論信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的作用

孫冬生

（衡水市市場(chǎng)監(jiān)督管理局培訓(xùn)與認(rèn)證咨詢中心，河北衡水 053000）

0.引言

當(dāng)今社會(huì)，信息化技術(shù)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，成為推動(dòng)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要推動(dòng)力。當(dāng)前形勢(shì)下，有必要精準(zhǔn)把握市場(chǎng)監(jiān)管中信息系統(tǒng)的關(guān)鍵應(yīng)用價(jià)值，宏觀審視信息系統(tǒng)應(yīng)用的核心方法與規(guī)則，創(chuàng)新信息系統(tǒng)框架構(gòu)造，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)際效果。本文就此展開了探討。

1.市場(chǎng)監(jiān)管中信息系統(tǒng)的重要價(jià)值

信息系統(tǒng)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)與科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展的重要產(chǎn)物，是支撐信息化時(shí)代邁向更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵保障，只有不斷深化信息系統(tǒng)的實(shí)踐應(yīng)用，才能在社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)中取得更加突出的現(xiàn)實(shí)成就。近年來(lái)，國(guó)家相關(guān)部門高度重視信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用與創(chuàng)新，在信息系統(tǒng)整體構(gòu)造方法、信息系統(tǒng)應(yīng)用效率提升以及信息系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展等方面制定并實(shí)施了一系列重大方針政策，為新時(shí)期高質(zhì)高效地推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)提供了基本遵循與導(dǎo)向，在開辟市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)信息化發(fā)展新局面等領(lǐng)域取得了令人矚目的現(xiàn)實(shí)成就，積累了豐富而寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，成為促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管信息化建設(shè)水平提升的重要力量。同時(shí)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門同樣在探索信息系統(tǒng)實(shí)踐方法，優(yōu)化信息系統(tǒng)操作規(guī)則等方面進(jìn)行了積極探索與研究，推動(dòng)著市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)由事前監(jiān)管向著事中與事后監(jiān)管的宏觀方向發(fā)展。盡管如此，受信息系統(tǒng)框架體系等方面要素影響，當(dāng)前其在市場(chǎng)監(jiān)管應(yīng)用中依舊存在諸多短板，管理、監(jiān)督、決策和服務(wù)水平有待提升，需要給予高度重視。上述背景下，深入探討信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的具體應(yīng)用方略，對(duì)于提升監(jiān)管和服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“零上門”等，具有極為深刻的現(xiàn)實(shí)意義。

2.信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用現(xiàn)狀及存在問題

2.1 信息系統(tǒng)的實(shí)施運(yùn)用質(zhì)量有待提高

在現(xiàn)行市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)技術(shù)條件下，信息系統(tǒng)的推進(jìn)實(shí)施與組織構(gòu)造等均需在特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)范、設(shè)計(jì)文件等要素的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下進(jìn)行。從當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)質(zhì)量現(xiàn)狀來(lái)看，在確定其質(zhì)量目標(biāo)時(shí)，對(duì)宏觀層面的質(zhì)量控制需求考量相對(duì)不足，系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)性、可靠性、系統(tǒng)性有待提升，分項(xiàng)模塊之間銜接次序不強(qiáng)，缺乏整體有效的模塊項(xiàng)目質(zhì)量管理機(jī)制。正是由于信息系統(tǒng)的運(yùn)用質(zhì)量不高，造成信息化標(biāo)準(zhǔn)不同、數(shù)據(jù)接口端不匹配，數(shù)據(jù)橫向傳遞不暢，使得信息系統(tǒng)的不同端口之間的“信息孤島”現(xiàn)象突出[1]。

2.2 信息系統(tǒng)的集成性能存在問題

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，為市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)集成提供了更為豐富的技術(shù)手段，使得以往技術(shù)環(huán)境下難以完成的系統(tǒng)集成任務(wù)具備了更大的可操作性。縱觀當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)集成實(shí)際，普遍存在著構(gòu)造繁多，交叉作業(yè)面廣等共性問題，系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)采集、決策分析、策略執(zhí)行等要素配合銜接效果不甚理想，無(wú)形之中為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的高度控制增加了難度。在構(gòu)造環(huán)節(jié)，市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、成本控制等環(huán)節(jié)之間也存在各類潛在矛盾，可拓展性與質(zhì)量保證體系也欠成熟。

2.3 信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度不足

盡管部分市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在探索信息系統(tǒng)監(jiān)管與傳統(tǒng)監(jiān)管融合等方面進(jìn)行了探索，但由于信息系統(tǒng)的應(yīng)用深度不足，難以對(duì)信息的實(shí)時(shí)性與動(dòng)態(tài)性進(jìn)行保障，為市場(chǎng)監(jiān)管行為活動(dòng)帶來(lái)道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇風(fēng)險(xiǎn)。缺乏對(duì)信息系統(tǒng)應(yīng)用效果的評(píng)價(jià)方法，部分市場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)信息化技術(shù)的操作技能低下，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行為的整個(gè)過程、效果、目標(biāo)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，無(wú)法從整體層面理順市場(chǎng)監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)與流程，市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)價(jià)值有待挖掘。

