén)統(tǒng)一的初級(jí)小學(xué)課程。在小學(xué)課程教材選擇上，邊區(qū)采用統(tǒng)一指導(dǎo)和靈活多變的政策，對(duì)公辦小學(xué)統(tǒng)一規(guī)定，但各個(gè)小學(xué)仍可依據(jù)實(shí)際情況作適當(dāng)變更，“特別是民辦小學(xué)，我們尊重人民的意見(jiàn)，在課程教材等方面都不加嚴(yán)格限制”。[14]邊區(qū)政府1944年發(fā)布了《提倡研究范例及試行民辦小學(xué)》，并依此在各地創(chuàng)辦了多所民辦小學(xué)。這些小學(xué)辦學(xué)方式靈活多樣，做到教學(xué)設(shè)計(jì)和課程設(shè)置緊密聯(lián)系地方實(shí)際，如應(yīng)學(xué)生家長(zhǎng)要求，減少游戲、體育、音樂(lè)等家長(zhǎng)認(rèn)為在生活中不實(shí)用課程的時(shí)間，增加識(shí)字、算術(shù)、記賬、寫(xiě)對(duì)聯(lián)、珠算等家長(zhǎng)認(rèn)為實(shí)用的課程，應(yīng)群眾要求個(gè)別學(xué)校還增設(shè)了植棉等課程。在教學(xué)組織上，針對(duì)陜甘寧邊區(qū)村莊和人口比較分散的情況，盡量做到學(xué)生學(xué)習(xí)與家庭生產(chǎn)勞動(dòng)兩不誤，學(xué)校生活與家庭生產(chǎn)生活結(jié)合起來(lái)的方式，受到人們?nèi)罕姷臍g迎。

(三)根據(jù)戰(zhàn)時(shí)需要編訂教材

1937年冬，陜甘寧邊區(qū)編寫(xiě)邊區(qū)第一套初級(jí)小學(xué)教材《初級(jí)小學(xué)課本》，并于1942年又修訂完善形成第二套初小教材，1944年重新修訂出版第三套初小教材《初小新課本》。這些教材大多都是戰(zhàn)時(shí)小學(xué)教材，由于當(dāng)時(shí)特殊的時(shí)代背景，邊區(qū)政府在編寫(xiě)教材時(shí)盡量避免過(guò)分重文化知識(shí)、政治教育口號(hào)化、成人傾向化等內(nèi)容，注重聯(lián)系邊區(qū)生活實(shí)際，還重點(diǎn)編寫(xiě)了抗戰(zhàn)政治教育內(nèi)容。學(xué)生在使用教材學(xué)習(xí)時(shí)，不僅要學(xué)習(xí)文化知識(shí)，更要了解當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)、政治常識(shí)等，還組織學(xué)生參加各種抗日活動(dòng)，以達(dá)到戰(zhàn)時(shí)教育的目的。編寫(xiě)教材工作是在當(dāng)時(shí)特殊的環(huán)境下進(jìn)行的，前后幾次版本的修訂都堅(jiān)持服務(wù)于兒童、服務(wù)于戰(zhàn)時(shí)教育和邊區(qū)生產(chǎn)。1945年修訂的小學(xué)教材，在吸取前幾版教材經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，做了較大調(diào)整，教材內(nèi)容精簡(jiǎn)分明、重點(diǎn)突出，注重教材聯(lián)系實(shí)際，內(nèi)容更加科學(xué)化和兒童化，也注重教材的難易程度，適當(dāng)降低了教材難度。

四、陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育設(shè)計(jì)與實(shí)踐的意義

(一)對(duì)邊區(qū)社會(huì)建設(shè)與生活的巨大貢獻(xiàn)

1.普遍提高社會(huì)文化程度

在陜甘寧邊區(qū)建立前，所在區(qū)域廣大群眾社會(huì)文化程度低，學(xué)校少、學(xué)生少、老師少、識(shí)字的人少，有點(diǎn)文化的多是富農(nóng)、地主、有錢(qián)人家的子女，文盲率超過(guò)了百分之九十八。在這種落后的教育環(huán)境下，窮人家的孩子基本都是參與家庭勞動(dòng)，幫助家里干活維持生計(jì)，基本沒(méi)有機(jī)會(huì)上學(xué)，久而久之，這里就成為了一塊文化荒地。邊區(qū)政府建立后，面對(duì)邊區(qū)落后的教育大環(huán)境，邊區(qū)政府結(jié)合實(shí)際情況，積極探索邊區(qū)教育發(fā)展思路，采用多種方式開(kāi)辦各類學(xué)校，開(kāi)設(shè)了靈活多樣的課程，這些課程既有認(rèn)字、算術(shù)、記賬等實(shí)用的文化課程，也有動(dòng)手能力很強(qiáng)的一些生產(chǎn)勞動(dòng)類課程，在教授學(xué)生文化知識(shí)的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生勤于動(dòng)手的勞動(dòng)觀念和勞動(dòng)實(shí)踐能力，還有效提高了人民群眾積極抗戰(zhàn)的戰(zhàn)時(shí)思想政治覺(jué)悟。邊區(qū)政府在這塊貧瘠的土地上，克服種種困難，堅(jiān)定地推動(dòng)了教育的傳播與發(fā)展，在很大程度上消滅了文盲，也提高了邊區(qū)人民的文化水平。

