★ 劉洪順

中國共產(chǎn)黨自成立以來，在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)、改革的進(jìn)程中高度重視國防教育，結(jié)合黨情、國情、軍情探索發(fā)展國防教育理論，在國防教育實踐中取得了卓有成效的成果，走出了一條具有中國特色的國防教育發(fā)展道路。

一、以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于國防教育的理論與實踐

以毛澤東同志為核心的黨中央堅持以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，結(jié)合中國革命和建設(shè)實際開展了卓有成效的國防教育，為取得革命勝利、保衛(wèi)國家和平建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

（一）開展文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)。中國共產(chǎn)黨成立后，在艱難困苦的環(huán)境中逐步認(rèn)識到國防教育的重要性，把知識教育（文化教育）與國防教育結(jié)合起來。1927年3月，毛澤東在組織考察湖南農(nóng)民運動過程中發(fā)現(xiàn)了政治宣傳的重要作用：“政治宣傳的普及鄉(xiāng)村，全是共產(chǎn)黨和農(nóng)民協(xié)會的功績。很簡單的一些標(biāo)語、圖畫和講演，使得農(nóng)民如同每個都進(jìn)過一下子政治學(xué)校一樣，收效非常之廣而速?！雹佟睹珴蓶|選集》第1 卷，北京：人民出版社，1991年，第35 頁。1934年，毛澤東在第二次全國蘇維埃代表大會上進(jìn)一步指出：“蘇維埃文化教育的總方針在什么地方呢？在于以共產(chǎn)主義的精神來教育廣大的勞苦民眾，在于使文化教育為革命戰(zhàn)爭與階級斗爭服務(wù)?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第11 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第127 頁。在蘇區(qū)，中國共產(chǎn)黨建立了紅軍大學(xué)、蘇維埃大學(xué)等學(xué)校，在勞苦大眾中普及文化教育，努力掃除文盲，并通過深入的思想發(fā)動，使文化教育更好地服務(wù)于革命戰(zhàn)爭和階級斗爭。

（二）發(fā)動開展抗日救亡運動。九一八事變發(fā)生后，中國共產(chǎn)黨組織開展了深入的抗日救亡運動。華北事變發(fā)生后，1935年8月1日，中共駐共產(chǎn)國際代表團(tuán)草擬的《為抗日救國告全體同胞書》主張，發(fā)揚“我民族救亡圖存的偉大精神”，提出了停止內(nèi)戰(zhàn)、共同抗日的政治主張。1936年6月，面對日寇的步步緊逼，中國共產(chǎn)黨在《抗日救國的初步政治綱領(lǐng)》中提出：“國防教育的方式，不應(yīng)該是形式化機(jī)械化的，千篇一律的軍事訓(xùn)練，而必須能夠多方面的適應(yīng)每一個人的社會本質(zhì)的職業(yè)任務(wù)。國難教育的作用，積極的在提高民眾抗敵情緒，訓(xùn)練民眾抗敵技術(shù)；消極的須消滅種種一切的漢奸理論，如唯武器論，物質(zhì)對比論等?！雹壑袊嗣窠夥跑娬螌W(xué)院黨史研究室編：《中共黨史參考資料》第7 冊，1979年，第410 頁。1937年5月，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨在抗日時期的任務(wù)》報告中指出：“政治上、軍事上、經(jīng)濟(jì)上、教育上的國防準(zhǔn)備，都是救亡抗戰(zhàn)的必需條件，都是不可一刻延緩的。”①《毛澤東選集》第1 卷，第256 頁?？箲?zhàn)期間，陜甘寧邊區(qū)政府深入開展國防教育，并在專題總結(jié)中強(qiáng)調(diào)：“邊區(qū)教育的宗旨是為爭取抗戰(zhàn)勝利，建設(shè)獨立自由幸福的新中國，培養(yǎng)有民族覺悟，有民主作風(fēng)，有現(xiàn)代生活技能，能擔(dān)負(fù)抗戰(zhàn)建國之任務(wù)的戰(zhàn)士和建設(shè)者”②中央教育科學(xué)研究所編：《老解放區(qū)教育資料（二）》上冊，北京：教育科學(xué)出版社，1986年，第135 頁。。

（三）在全面抗戰(zhàn)中加強(qiáng)國防教育。全面抗戰(zhàn)初期，國民黨軍一片潰敗，廣大民眾對抗戰(zhàn)的決心有所動搖。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的斗爭形勢，毛澤東指出：“日本敢于欺負(fù)我們，主要的原因在于中國民眾的無組織狀態(tài)?！雹邸睹珴蓶|選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第511 頁。只有“克服了這一缺點，就把日本侵略者置于我們數(shù)萬萬站起來了的人民之前，使它像一匹野牛沖入火陣，我們一聲喚也要把它嚇一大跳，這匹野牛就非燒死不可”④《毛澤東選集》第2 卷，第511～512 頁。。1937年7月，毛澤東在《反對日本進(jìn)攻的方針、辦法和前途》中提出的“八大綱領(lǐng)”之一就是國防教育，明確要求“根本改革過去的教育方針和教育制度”⑤《毛澤東選集》第2 卷，第348 頁。。全面抗戰(zhàn)期間，國防教育的根本目的就是要把“全中國人民動員起來，武裝起來，參加抗戰(zhàn)，實行有力出力，有錢出錢，有槍出槍，有知識出知識”⑥《毛澤東選集》第2 卷，第355 頁。。1938年10月，毛澤東指出：“全民族的第一任務(wù)，在于高度發(fā)揚民族自尊心與自信心，克服一部分人的悲觀情緒，堅決擁護(hù)政府繼續(xù)抗戰(zhàn)的方針，反對任何投降妥協(xié)的企圖，堅持抗戰(zhàn)到底?！雹咧泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第15 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第610 頁。為達(dá)成教育目的，毛澤東強(qiáng)調(diào)，“必須動員報紙、刊物、學(xué)校、宣傳團(tuán)體、文化藝術(shù)團(tuán)體、軍隊政治機(jī)關(guān)、民眾團(tuán)體，及其他一切可能力量，向前線官兵、后方守備部隊、淪陷區(qū)人民、全國民眾，作廣大之宣傳鼓動，堅定地有計劃地執(zhí)行這一方針”，在宣傳鼓動中應(yīng)“利用已經(jīng)產(chǎn)生并正在繼續(xù)產(chǎn)生的民族革命典型”，“將敵人一切殘暴獸行的具體實例，向全國公布，向全世界控訴”⑧中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第15 冊，第610～611 頁。。1937年8月，中共中央在《抗日救國十大綱領(lǐng)》中，把“抗日的教育政策”作為“十大綱領(lǐng)”之一突出出來，要求“改變教育的舊制度舊課程，實行以抗日救國為目標(biāo)的新制度新課程。實施普及的義務(wù)的免費的教育方案，提高人民民族覺悟的程度。實行全國學(xué)生的武裝訓(xùn)練”⑨中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編（1921—1949）》第14 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011年，第477 頁。。中國共產(chǎn)黨以抗戰(zhàn)為主題，通過教授必需的戰(zhàn)爭課程，培養(yǎng)了大批抗日干部，提高了民眾的思想覺悟和抗戰(zhàn)能力。

（四）開展抗美援朝宣傳教育運動。1950年9月，以美國為首的“聯(lián)合國軍”將戰(zhàn)火燒到了鴨綠江邊。10月8日，中共中央為保衛(wèi)國家安全、支援朝鮮政府和人民，在國家極其困難的情況下，作出了“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的偉大決策。中國人民志愿軍開赴朝鮮，與朝鮮人民軍并肩作戰(zhàn)，英勇抗擊以美國為首的“聯(lián)合國軍”對朝鮮的侵略。為了作好動員宣傳，10月26日中共中央發(fā)出了《關(guān)于在全國進(jìn)行時事宣傳的指示》。1951年2月2日，中共中央針對社會中部分存在的“崇美、媚美、恐美”思想，發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步開展抗美援朝愛國運動的指示》，要求“在各階層人民，特別是在工農(nóng)群眾中，應(yīng)廣泛進(jìn)行時事教育，開展蔑視、鄙視、仇視美帝國主義與提高自信心自尊心的運動”⑩中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第2 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1992年，第24 頁。，教育引導(dǎo)廣大民眾慰勞中國人民志愿軍和朝鮮人民軍。2月18日，針對各地開展抗美援朝宣傳教育不夠統(tǒng)一深入的情況，中共中央政治局?jǐn)U大會議決議指出，抗美援朝的宣傳教育運動必須在全國范圍內(nèi)繼續(xù)推行，使全國每處每人都受到這種教育①中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第2 冊，第39 頁。，表明黨對國防教育的全民性全面性的深刻認(rèn)識。全黨全軍上下迅速行動起來，通過《人民日報》發(fā)表社論、派志愿軍英模代表回國作巡回報告等活動，掀起了學(xué)習(xí)英模的熱潮。在全國范圍內(nèi)開展了制定《愛國公約》、參加《和平宣言》簽名運動，廣大民眾深刻認(rèn)識到了抗美援朝的重要意義，認(rèn)清了美帝國主義的侵略本質(zhì)，滿懷激情地開展生產(chǎn)競賽和擁軍優(yōu)屬工作。1951年6月，中國人民抗美援朝總會針對志愿軍缺少飛機(jī)、大炮的實際，向全國發(fā)出了《關(guān)于推行愛國公約、捐獻(xiàn)飛機(jī)大炮和優(yōu)待烈屬軍屬的號召》。截至1952年5月30日，全國各界人民向抗美援朝總會捐款55650 余億元②舊幣一萬元相當(dāng)于新幣一元人民幣。，可購戰(zhàn)斗機(jī)3710 架③《中國人民抗美援朝總會關(guān)于全國人民捐獻(xiàn)武器運動的總結(jié)》，《人民日報》1952年6月25日。（按每架15 億計算）。到1951年5月，全國有100 多萬學(xué)生參加了抗美援朝宣傳運動④朱世杰、廖文科主編：《學(xué)校國防教育史》，北京：軍事誼文出版社，2003年，第16 頁。，大、中、小城市和集鎮(zhèn)各界人民，舉行了抗美援朝反對美國武裝日本的愛國集會和示威游行，廣大青少年學(xué)生接受了生動實際的國防教育。黨中央關(guān)于“抗美援朝、保家衛(wèi)國”的一系列決策指示，緊緊圍繞中心任務(wù)全面系統(tǒng)開展國防教育，凝聚了民族精神，推動了國防教育的深入發(fā)展。

（五）向人民群眾進(jìn)行經(jīng)常性國防教育?？姑涝瘧?zhàn)爭結(jié)束后，國家進(jìn)入和平建設(shè)時期，但國內(nèi)外敵人仍然利用一切機(jī)會破壞我國的和平建設(shè)。1953年8月，毛澤東為中國人民解放軍公安部隊（當(dāng)時是人民解放軍的組成部分）首屆功臣模范代表會議題詞：“提高警惕，保衛(wèi)祖國?！泵珴蓶|的題詞激發(fā)了全國人民保衛(wèi)祖國的熱忱，增強(qiáng)了全國人民的憂患意識。1954年，我國頒布的第一部《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定：“保衛(wèi)祖國是中華人民共和國每一個公民的神圣職責(zé)。”1955年1月4日，針對美國與臺灣簽訂《共同防御條約》，國內(nèi)部分民眾存在天下太平、貪生怕死等思想，為提高廣大人民群眾的警惕性，根據(jù)毛澤東的指示，《人民日報》發(fā)表《向人民群眾經(jīng)常進(jìn)行國防教育》社論，全面系統(tǒng)闡述了國防教育的地位作用、主要內(nèi)容和工作要求等⑤《向人民群眾經(jīng)常進(jìn)行國防教育》，《人民日報》1955年1月4日。，反映了中國共產(chǎn)黨對國防教育認(rèn)識的新躍升，為推動國防教育工作發(fā)揮了重要作用。1955年1月28日，毛澤東針對美國的原子彈威脅和侵占我臺灣的企圖，要求在全國人民中深入進(jìn)行國防教育，并明確提出：“第一，我們不要戰(zhàn)爭；第二，如果有人來侵略我們，我們就予以堅決回?fù)簟Ｎ覀儗伯a(chǎn)黨員和全國人民就是這樣進(jìn)行教育的。”1955年7月30日，《中華人民共和國兵役法》頒布后，我國組織開展了深入的宣傳教育活動，共有1000多萬人⑥何鋒：《中國國防教育史綱》，廈門：廈門大學(xué)出版社，2013年，第240 頁。參加了宣傳教育，讓義務(wù)兵役制家喻戶曉，廣大青年報名人數(shù)超過征兵人數(shù)11 倍之多。1955年11月1日，毛澤東批準(zhǔn)高等學(xué)校開展學(xué)生軍訓(xùn)試點工作。后來由于學(xué)生軍訓(xùn)中出現(xiàn)了一些問題，1957年6月28日，暫時停止了高等學(xué)校和高級中學(xué)學(xué)生軍訓(xùn)試點。這是我國第一次學(xué)生軍訓(xùn)試點工作。

（六）實施全民皆兵。1958年8月，黨中央《關(guān)于民兵問題的決定》規(guī)定，“大、中學(xué)校要增設(shè)軍事課程，實施軍事訓(xùn)練”，在全國范圍內(nèi)把能拿武器的男女公民武裝起來，以民兵組織形式實現(xiàn)全民皆兵⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》第11 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1995年，第468 頁。。1958年9月初，美國派出大批軍艦、飛機(jī)為國民黨軍隊運輸艦護(hù)航，使臺灣海峽地區(qū)形勢日益緊張。9月29日，毛澤東向新華社記者發(fā)表談話時指出：“帝國主義如此欺負(fù)我們，這是需要認(rèn)真對付的。我們不但要有強(qiáng)大的正規(guī)軍，我們還要大辦民兵師。這樣，在帝國主義侵略我國的時候，就會使他們寸步難行?！雹唷督▏詠砻珴蓶|軍事文稿》中卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2009年，第430 頁。1961年12月，中共中央、國務(wù)院頒發(fā)《民兵工作條例》規(guī)定：“對民兵必須有計劃地進(jìn)行政治教育和軍事訓(xùn)練?！边@一條例為大力開展國防教育產(chǎn)生了重要的推動作用。針對美國支持臺灣竄犯大陸的陰謀，全軍開展了控訴美蔣罪行的思想教育。許多部隊帶動駐地群眾一起參加學(xué)習(xí)、一起控訴美蔣罪行，掀起了全民性的戰(zhàn)備教育，使美蔣竄犯陰謀未能得逞。1964年，毛澤東、周恩來作出指示，要求加強(qiáng)大、中學(xué)生軍事訓(xùn)練，組織高等學(xué)校學(xué)生到部隊當(dāng)兵鍛煉體驗軍事生活。1966年8月12日，針對我國周邊惡劣的斗爭形勢和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，毛澤東作出“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的指示。1973年，毛澤東作出了“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的指示，要求保持高度警惕，做好一切準(zhǔn)備。黨中央的一系列決策部署，使廣大人民群眾受到了很好的國防形勢教育、戰(zhàn)備教育和人民戰(zhàn)爭教育，增強(qiáng)了全民國防觀念和憂患意識。

以毛澤東同志為核心的黨中央關(guān)于國防教育的理論與實踐，是馬克思主義國防理論與中國革命和建設(shè)實踐緊密結(jié)合的產(chǎn)物，是中國化的馬克思主義國防理論的重要成果，有力支撐和保障了抗日戰(zhàn)爭時期和中華人民共和國成立以后的國防建設(shè)需求和斗爭任務(wù)要求。

二、以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于國防教育的理論與實踐

黨的十一屆三中全會以后，黨中央對國防建設(shè)的指導(dǎo)思想作出戰(zhàn)略性調(diào)整，由“早打、大打、打核戰(zhàn)爭”的臨戰(zhàn)狀態(tài)轉(zhuǎn)到和平建設(shè)的軌道上來，國防教育也根據(jù)黨中央的決策部署發(fā)生了重大變化。

（一）把國防教育納入精神文明建設(shè)范疇。改革開放之初，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力迸發(fā)，精神文明建設(shè)和物質(zhì)文明建設(shè)的任務(wù)也更加艱巨。鄧小平指出，“國防教育、愛國主義都屬于精神文明的范疇”①《鄧小平關(guān)于新時期軍隊建設(shè)論述選編》，北京：八一出版社，1993年，第181 頁。，明確了國防教育的精神思想屬性。鄧小平指出，要“以愛國主義為中心內(nèi)容，開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，增強(qiáng)中華民族凝聚力”②彭慶龍：《國防教育規(guī)范化的目標(biāo)與對策》，《中國軍事文庫》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，1997年，第29、36 頁。，使青年一代懂得“為社會主義中國的前途而奮斗是當(dāng)代青年的最崇高的使命和榮譽(yù)”③《鄧小平文選》第2 卷，北京：人民出版社，1994年，第255 頁。。1985年7月，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于尊重、愛護(hù)軍隊，積極支持軍隊改革和建設(shè)的通知》中，強(qiáng)調(diào)通過征兵工作、搞好預(yù)備役人員的組織訓(xùn)練和高校、高中學(xué)生的軍訓(xùn)工作等，“向人民群眾進(jìn)行生動實際的國防教育，增強(qiáng)國防觀念，加強(qiáng)組織紀(jì)律性”。鄧小平將國防教育納入精神文明建設(shè)范疇，對于提高全民國防觀念、振奮民族精神具有重要推動作用。

（二）增強(qiáng)民族自豪感和自尊心。改革開放以后，在西方腐朽思想文化的沖擊下，有一些人片面認(rèn)為“月亮都是外國的圓”，盲目崇拜外國的一切，缺乏民族自尊心和自豪感。針對這種情況，鄧小平鮮明指出，“必須發(fā)揚愛國主義精神，提高民族自尊心和民族自信心。否則我們就不可能建設(shè)社會主義，就會被種種資本主義勢力所侵蝕腐化”④《鄧小平文選》第2 卷，第369 頁。，“我們一定要在全黨和全國范圍內(nèi)有領(lǐng)導(dǎo)、有計劃地大力提倡社會主義道德風(fēng)尚，熱愛社會主義祖國，提高民族自尊心，還要進(jìn)行堅持社會主義道路、反對資本主義腐蝕的革命品質(zhì)教育”⑤《鄧小平文選》第2 卷，第262 頁。。

（三）強(qiáng)化居安思危的憂患意識?！昂推脚c發(fā)展”成為時代主題，但是長期的和平環(huán)境，讓和平麻痹思想在部分人頭腦中滋生。1984年10月，鄧小平指出：“現(xiàn)在國際局勢并不太平，我們必須鞏固國防，中國人民解放軍的全體指戰(zhàn)員，務(wù)必時刻保持警惕，不斷提高自己的軍事政治素質(zhì)，努力掌握應(yīng)付現(xiàn)代戰(zhàn)爭的知識和能力?！雹蕖多囆∑轿倪x》第3 卷，北京：人民出版社，1994年，第70 頁。1989年9月，鄧小平指出：“世界上希望我們好起來的很多，想整我們的人也有的是。我們自己要保持警惕，放松不得?！雹摺多囆∑轿倪x》第3 卷，第319～320 頁。為此，黨中央面向人民群眾開展了一系列生動實際的國防教育，引導(dǎo)人民群眾在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中強(qiáng)化憂患意識，意識到爆發(fā)戰(zhàn)爭的危險性，保持對戰(zhàn)爭的警惕性。從黨的第十三次代表大會開始，每次大會都把“加強(qiáng)國防教育”寫進(jìn)黨的工作報告，充分反映了黨中央對國防教育的高度重視。

（四）規(guī)范開展學(xué)生軍訓(xùn)。1984年8月，教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合頒發(fā)《高等院校軍事課教學(xué)大綱》《高級中學(xué)軍事課教學(xué)大綱》。這是新中國成立后首次對全國學(xué)校軍事課教學(xué)大綱進(jìn)行了統(tǒng)一。之后，國家組織編寫了高等學(xué)校軍事課教材，舉辦了軍事教員培訓(xùn)班。1985年5月，教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合召開了全國學(xué)生軍訓(xùn)試點工作會議。1986年8月，國家教委、國家計委、勞動人事部、財政部、商業(yè)部、總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練試點工作的通知》，保證了學(xué)生軍訓(xùn)試點工作的順利開展。1989年春夏之交的政治風(fēng)波之后，為加強(qiáng)對大學(xué)生的思想政治工作，組織安排北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)新生到軍隊院校進(jìn)行為期一學(xué)年的軍政訓(xùn)練，端正了學(xué)生的政治思想，增強(qiáng)了學(xué)生對黨、國家和軍隊的感情。之后許多高校、高中和相當(dāng)于高中的學(xué)校相應(yīng)組織開展了軍訓(xùn)，學(xué)生國防教育工作更加深入開展。

（五）不斷完善相關(guān)法規(guī)制度。1984年5月，我國頒發(fā)了新修訂的《中華人民共和國兵役法》，對高校、高中和相當(dāng)于高中的學(xué)校開展軍事訓(xùn)練進(jìn)行了規(guī)范，從國家層面為學(xué)校開展國防教育提供了法律依據(jù)。1988年4月，我國頒發(fā)的《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》明確規(guī)定，“企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思想政治教育、法制教育、國防教育、科學(xué)文化教育和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高職工隊伍的素質(zhì)”①國務(wù)院法制辦公室編：《法律法規(guī)全書》第16 版，北京：中國法制出版社，2018年，第2-140 頁。，首次以法律的形式規(guī)范了企業(yè)開展國防教育的要求。1992年2月19日，國家教委頒發(fā)《小學(xué)、初中國防教育綱要（試行）》和《學(xué)校國防教育常規(guī)》，為規(guī)范加強(qiáng)學(xué)校國防教育工作提供了法制保障。

（六）加強(qiáng)青少年國防教育。1984年初，河南省商丘市少年軍校成立。自此全國各地紛紛建立少年軍校。但是，由于部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部對國防教育不夠重視，導(dǎo)致一段時間我國的青少年國防教育出現(xiàn)不少問題。對此，鄧小平特別指出，“十年來我們的最大失誤是在教育方面，對青年的政治思想教育抓得不夠……”②《鄧小平文選》第3 卷，第287 頁。；“帝國主義搞和平演變，把希望寄托在我們以后的幾代人身上……所以，要把我們的軍隊教育好，把共產(chǎn)黨員教育好，把人民和青年教育好”。③《鄧小平文選》第3 卷，第380 頁。為此，黨中央大力加強(qiáng)青少年國防教育，培育和激發(fā)青少年的愛國熱情，不斷增強(qiáng)青少年抵御敵對勢力侵蝕的能力。

改革開放初期，以鄧小平同志為核心的黨中央結(jié)合軍事戰(zhàn)略調(diào)整，結(jié)合社會民眾的思想變化，不斷推動國防教育科學(xué)化、規(guī)范化，使國防教育工作更加深入系統(tǒng)、更加規(guī)范完善。

三、以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于國防教育的理論與實踐

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為核心的黨中央著眼世界格局向多極化發(fā)展趨勢，積極應(yīng)對復(fù)雜多變的國際競爭，把國防教育的地位與作用提升到了新高度，推動國防教育逐步社會化、制度化。

（一）增強(qiáng)全民國防觀念。冷戰(zhàn)結(jié)束后，我國面臨的國際政治壓力更大，同時科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展對軍事領(lǐng)域的影響更加深刻，對民眾的思想觀念沖擊很大，迫切需要增強(qiáng)全民國防觀念。1989年3月，江澤民在上海擔(dān)任市委書記時就在《要切實重視國防后備力量建設(shè)》一文中指出：“越是在和平時期，越要宣傳國防建設(shè)的重要意義，克服和平麻痹思想，增強(qiáng)人民國防觀念?！雹芙瓭擅瘢骸兑袑嵓訌?qiáng)國防后備力量建設(shè)》，《中國民兵》1989年第3 期。1992年10月，江澤民在黨的十四大報告中進(jìn)一步指出：“抓好全民國防教育，廣泛深入持久地開展擁政愛民、擁軍優(yōu)屬活動，發(fā)展軍政軍民相互團(tuán)結(jié)、相互支持的大好局面?！雹荨吨袊伯a(chǎn)黨第十四次全國代表大會文件匯編》，北京：人民出版社，1992年，第40 頁。1997年7月31日，江澤民要求：“深入持久地開展國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念，完善國防動員體制，加強(qiáng)國防后備力量建設(shè)”⑥江澤民：《在慶祝中國人民解放軍建軍七十周年大會上的講話》，《解放軍報》1997年8月1日。。同年9月，江澤民在黨的十五大報告中強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國防教育，增強(qiáng)全民國防觀念?！雹佟督瓭擅裎倪x》第1 卷，北京：人民出版社，2006年，第36 頁。黨中央把增強(qiáng)全民國防觀念作為國防教育的重要內(nèi)容和工作要求突出出來，抓住了國防教育的關(guān)鍵。

（二）將國防教育納入思想教育總體系。1988年10月，江澤民在《國防教育應(yīng)納入思想教育總體系》的講話中提出：“開展全民國防教育是當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作的一個重要內(nèi)容，在整個思想教育總體系中有著重要的位置，應(yīng)當(dāng)把它納入到這個總體系中去。”②江澤民：《國防教育應(yīng)納入思想教育總體系》，《解放軍報》1988年10月25日。江澤民的這一指示，充分體現(xiàn)了抓好國防教育工作的戰(zhàn)略思維和體系思維，明確了國防教育在思想教育工作中的地位作用，為國防教育的深入開展夯實了基礎(chǔ)。

（三）加強(qiáng)國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)。江澤民指出：“全民國防教育，光靠一兩個部門是抓不起來的，必須由黨、政、軍各機(jī)關(guān)，工、青、婦各群眾團(tuán)體，教育、文化、宣傳、新聞、出版等部門通力合作?！薄耙ㄟ^政府組織、軍隊配合、輿論宣傳、學(xué)校教育等一系列措施，使全民國防教育逐步社會化、制度化。”③江澤民：《國防教育應(yīng)納入思想教育總體系》，《解放軍報》1988年10月25日。為進(jìn)一步加強(qiáng)對國防教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，形成國防教育的強(qiáng)大合力，2002年4月國家設(shè)立了國防教育辦公室，各地成立了國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，國防教育工作體制機(jī)制得到優(yōu)化，黨政軍群齊抓共管的工作格局逐步形成。

（四）國防教育走上法治化軌道。1995年3月18日，國家頒布了《中華人民共和國教育法》，為學(xué)校組織開展國防教育提供了法律依據(jù)。1997年3月14日，國家頒布的《中華人民共和國國防法》中單設(shè)一章規(guī)范國防教育，使國防教育得到有力的法律保障。2001年4月28日，《中華人民共和國國防教育法》的頒布，充分反映了黨和國家用法律來保障國防教育深入發(fā)展的決心意志，全面契合了全國人民“強(qiáng)我國防、興我中華”的強(qiáng)烈愿望與迫切要求，將國防教育事業(yè)推向了一個新高度。各地結(jié)合實際制定了地方性國防教育法規(guī)，逐步構(gòu)建起了國防教育的法規(guī)體系。之后，全國人大研究通過將每年9月的第三個星期六定為“全民國防教育日”，全民國防教育與人民的生活更加息息相關(guān)。

（五）推進(jìn)學(xué)生軍訓(xùn)工作規(guī)范化。1994年5月6日，國家教委、總參謀部、總政治部聯(lián)合下發(fā)《高等學(xué)校學(xué)生軍事訓(xùn)練教學(xué)大綱》，對學(xué)生軍訓(xùn)的內(nèi)容和要求作出了明確規(guī)定。1995年5月10日，國家頒布《中華人民共和國預(yù)備役軍官法》，為高等學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)工作提供了法制保障。1996年1月17日，國家教委學(xué)校國防教育辦公室下發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生軍訓(xùn)實行“三統(tǒng)一”的通知》，要求參訓(xùn)學(xué)生著統(tǒng)一軍訓(xùn)服裝，佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，軍訓(xùn)結(jié)束后頒發(fā)統(tǒng)一的《軍事訓(xùn)練證書》，進(jìn)一步提高了學(xué)生軍訓(xùn)的規(guī)范化水平。1999年1月25日，全國少工委建立了中國少年軍?？傂＃股倌贶娦５慕M織領(lǐng)導(dǎo)得到加強(qiáng)，各項工作更加科學(xué)規(guī)范。

以江澤民同志為核心的黨中央在國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化的情況下，不斷突出國防教育的重要地位，加速推進(jìn)國防教育的法制建設(shè)，使國防教育發(fā)展進(jìn)入快車道。

四、以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于國防教育的理論與實踐

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，單極與多極的矛盾更加突出，世界全球化、科技信息化不斷推進(jìn)，非傳統(tǒng)安全威脅日益嚴(yán)重，軍備競賽日趨激烈，以胡錦濤同志為總書記的黨中央多次部署要求廣泛開展國防教育，大力弘揚愛國主義精神，深入開展民族團(tuán)結(jié)教育，大力弘揚抗震救災(zāi)精神，不斷增強(qiáng)了中華民族的自信心和自豪感，使國防教育的針對性、有效性不斷提高。

（一）堅持全民辦國防的方針。2007年7月，胡錦濤指出，“要堅持全民辦國防的方針，廣泛開展全民國防教育”，“在全社會形成關(guān)心國防、熱愛國防、建設(shè)國防、保衛(wèi)國防的生動局面”④《胡錦濤文選》第2 卷，北京：人民出版社，2016年，第603 頁。。2009年7月24日，胡錦濤在主持中共十七屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時，針對推動軍民融合發(fā)展、建立強(qiáng)大的人民軍隊和鞏固的國防時指出：“要扎實開展全民國防教育，堅持擁軍優(yōu)屬、擁政愛民，積極開展軍民共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)全民國防觀念，在全社會營造關(guān)心支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)的良好氛圍?！雹佟逗\濤文選》第3 卷，北京：人民出版社，2016年，第251 頁。由此，全民辦國防的理念和方針得到進(jìn)一步強(qiáng)化和落實。

（二）進(jìn)一步規(guī)范國防教育工作。2006年，國家國防動員委員會頒發(fā)了《全民國防教育大綱》，2007年國家國防教育辦公室頒發(fā)了《國防教育基地命名管理辦法》。27 個省、自治區(qū)、直轄市陸續(xù)制定了國防教育條例。2006年5月，全國人大法工委、國務(wù)院法制辦、中央軍委法制局等部門對《國防教育法》實施五年來的情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。2009年11月，全國首次國防教育工作會議在北京召開，會議研究了加強(qiáng)新形勢下國防教育的措施辦法，統(tǒng)一了思想，凝聚了共識。2011年4月，黨中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見》，明確了國防教育工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、教育內(nèi)容、方法手段和保障措施等②《中共中央、國務(wù)院、中央軍委下發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新形勢下國防教育工作的意見〉》，《國防教育》2011年第7 期。，推動國防教育工作向深度發(fā)展。各地國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)得到普遍加強(qiáng)，國防教育工作制度更加完善，向?qū)嵦幝鋵崱?/p>

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育。2007年3月，胡錦濤對在全國干部培訓(xùn)教材體系中增加國防教育教材這項工作作出重要批示。為此，總政治部、中組部組織編寫了領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育教材《新世紀(jì)新階段國防和軍隊建設(shè)》。2010年11月24 至25日，全國縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部國防教育座談會在天津召開。從中央黨校、國防大學(xué)到各省市委黨校，針對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的國防教育培訓(xùn)更加深入普遍。全國近3000所黨校和行政學(xué)院開設(shè)了國防教育課。③國家國防教育辦公室：《依法推進(jìn)全民國防教育，筑牢中華民族精神長城》，《國防教育》2011年第5 期。

新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持依法推進(jìn)國防教育，不斷提升全體民眾參與國防教育的積極性、主動性，國防教育不斷全面開花、開拓創(chuàng)新。

五、以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人關(guān)于國防教育的理論與實踐

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼新時代新要求，大力加強(qiáng)全民國防教育，堅持問題導(dǎo)向，不斷創(chuàng)新發(fā)展，開拓出了全民國防教育的新路徑新格局。

（一）加強(qiáng)全民國防教育為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量。國防教育在實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢的偉大實踐中發(fā)揮著提高全民素質(zhì)、培塑民族精神的重要作用。習(xí)近平在黨的十九大報告中提出：“加強(qiáng)全民國防教育，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)，為實現(xiàn)中國夢強(qiáng)軍夢凝聚強(qiáng)大力量?！雹芰?xí)近平：《決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。黨的十九屆四中全會對“加強(qiáng)全民國防教育”作出了戰(zhàn)略部署，更加凸顯了全民國防教育的重要戰(zhàn)略地位，在全黨全國掀起了加強(qiáng)全民國防教育的熱潮。2019年11月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時代愛國主義教育實施綱要》，再次把國防教育作為愛國主義教育的重要內(nèi)容突出出來，進(jìn)一步明確了國防教育的工作要求和發(fā)展方向。

（二）深化國防教育改革。黨的十八屆三中全會作出“深化國防教育改革”的決策部署。習(xí)近平親自領(lǐng)導(dǎo)推動深化國防教育改革，中共中央成立了中央全民國防教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)黨對全民國防教育的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全完善了全民國防教育的組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，使國防教育各項工作更加順暢有力。這既反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對國防教育的戰(zhàn)略考量，也是黨加強(qiáng)新時代國防教育工作的重要舉措，國防教育改革由此進(jìn)入快車道。

（三）在全社會樹立崇尚英雄、緬懷先烈的良好風(fēng)尚。習(xí)近平指出：“我們要銘記一切為中華民族和中國人民做出貢獻(xiàn)的英雄們，崇尚英雄，捍衛(wèi)英雄，學(xué)習(xí)英雄，關(guān)愛英雄?！雹倭?xí)近平：《在頒發(fā)“中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年”紀(jì)念章儀式上的講話》，《解放軍報》2015年9月3日。為了依法抵制歪風(fēng)邪氣，捍衛(wèi)和紀(jì)念英雄烈士，2014年8月全國人大常委會通過《關(guān)于設(shè)立烈士紀(jì)念日的決定》，自2018年5月1日起施行《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》，2018年7月國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌工作實施辦法》的通知。習(xí)近平親自推動建立黨和國家功勛榮譽(yù)表彰制度，隆重舉行紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利70周年、紀(jì)念紅軍長征勝利80周年、慶祝建軍90周年和慶祝新中國成立70周年、抗擊新冠肺炎疫情表彰大會、慶祝中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰(zhàn)70周年、慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等紀(jì)念活動，振奮了黨心軍心民心，匯聚起了強(qiáng)軍興軍的強(qiáng)大正能量。

（四）讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)。習(xí)近平指出，“注重發(fā)揮政策制度的調(diào)節(jié)作用，增強(qiáng)軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽(yù)感，培養(yǎng)官兵大無畏的英雄氣概和英勇頑強(qiáng)的戰(zhàn)斗作風(fēng)”②《習(xí)近平在古田出席全軍政治工作會議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)：發(fā)揮政治工作對強(qiáng)軍興軍的生命線作用，為實現(xiàn)黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)而奮斗》，《解放軍報》2014年11月2日。。黨的十八大以來，黨中央在構(gòu)建完善軍人榮譽(yù)體系，改善軍人福利待遇方面取得了明顯成效。2017年9月，中央軍委頒發(fā)了《中國人民解放軍軍營開放辦法》，推進(jìn)軍營開放規(guī)范化、常態(tài)化。全軍有600 多個單位面向社會公眾開放，各軍兵種面向社會舉辦了多場次軍營開放日活動，廣大社會民眾走進(jìn)軍營對新時代新軍營新面貌有了切身感受，在社會形成了擁軍愛軍的社會風(fēng)潮。

（五）開展傳承紅色基因教育。習(xí)近平對傳承紅色基因非常重視，在多個場合作出了重要指示。他指出：“把理想信念的火種、紅色傳統(tǒng)的基因一代代傳下去?！雹邸读?xí)近平談治國理政》第2 卷，北京：外文出版社，2017年，第402 頁。2016年3月，習(xí)近平指出：“革命傳統(tǒng)教育要從娃娃抓起，既注重知識灌輸，又加強(qiáng)情感培育，使紅色基因滲進(jìn)血液、浸入心扉，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀?！雹堋读?xí)近平在安徽調(diào)研時強(qiáng)調(diào)：全面落實“十三五”規(guī)劃綱要，加強(qiáng)改革創(chuàng)新開創(chuàng)發(fā)展新局面》，《人民日報》2016年4月28日。黨的十九大對開展“傳承紅色基因、擔(dān)當(dāng)強(qiáng)軍重任”主題教育作出了戰(zhàn)略部署。2018年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒發(fā)的《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實施方案（2018—2022年）》要求，“充分發(fā)揮國防教育的綜合育人功能，豐富學(xué)校國家安全和國防教育內(nèi)容，提升青少年國防意識和軍事素養(yǎng)”。全黨上下通過開展豐富多彩的系列教育活動，使紅色基因在學(xué)習(xí)賡續(xù)中不斷傳承。

（六）依法組織開展國防教育。《國防教育法》頒布實施以來，各級國防教育辦公室結(jié)合工作實際，依法組織開展國防教育工作，探索形成了許多有價值的理論成果和實踐經(jīng)驗。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出了一系列依法治國新理念新思想，推動了國防教育工作法治化水平不斷提高。2013年，國家國防教育辦公室頒發(fā)了《國防教育基地命名管理辦法》。2014年，國家國防動員委員會頒發(fā)《全民國防教育大綱》，各地制定了本區(qū)域的國防教育工作條例、意見、辦法等法規(guī)文件。2019年，我國啟動修訂《國防教育法》，推動國防教育法規(guī)體系逐步豐富完善，使國防教育在法治化軌道上運行。

進(jìn)入新時代以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承中國共產(chǎn)黨國防教育工作優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，不斷開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)憂患意識，發(fā)揚斗爭精神，加速推進(jìn)國防教育改革，使全民國防教育實現(xiàn)跨越式發(fā)展，為凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴之力發(fā)揮了重要作用。