3.信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用方法策略

3.1 明確信息管理系統(tǒng)的構(gòu)架和內(nèi)容

結(jié)合當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管行為的客觀實(shí)際需求，明確信息管理系統(tǒng)的構(gòu)架和內(nèi)容，制定詳細(xì)可行的信息管理應(yīng)用制度規(guī)則體系，將所有影響市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)效能的潛在影響因素納入其中，實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理，為信息系統(tǒng)具體應(yīng)用方案與策略的制定及實(shí)施提供可靠依據(jù)與基礎(chǔ)保障。遵循“統(tǒng)籌布局，分階分批，與時(shí)俱進(jìn)”的理念，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)的運(yùn)行效果進(jìn)行動(dòng)態(tài)化檢查，突出其約束性與導(dǎo)向性價(jià)值，對(duì)其中不符合各類市場(chǎng)主體行為判斷的規(guī)則條款予以修訂，始終保持其基礎(chǔ)性導(dǎo)向作用。結(jié)合現(xiàn)狀與需求，不斷完善信息系統(tǒng)功能設(shè)置及用戶權(quán)限，提高操作便捷性，順應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)[2]。

3.2 運(yùn)用智能化手段，豐富市場(chǎng)監(jiān)管方式

搭建基于計(jì)算機(jī)技術(shù)與智能化技術(shù)的市場(chǎng)監(jiān)管智能化平臺(tái)，充分運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)據(jù)分析技術(shù)等，將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法轉(zhuǎn)換為提升市場(chǎng)監(jiān)管行為效果的重要驅(qū)動(dòng)力，豐富市場(chǎng)監(jiān)管行為方式方法。摒棄傳統(tǒng)保守陳舊的市場(chǎng)監(jiān)管模式，突破僵化固化市場(chǎng)監(jiān)管流程的阻礙與桎梏，牢固樹立智能化環(huán)境下市場(chǎng)監(jiān)管的新思維、新理念，運(yùn)用新型智能化手段解決市場(chǎng)監(jiān)管中的常見難點(diǎn)問題，完善向社會(huì)公開的數(shù)據(jù)和信息標(biāo)準(zhǔn)體系。在市場(chǎng)監(jiān)管智能化技術(shù)的支持下，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)與步驟之間的數(shù)據(jù)共享，做到信息互聯(lián)互通，根據(jù)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)化特征，保持連續(xù)性的市場(chǎng)監(jiān)管行為，推動(dòng)信息化建設(shè)與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展同步，防止出現(xiàn)“信息孤島”等問題[3]。

3.3 實(shí)施具有針對(duì)性的信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)

拓寬信息系統(tǒng)在市場(chǎng)監(jiān)管中的應(yīng)用覆蓋領(lǐng)域與范圍，選擇最具代表性的績(jī)效評(píng)定指標(biāo)體系，構(gòu)建形成個(gè)性化與差異化的市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)定體系，對(duì)不同類型的市場(chǎng)監(jiān)管主體進(jìn)行細(xì)化考核，將市場(chǎng)監(jiān)管中的數(shù)據(jù)獲取、信息分析、決策判斷等內(nèi)容納入績(jī)效評(píng)定體系。在市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)定中，應(yīng)最大限度上杜絕人為主觀意志的干涉，防止績(jī)效評(píng)定結(jié)果受到影響，充分確保績(jī)效評(píng)定結(jié)果的客觀性與公平性。強(qiáng)化對(duì)信息系統(tǒng)績(jī)效評(píng)定結(jié)果的價(jià)值運(yùn)用，將其作為調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管行為方向與策略，加強(qiáng)市場(chǎng)主體動(dòng)態(tài)分析，細(xì)化分解監(jiān)管效能與導(dǎo)向的重要參考，進(jìn)而輔助于市場(chǎng)監(jiān)管行為水平提升，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管信息化向更廣地域、更深層次和更高質(zhì)量展開[4]。

3.4 提高市場(chǎng)監(jiān)管人員的信息化素養(yǎng)

定期組織市場(chǎng)監(jiān)管人員參加專項(xiàng)培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，由業(yè)內(nèi)專業(yè)人士為其講解新形勢(shì)下市場(chǎng)監(jiān)管信息化實(shí)踐方面的基礎(chǔ)理論知識(shí)，形成全面系統(tǒng)的市場(chǎng)監(jiān)管信息化知識(shí)架構(gòu)體系，為破解市場(chǎng)監(jiān)管難點(diǎn)問題奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管人員對(duì)信息系統(tǒng)的實(shí)操技能，熟練應(yīng)用精細(xì)化、集約化、全面化的信息工具。牢固樹立市場(chǎng)監(jiān)管信息化實(shí)踐中的責(zé)任意識(shí)、法治意識(shí)與創(chuàng)新意識(shí)，自覺規(guī)范自我行為方法，杜絕市場(chǎng)監(jiān)管過程中的各類徇私舞弊等問題。明確市場(chