★ 劉凌志 焦雪君

人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)由小到大、由弱到強(qiáng)，從勝利走向勝利的戰(zhàn)略依托。對(duì)于中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)來說，沒有這種戰(zhàn)略基地，一切戰(zhàn)略任務(wù)的執(zhí)行和戰(zhàn)爭(zhēng)目的的實(shí)現(xiàn)就失掉了保障。1938年5月，毛澤東在《抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問題》一文中，強(qiáng)調(diào)指出，根據(jù)地就是“游擊戰(zhàn)爭(zhēng)賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地”。①《毛澤東軍事文集》第2 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第244 頁。人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地的創(chuàng)立、鞏固和發(fā)展的過程，也是中國(guó)革命的“星星之火”燎原的過程。新中國(guó)成立后，毛澤東關(guān)于建立人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地的思想有了很大發(fā)展?？姑涝瘧?zhàn)爭(zhēng)中后勤保障的成功實(shí)踐，加深了毛澤東對(duì)建設(shè)后方戰(zhàn)略基地的認(rèn)識(shí)?！耙郎桨鬆I(yíng)”的三線建設(shè)改變了中國(guó)不合理的工業(yè)和國(guó)防布局，提高了中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的能力?？疾烊嗣駪?zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地發(fā)展歷史，對(duì)于當(dāng)前做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，贏得未來的人民戰(zhàn)爭(zhēng)具有重要意義。

一、建立戰(zhàn)略基地是中國(guó)共產(chǎn)黨指導(dǎo)人民戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大創(chuàng)舉

建立具有基地性質(zhì)的作戰(zhàn)陣地，在世界軍事史上非常普遍。馬克思和恩格斯曾系統(tǒng)總結(jié)歐、亞、非一系列弱、小民族和國(guó)家（如西班牙、匈牙利、緬甸、中國(guó)、印度、摩洛哥等）人民長(zhǎng)期抵御外侮的戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，指出木柵、棱堡、野戰(zhàn)筑城、要塞、獨(dú)立堡壘體系、守備基地、作戰(zhàn)中心等在當(dāng)時(shí)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)中的重要作用。他們指出，所有這些野戰(zhàn)工事都是“為了加強(qiáng)那些由于考慮到戰(zhàn)時(shí)可能發(fā)生重大變化而預(yù)先選好的陣地”②《馬克思恩格斯軍事文集》第1 卷，北京：戰(zhàn)士出版社，1981年，第501 頁。。馬克思和恩格斯盡管沒有明確提出戰(zhàn)略基地或者根據(jù)地的概念，但建立戰(zhàn)略基地的思想?yún)s非常豐富。在馬克思和恩格斯所處的時(shí)代，要塞保衛(wèi)戰(zhàn)，以及隨后建立的獨(dú)立堡壘體系等，這種類似創(chuàng)建和鞏固戰(zhàn)略基地的做法，曾引起恩格斯的高度重視和肯定。他認(rèn)為：“要塞和它周圍的地區(qū)在獨(dú)立堡壘的掩護(hù)下，已具有營(yíng)壘的性質(zhì)或守備部隊(duì)野戰(zhàn)基地的性質(zhì)，這時(shí)守備部隊(duì)實(shí)際上已成為一支不大的野戰(zhàn)軍隊(duì)。在這以前防御是消極的，而現(xiàn)在則是積極的；它具有了進(jìn)攻的性質(zhì)。”①《馬克思恩格斯軍事文集》第3 卷，北京：戰(zhàn)士出版社，1982年，第545 頁。恩格斯這里提到的野戰(zhàn)工事（筑城）、要塞、獨(dú)立堡壘體系、守備部隊(duì)的野戰(zhàn)基地等，毫無疑問地與毛澤東提出的“賴以執(zhí)行自己的戰(zhàn)略任務(wù)，達(dá)到保存自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地”性質(zhì)相似。對(duì)于1857年春爆發(fā)的印度民族起義，恩格斯給予了密切關(guān)注，他發(fā)現(xiàn)，要想使弱小的印度起義軍持續(xù)發(fā)展，必須堅(jiān)持長(zhǎng)期的游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，而要使游擊戰(zhàn)爭(zhēng)取得最后勝利，建立相應(yīng)的作戰(zhàn)中心是基本條件。他指出：“冷天一到，只靠游擊戰(zhàn)是不行的，必需建立起作戰(zhàn)中心，要有儲(chǔ)存品、大炮以及營(yíng)壘或城市，以便使英國(guó)人在冬季結(jié)束以前閑不下來；否則，游擊戰(zhàn)等不到明年夏天賦予它的新生命力就要熄滅了?！雹凇恶R克思恩格斯軍事文集》第4 卷，北京：戰(zhàn)士出版社，1982年，第226 頁。恩格斯的擔(dān)憂后來變成了事實(shí)。由于沒有一個(gè)不斷鞏固和擴(kuò)大的適合于游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地，印度人民歷時(shí)兩年的起義烈火，在1859年3月被英國(guó)侵略軍撲滅。

以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在指導(dǎo)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，把馬列主義基本原理與中國(guó)的實(shí)際情況結(jié)合起來，創(chuàng)造性提出了在廣大的農(nóng)村地區(qū)建立人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地的戰(zhàn)略思想，走出了一條以農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)的革命道路。中國(guó)共產(chǎn)黨成立初期，微弱的資本主義經(jīng)濟(jì)與深重的半封建經(jīng)濟(jì)同時(shí)存在，自給自足的農(nóng)村自然經(jīng)濟(jì)占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在先進(jìn)的資本主義國(guó)家，城市之于農(nóng)村猶如頭腦之于四肢，而中國(guó)的農(nóng)村則可脫離城市獨(dú)立生息繁衍。這就為中國(guó)革命在農(nóng)村立足并發(fā)展壯大提供了條件。同時(shí)，中國(guó)城市產(chǎn)業(yè)工人人數(shù)很少，農(nóng)民占人口的絕大多數(shù)，只有首先深入農(nóng)村，把廣大農(nóng)民群眾武裝起來，革命力量才能得以保存并不斷發(fā)展壯大，最終奪取城市和全國(guó)政權(quán)。特別是帝國(guó)主義為爭(zhēng)奪在華勢(shì)力范圍，分別支持和操縱中國(guó)的大小軍閥，割據(jù)一方，混戰(zhàn)不已，造成全國(guó)政治分裂的局面。這在地理環(huán)境上為革命首先在敵人鞭長(zhǎng)莫及的農(nóng)村地區(qū)建立若干小塊紅色區(qū)域，也就是建立戰(zhàn)略基地，發(fā)展武裝斗爭(zhēng)提供了場(chǎng)所。所有這些都為中國(guó)共產(chǎn)黨在廣大的敵人統(tǒng)治薄弱的農(nóng)村地區(qū)建立起保護(hù)和壯大自己、消滅和驅(qū)逐敵人的戰(zhàn)略基地提供了條件。

毛澤東總結(jié)歷史上農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)屢遭失敗的教訓(xùn)，認(rèn)為忽視根據(jù)地的建設(shè)，使農(nóng)民起義軍淪為“流寇”是失敗的重要原因。1930年，在《星星之火，可以燎原》一文中，他反對(duì)“用那種比較輕便流動(dòng)游擊方式”來奪取全國(guó)勝利的設(shè)想，指出：“紅軍、游擊隊(duì)和紅色區(qū)域的建立和發(fā)展，是半殖民地農(nóng)民斗爭(zhēng)發(fā)展的必然結(jié)果，并且無疑義地是促進(jìn)全國(guó)革命高潮的最重要因素?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第1 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第127 頁?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，毛澤東把游擊戰(zhàn)爭(zhēng)提高到戰(zhàn)略地位，高度重視抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地的建立。1938年10月2日，他在寫給晉察冀軍區(qū)司令員兼政治委員聶榮臻等的電報(bào)中指出，當(dāng)目前敵人主力尚在進(jìn)攻華中、華南，冀東八路軍與全黨團(tuán)結(jié)并執(zhí)行正確的政策與戰(zhàn)略，創(chuàng)造冀熱邊區(qū)根據(jù)地是完全可能的，而且“有極其重要的戰(zhàn)略意義”，這種戰(zhàn)略意義在于它是人民戰(zhàn)爭(zhēng)賴以執(zhí)行自己戰(zhàn)略任務(wù)的戰(zhàn)略依托，是中國(guó)革命“燎原”的“星星之火”。

二、鞏固的戰(zhàn)略基地是中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)星火燎原的戰(zhàn)略依托

歷史證明，在農(nóng)村建立革命根據(jù)地，實(shí)行工農(nóng)武裝割據(jù)，反映了中國(guó)革命的特點(diǎn)和規(guī)律。1927年秋收起義后，中國(guó)共產(chǎn)黨人相繼開辟了井岡山、湘贛、中央蘇區(qū)、湘鄂贛、閩西、鄂豫皖、川陜等一系列革命根據(jù)地。這些革命根據(jù)地最終成為人民軍隊(duì)賴以生存、發(fā)展壯大的力量來源，成為積蓄力量實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地，成為中國(guó)大地上星火燎原的戰(zhàn)略依托。毛澤東指出，廣大農(nóng)民所在的廣大鄉(xiāng)村，是中國(guó)革命必不可少的重要陣地（革命的鄉(xiāng)村可以包圍城市，而革命的城市不能脫離鄉(xiāng)村）；中國(guó)可以而且必須建立武裝的革命根據(jù)地。④《毛澤東選集》第3 卷，北京：人民出版社，1991年，第974 頁。然而，黨內(nèi)的“左”傾教條主義者卻看不起農(nóng)村革命根據(jù)地，認(rèn)為毛澤東建立農(nóng)村革命根據(jù)地的思想是“農(nóng)民意識(shí)的地方觀念與保守觀念”，他們推行“城市中心論”，命令紅軍奪取中心城市，企圖實(shí)現(xiàn)一省數(shù)省的首先勝利，而形成所謂全國(guó)革命高潮和全國(guó)勝利。對(duì)農(nóng)村革命根據(jù)地和戰(zhàn)略基地作用的無視，首先造成了城市工作的失敗，最后導(dǎo)致農(nóng)村革命根據(jù)地的喪失。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，由于日本帝國(guó)主義及其在中國(guó)的反動(dòng)同盟軍，總是長(zhǎng)期占據(jù)著中國(guó)的中心城市和交通要道，毛澤東更加重視在農(nóng)村建立人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地。他指出，如果革命的隊(duì)伍不愿意和帝國(guó)主義及其走狗妥協(xié)，而要堅(jiān)持奮斗下去，如果革命隊(duì)伍要準(zhǔn)備積蓄和鍛煉自己的力量，并避免在力量不夠的時(shí)候和強(qiáng)大的敵人作決定勝負(fù)的戰(zhàn)斗，那就必須把落后的農(nóng)村造成先進(jìn)的鞏固的根據(jù)地，造成游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的后方，借以反對(duì)利用城市進(jìn)攻農(nóng)村區(qū)域的兇惡敵人，借以在長(zhǎng)期戰(zhàn)斗中爭(zhēng)取革命的全部勝利。①《毛澤東選集》第2 卷，北京：人民出版社，1991年，第635 頁。為有力支撐抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，為戰(zhàn)略反攻創(chuàng)造條件做好準(zhǔn)備，中國(guó)共產(chǎn)黨還特別重視大后方的保持和敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地的建立。毛澤東指出：“依據(jù)大后方的保持和敵后游擊戰(zhàn)爭(zhēng)根據(jù)地的建立，從長(zhǎng)時(shí)期中生息我之力量，加上將來國(guó)際有利條件之配合，就能反攻，收回城市?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第398 頁。顯而易見，毛澤東這里提出的“后方”“大后方”，實(shí)際上指全國(guó)的戰(zhàn)略后方和戰(zhàn)略基地?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的八路軍、新四軍開赴抗日前線，相繼建立了陜甘寧、晉冀察、晉綏、晉冀豫、冀魯豫、山東、華中、華南等遍布全國(guó)19 個(gè)省區(qū)的抗日根據(jù)地，標(biāo)志著人民戰(zhàn)爭(zhēng)有了鞏固的戰(zhàn)略基地，中國(guó)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)有了勝利的戰(zhàn)略依托。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)積極創(chuàng)建和鞏固人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地，真正形成了以根據(jù)地為基地，把建立起人民政權(quán)的解放區(qū)連成一片，造成了農(nóng)村包圍城市的態(tài)勢(shì)?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，毛澤東不僅提出了“建立鞏固的東北根據(jù)地”的要求，造成解放全中國(guó)的總后方，同時(shí)在人民軍隊(duì)已經(jīng)建立的陜甘寧、晉察冀等19 塊根據(jù)地基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整擴(kuò)大，最后形成了陜甘寧、東北、華北、華東、中原等幾塊解放區(qū)。各根據(jù)地和解放區(qū)的建立和發(fā)展，為解放戰(zhàn)爭(zhēng)提供了巨大的人力、物力，使人民解放軍具備了強(qiáng)有力的后方依托。在戰(zhàn)略進(jìn)攻中，根據(jù)敵我力量對(duì)比和作戰(zhàn)特點(diǎn)，黨注重創(chuàng)建新的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地，以鞏固和擴(kuò)大戰(zhàn)果。特別是在大別山周圍地區(qū)建立了鄂豫、皖西根據(jù)地；在豫皖蘇地區(qū)發(fā)展了豫皖蘇根據(jù)地；在豫西開辟了豫陜鄂根據(jù)地，等等。各解放區(qū)和根據(jù)地的創(chuàng)建、鞏固和發(fā)展，完整地詮釋了農(nóng)村包圍城市的中國(guó)革命道路，對(duì)加速解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程，保證解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最后勝利，發(fā)揮了重要的戰(zhàn)略支柱性作用。

中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐證明，建立鞏固的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地，政治上可以堅(jiān)定革命人民的信心，鼓舞革命人民的斗志；軍事上可以通過充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備，為實(shí)現(xiàn)保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的創(chuàng)造條件，并積蓄足夠的人力物力支持長(zhǎng)期的革命戰(zhàn)爭(zhēng)。建立鞏固的革命根據(jù)地，不僅是實(shí)行人民戰(zhàn)爭(zhēng)的重要條件，而且也是走農(nóng)村包圍城市革命道路的客觀要求，只有把落后的農(nóng)村建成先進(jìn)的鞏固的根據(jù)地，造成軍事上、政治上、經(jīng)濟(jì)上、文化上的偉大的革命陣地，才能在長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)中逐漸鍛煉、積蓄和發(fā)展革命力量，削弱敵人的力量，改變敵強(qiáng)我弱態(tài)勢(shì)，最后奪取中心城市，奪取全國(guó)政權(quán)和革命勝利。

三、強(qiáng)大的后方基地是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)和反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略支撐

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)使毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地建設(shè)思想得到了新的檢驗(yàn)和發(fā)展。1950年6月，美軍入侵朝鮮后，中國(guó)的安全受到嚴(yán)重威脅，亟需做好充分的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。毛澤東及時(shí)批準(zhǔn)中央軍委作出關(guān)于保衛(wèi)東北邊防，組織東北邊防軍的決定，并命令東北軍區(qū)立即著手進(jìn)行建立后方基地和準(zhǔn)備作戰(zhàn)物資的工作。10月8日，毛澤東發(fā)布東北邊防軍改為中國(guó)人民志愿軍命令，并決定以東北行政區(qū)為志愿軍總后方基地，所有一切后方供應(yīng)事宜以及援助朝鮮事務(wù)，統(tǒng)由東北軍區(qū)調(diào)度指揮。周恩來提出了“出國(guó)作戰(zhàn)要自力更生、立足國(guó)內(nèi)供應(yīng)”的方針。為提高志愿軍后勤保障能力，黨中央、中央軍委從中南、華北、華東、西北軍區(qū)緊急調(diào)運(yùn)大批作戰(zhàn)物資，抽調(diào)大量后勤人員和運(yùn)輸車輛，支援后方基地建設(shè)。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)中，中國(guó)人民志愿軍在異國(guó)作戰(zhàn)，加上地形條件的限制，軍隊(duì)的物資保障由過去革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的就地籌措或取之于敵為主，發(fā)展到以相對(duì)固定地域的后方供應(yīng)為主。毛澤東認(rèn)識(shí)到，在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中，由于坦克、飛機(jī)等現(xiàn)代兵器的運(yùn)用，對(duì)油料、彈藥的補(bǔ)給要求更高，軍隊(duì)作戰(zhàn)更加依賴于自己的后方和人民。如果沒有后方的物資保障，沒有強(qiáng)有力的戰(zhàn)略后勤組織，要戰(zhàn)勝現(xiàn)代化的敵人是不可能的。面對(duì)新情況，他指出：必須堅(jiān)決地迅速地采取加修新鐵路線，改善舊鐵路線，加寬許多公路線，加設(shè)倉庫、場(chǎng)站以及預(yù)先運(yùn)儲(chǔ)大量糧彈物資等項(xiàng)措施，保證不論任何情況下，都能運(yùn)輸暢通，供應(yīng)不斷。

建立以東北地區(qū)為基礎(chǔ)的志愿軍后方戰(zhàn)略基地，是戰(zhàn)略基地建設(shè)的重要嘗試，也是建立戰(zhàn)略、戰(zhàn)役、戰(zhàn)術(shù)三級(jí)保障體制的有效探索和具體實(shí)踐。這標(biāo)志著：一是人民軍隊(duì)?wèi)?zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備及作戰(zhàn)過程中的后勤供應(yīng)，從“小米加步槍，倉庫在前方”的補(bǔ)給方式，向主要依靠國(guó)內(nèi)和戰(zhàn)略后方基地的供應(yīng)方式的轉(zhuǎn)變；二是從過去戰(zhàn)爭(zhēng)年代依靠各戰(zhàn)略區(qū)和各野戰(zhàn)軍分散經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立保障，向戰(zhàn)略后勤統(tǒng)一籌劃、戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略后方基地具體實(shí)施的總體后勤體制的轉(zhuǎn)變；三是從保障對(duì)象、補(bǔ)給品種單一的保障，向依靠后方基地對(duì)諸軍兵種實(shí)施多品種、大批量、供救運(yùn)修防一體綜合保障的轉(zhuǎn)變。隨著以上轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，人民軍隊(duì)后方基地建設(shè)逐步由弱變強(qiáng)，由被動(dòng)變主動(dòng)，成為贏得抗美援朝偉大勝利的戰(zhàn)略依托。

抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)勝利結(jié)束后，毛澤東更加重視軍隊(duì)后方戰(zhàn)略基地建設(shè)。1956年3月，中央軍委召開擴(kuò)大會(huì)議，確定積極防御的戰(zhàn)略方針和對(duì)后勤戰(zhàn)略建設(shè)的要求，提出分區(qū)建立戰(zhàn)略、戰(zhàn)役后方的設(shè)想，認(rèn)為這是后勤現(xiàn)代化建設(shè)和反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備必須解決的一個(gè)重要問題。1957年12月，毛澤東批準(zhǔn)中國(guó)人民解放軍總后勤部關(guān)于有步驟地建設(shè)軍隊(duì)?wèi)?zhàn)略、戰(zhàn)役后方基地的報(bào)告。同時(shí)，中國(guó)人民解放軍總后勤部對(duì)戰(zhàn)略后方基地的布局、地理交通條件、與國(guó)家和戰(zhàn)役后方基地銜接等問題，作了明確系統(tǒng)的規(guī)定，并會(huì)同有關(guān)軍兵種、軍區(qū)具體組織了戰(zhàn)略后方基地的規(guī)劃和建設(shè)，具體指導(dǎo)人民軍隊(duì)在國(guó)土縱深的某些區(qū)域進(jìn)行后方基地建設(shè)和戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備，為進(jìn)行反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)提供戰(zhàn)略保障。

為建好人民戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略基地，中央軍委戰(zhàn)略研究小組組長(zhǎng)劉伯承明確要求，戰(zhàn)略和戰(zhàn)役后方基地、戰(zhàn)役和戰(zhàn)術(shù)后方基地之間，在戰(zhàn)時(shí)通過兵站運(yùn)輸線必須能聯(lián)結(jié)起來，做到相互銜接，互相支援，在全國(guó)構(gòu)成一個(gè)后方基地網(wǎng)。為此，后方基地建設(shè)的布局，一是應(yīng)選在國(guó)家戰(zhàn)略腹地或戰(zhàn)略大后方的適宜地區(qū)，并盡可能與國(guó)家生產(chǎn)基地相結(jié)合；二是要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、工業(yè)布局及其發(fā)展相適應(yīng)，以便于戰(zhàn)時(shí)能充分地得到國(guó)家后方的廣泛支持；三是要與鐵路、公路、水路以及航空運(yùn)輸?shù)闹饕删€相聯(lián)接，以便在此基礎(chǔ)上組建戰(zhàn)時(shí)交通運(yùn)輸網(wǎng)；四是要有優(yōu)越的地理?xiàng)l件，使基地內(nèi)的主要設(shè)施盡量做到隱蔽，在保障主要方向的同時(shí)，兼顧支援其他方向。與后方基地建設(shè)相對(duì)應(yīng)，人民解放軍及時(shí)實(shí)行了劃區(qū)供應(yīng)與建制供應(yīng)相結(jié)合的保障體制，提高了后勤保障能力，發(fā)展了毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地建設(shè)思想。

四、開展三線建設(shè)建立國(guó)家戰(zhàn)略后方基地

20世紀(jì)50年代末至60年代中期，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生重大變化。中蘇關(guān)系破裂，蘇聯(lián)陳兵中蘇邊境威脅中國(guó)；印度擴(kuò)張主義不斷制造邊境糾紛，公然挑起武裝沖突；美國(guó)在東南亞加緊建設(shè)軍事基地，企圖對(duì)中國(guó)形成月形包圍，侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的升級(jí)威脅中國(guó)的南大門；臺(tái)灣蔣介石集團(tuán)企圖竄犯大陸，東南沿海地區(qū)形勢(shì)緊張。面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，加強(qiáng)三線建設(shè)、建成國(guó)家層面的可靠的大后方和可靠的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地，是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備必須“解決一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性大問題”①《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》下卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，2010年，第273 頁。。

三線建設(shè)是反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地建設(shè)思想的發(fā)展。1964年11月26日，毛澤東在聽取西南三線建設(shè)工作匯報(bào)時(shí)說：“要研究斯大林的經(jīng)驗(yàn)。斯大林一不做工事，二不搬廠，三不準(zhǔn)備打游擊戰(zhàn)，只是倉促撤退。要研究蔣介石的經(jīng)驗(yàn)，他沒有搬，搬得很少。他是靠外國(guó)生活的，靠我們?cè)跀澈鬆恐谱橙耍疟Ｗ≈貞c。”②《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》下卷，第276 頁。此后，毛澤東和中共中央多次要求人民解放軍要加緊防護(hù)工程建設(shè)，不要學(xué)蔣介石那樣，讓日本人長(zhǎng)驅(qū)直入，很快就打到南京、武漢、長(zhǎng)沙；不要學(xué)斯大林那樣，讓希特勒長(zhǎng)驅(qū)直入，一下就逼到莫斯科、列寧格勒城下。1965年10月10日，針對(duì)嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)，毛澤東提出：“戰(zhàn)爭(zhēng)不準(zhǔn)備不行，有備無患。大小三線搞起來就好了。還是延安那一套，‘靠山傍水扎大營(yíng)’?！雹佟督▏?guó)以來毛澤東軍事文稿》下卷，第320 頁。從中可以體會(huì)毛澤東關(guān)于三線建設(shè)的戰(zhàn)略決策，吸取了蘇聯(lián)和中國(guó)反侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，總結(jié)了黨建立人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地的成功經(jīng)驗(yàn)。

三線建設(shè)是中共中央和毛澤東為加強(qiáng)戰(zhàn)備，改善生產(chǎn)力布局，進(jìn)行的內(nèi)容十分豐富的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地建設(shè)。新中國(guó)成立后，毛澤東始終十分重視現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)條件下后方戰(zhàn)略基地建設(shè)問題。1960年，他把建設(shè)戰(zhàn)略后方納入國(guó)家戰(zhàn)略籌劃之中，指出，全國(guó)要搞大后方，每個(gè)大區(qū)要搞大后方，每個(gè)省也要搞自己的大后方?？紤]到現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)是立體戰(zhàn)爭(zhēng)，一旦打起來，前后方都將受到敵人的襲擊，各戰(zhàn)區(qū)間有可能被分割而獨(dú)立作戰(zhàn)，黨中央和毛澤東決定把戰(zhàn)略后方建設(shè)劃分為大三線和小三線。大三線為國(guó)家大后方，小三線為各省或大區(qū)的后方。這樣，既保證各戰(zhàn)區(qū)有相對(duì)獨(dú)立的戰(zhàn)略基地，能獨(dú)立作戰(zhàn)，又將戰(zhàn)略后方的民用工業(yè)和國(guó)防工業(yè)融合起來，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行和戰(zhàn)備工作的有序進(jìn)行。由于中國(guó)地域廣闊，在國(guó)家擁有戰(zhàn)略大后方的基礎(chǔ)上，各省也要有自己的后方，從而構(gòu)成一個(gè)大三線和小三線相結(jié)合、相呼應(yīng)的戰(zhàn)略基地網(wǎng)。1964年，毛澤東不僅談到了一、二線建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)：要搞第三線基地，以大區(qū)或省為單位搞一些軍事工業(yè)，準(zhǔn)備游擊戰(zhàn)爭(zhēng)的根據(jù)地。②《建國(guó)以來毛澤東軍事文稿》下卷，第225～226 頁。

三線建設(shè)是顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家大戰(zhàn)略。毛澤東在1956年指出：我國(guó)的工業(yè)過去都集中在沿海，這是歷史上形成的不合理現(xiàn)象，今后“新的工業(yè)大部分應(yīng)當(dāng)擺在內(nèi)地，使工業(yè)布局逐漸平衡，并且利于備戰(zhàn)，這是毫無疑問的”。③《毛澤東文集》第7 卷，北京：人民出版社，1999年，第26 頁。在國(guó)家三線建設(shè)的總體規(guī)劃和中央軍委的具體指導(dǎo)下，到20世紀(jì)60年代末，初步形成了以武器、彈藥、油料庫等倉庫群為主體，運(yùn)輸、工程、修理和醫(yī)療單位相結(jié)合的戰(zhàn)略基地網(wǎng)，確保了戰(zhàn)略、戰(zhàn)役方向上的前后銜接、梯次配置；在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，在中國(guó)戰(zhàn)略腹地建成了一大批機(jī)械工業(yè)、能源工業(yè)、原材料工業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)和比較完整配套的常規(guī)兵器工業(yè)基地、電子工業(yè)基地、航空工業(yè)基地、戰(zhàn)略核武器科研生產(chǎn)基地，改善了我國(guó)的工業(yè)布局，促進(jìn)了各省的經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)進(jìn)步，特別是成昆、川黔鐵路干線的完工，極大改善了西南地區(qū)的交通條件；在政策上，把三線建設(shè)和國(guó)際上反對(duì)霸權(quán)主義活動(dòng)結(jié)合起來，在推進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，有效遏制大規(guī)模侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，在國(guó)際上樹立了中國(guó)的和平形象。

三線建設(shè)中也有一些教訓(xùn)，一是過分以“山、散、洞”為原則籌劃大三線和小三線建設(shè)和工業(yè)布局，使不少工廠、企業(yè)布局分散，地處偏僻，遠(yuǎn)離城市，甚至遠(yuǎn)離交通干線，結(jié)果造成能源和原料、產(chǎn)品的供銷困難，甚至對(duì)職工的生活和科研都帶來了很大的不便；二是沒有充分認(rèn)識(shí)到改變工業(yè)和企業(yè)地區(qū)布局的艱巨性和復(fù)雜性，結(jié)果是操之過急，有的廠礦倉促上馬，沒有取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)語

新時(shí)代，面對(duì)國(guó)家安全形勢(shì)出現(xiàn)的前所未有的大變局、大變化和大挑戰(zhàn)，要進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，就要繼承和發(fā)展毛澤東人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地建設(shè)思想的根本觀點(diǎn)和方法，以習(xí)近平強(qiáng)軍思想為根本指導(dǎo)，著眼營(yíng)造維護(hù)國(guó)家安全和發(fā)展利益的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，根據(jù)信息化、智能化作戰(zhàn)的特點(diǎn)和規(guī)律，按照快速反應(yīng)、全域作戰(zhàn)的要求，調(diào)整諸作戰(zhàn)力量部署，進(jìn)一步加強(qiáng)在戰(zhàn)略樞紐要地的力量預(yù)置、設(shè)施預(yù)建、物資預(yù)儲(chǔ)，形成有較大戰(zhàn)略縱深、相互依托、力量能夠向外延伸的戰(zhàn)略格局，形成具有時(shí)代特色的“網(wǎng)絡(luò)化”的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地，實(shí)現(xiàn)發(fā)展和安全兼顧、富國(guó)和強(qiáng)軍統(tǒng)一，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展、兼容發(fā)展，在軍民心中建起“銅墻鐵壁”般的人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略基地。