2.促進(jìn)邊區(qū)社會(huì)大發(fā)展

陜甘寧邊區(qū)在地理位置上是一個(gè)相對(duì)封閉的環(huán)境，因而與外界的溝通很少，很多封建迷信思想就成為這里的主流思想。多數(shù)人面朝黃土背朝天，一輩子沒(méi)走出過(guò)山溝溝，不知道外界的變化，不知道科學(xué)為何物，甚至不知道當(dāng)時(shí)的國(guó)難危機(jī)。邊區(qū)政府通過(guò)實(shí)施小學(xué)義務(wù)教育政策，在對(duì)兒童進(jìn)行文化知識(shí)傳播的同時(shí)，也向他們及家長(zhǎng)傳播生存技能和生活技能，傳播先進(jìn)的思想，傳播抗戰(zhàn)的思想。所以，陜甘寧邊區(qū)的小學(xué)教育在提高邊區(qū)人民的知識(shí)文化水平的同時(shí)，也提高了邊區(qū)人民的思想意識(shí)，促進(jìn)了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，改善了廣大人民群眾的生活水平和基本的物質(zhì)條件。同時(shí)，還讓邊區(qū)人民認(rèn)識(shí)到封建迷信、“二流子”等是落后思想，既提升邊區(qū)教育水平，讓邊區(qū)人民改變了舊有觀念，也在一定程度上促進(jìn)了當(dāng)時(shí)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。

(二)陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育對(duì)當(dāng)前發(fā)展鄉(xiāng)村小學(xué)教育的啟示

我國(guó)正處于新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的大背景下，農(nóng)村小學(xué)教育亟待適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)突破，陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對(duì)當(dāng)前的農(nóng)村小學(xué)教育具有重要的借鑒意義。

1.優(yōu)化資源配置，在政策傾斜的前提下激勵(lì)鄉(xiāng)村學(xué)校開(kāi)發(fā)獨(dú)特辦學(xué)資源

陜甘寧邊區(qū)曾是全國(guó)最落后的地區(qū)之一，不僅經(jīng)濟(jì)上落后，文化上也非常落后，教育資源匱乏、觀念守舊、思想保守都是這一地區(qū)存在的問(wèn)題。邊區(qū)建立后，政府積極調(diào)整資源配置，在資源緊缺情況下，依然為小學(xué)教育投入了近三分之一的經(jīng)費(fèi)。可以說(shuō)正是邊區(qū)政府的特殊重視與各學(xué)校廣開(kāi)門(mén)路挖掘辦學(xué)資源，才促進(jìn)和推動(dòng)了陜甘寧邊區(qū)小學(xué)教育的快速發(fā)展。當(dāng)前，鄉(xiāng)村小學(xué)教育作為中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一塊短板，需要引起黨和國(guó)家更多的重視。黨和國(guó)家應(yīng)優(yōu)化配置教育資源，加大對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)的扶持與傾斜力度，給予偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村小學(xué)更多更實(shí)際更靈活的優(yōu)惠政策，加大對(duì)貧困山區(qū)小學(xué)教師定向培養(yǎng)、引進(jìn)和對(duì)口幫扶指導(dǎo)的力度，盡可能縮小城鄉(xiāng)之間小學(xué)教育教學(xué)基本需求和師資方面的差距。[15]同時(shí)，鄉(xiāng)村小學(xué)應(yīng)借助國(guó)家的扶持政策廣開(kāi)門(mén)路挖掘鄉(xiāng)村豐富的鄉(xiāng)土資源和自然資源，讓越來(lái)越豐富的資源變成鄉(xiāng)村小學(xué)獨(dú)特而優(yōu)質(zhì)的免費(fèi)辦學(xué)資源，讓鄉(xiāng)村小學(xué)變成節(jié)能環(huán)保、低成本、高效率辦學(xué)典范的同時(shí)，把更多的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)靈活運(yùn)用于師生生活的改善和教師待遇的提升方面，從而有效提升鄉(xiāng)村小學(xué)教師的崗位吸引力和小學(xué)生的發(fā)展吸引力。

2.注重鄉(xiāng)土課程資源建設(shè)

我國(guó)農(nóng)村地域遼闊，各個(gè)地方地域風(fēng)俗、自然環(huán)境更是各不相同，長(zhǎng)期積淀形成了許多優(yōu)秀的民俗文化與傳統(tǒng)藝術(shù)，加上鄉(xiāng)土地理、風(fēng)俗習(xí)慣、生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)等，都為當(dāng)今農(nóng)村小學(xué)教育開(kāi)發(fā)本土化、鄉(xiāng)土化課程資源提供了有力的保障。[16]大力開(kāi)發(fā)學(xué)校課程與鄉(xiāng)村文化相融合的本土化教材，不僅是素質(zhì)教育背景下學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的要求，更是豐富學(xué)生多樣化生活，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的訴求。農(nóng)村小學(xué)應(yīng)該充分挖掘本地豐富便利的辦學(xué)資源，通過(guò)參與開(kāi)發(fā)、具身體驗(yàn)、參與宣傳和實(shí)踐探究等多種形式，對(duì)學(xué)生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)或情境教學(xué)，有效彌補(bǔ)書(shū)本知識(shí)以外的課外知識(shí)，激發(fā)學(xué)生主動(dòng)了解自己的家鄉(xiāng)歷史、生產(chǎn)生活、風(fēng)土人情、語(yǔ)言文化、風(fēng)俗習(xí)慣與家鄉(xiāng)特產(chǎn)等方面的熱情。同時(shí)，教師要積極引導(dǎo)和創(chuàng)造條件幫助學(xué)生在親身體驗(yàn)中去感悟鄉(xiāng)村文化的魅力，增強(qiáng)學(xué)生們對(duì)本地農(nóng)村生活的認(rèn)同之感和熱愛(ài)之情，引發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)家鄉(xiāng)文化的興趣，培養(yǎng)兒童的鄉(xiāng)土情結(jié)與情懷，在潛移默化中幫助學(xué)生樹(shù)立為家鄉(xiāng)作貢獻(xiàn)的理想信念，努力培養(yǎng)越來(lái)越多的鄉(xiāng)村文化傳承者和鄉(xiāng)村教育實(shí)踐者。[17]

3.創(chuàng)造性地開(kāi)展富有活力的勞動(dòng)教育

勞動(dòng)教育在延安時(shí)期發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，黨和邊區(qū)政府十分注重教育與生產(chǎn)勞動(dòng)的結(jié)合，在抗戰(zhàn)的特殊時(shí)期，對(duì)人民進(jìn)行勞動(dòng)教育，一方面，使民眾更清楚地了解社會(huì)現(xiàn)狀；另一方面，增強(qiáng)了學(xué)生的自理能力和社會(huì)責(zé)任感，為邊區(qū)的小學(xué)教育事業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。勞動(dòng)能力是小學(xué)生未來(lái)發(fā)展的必備能力之一，勞動(dòng)對(duì)于個(gè)人發(fā)展與家國(guó)命運(yùn)具有十分重要的意義，強(qiáng)化勞動(dòng)教育能促進(jìn)學(xué)生更好地面對(duì)未來(lái)社會(huì)的挑戰(zhàn)。勞動(dòng)教育是培養(yǎng)學(xué)生健康的勞動(dòng)精神、勞模精神和工匠精神的必由之路。教育者應(yīng)引導(dǎo)學(xué)生積極參與生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)和公益性勞動(dòng)，并通過(guò)有針對(duì)性的實(shí)踐活動(dòng)親身體驗(yàn)勞動(dòng)的艱辛和光榮、勞動(dòng)的創(chuàng)造性和趣味性等?，F(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的小學(xué)教育也應(yīng)該從當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化勞動(dòng)教育，在幫助學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常識(shí)的同時(shí)養(yǎng)成勞動(dòng)探究習(xí)慣，并幫助他們的父母更加科學(xué)、便利、高效地開(kāi)展生產(chǎn)和生活勞動(dòng)，培養(yǎng)小學(xué)生的勞動(dòng)情感，啟迪學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)勞動(dòng)之美，引導(dǎo)學(xué)生用欣賞的目光看待勞動(dòng)成果，體驗(yàn)到成功的喜悅，使其在勞動(dòng)中不僅能增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，而且能培養(yǎng)學(xué)生良好的勞動(dòng)習(xí)慣和學(xué)習(xí)品德，并促進(jìn)小學(xué)生的全面健康發(fā)展。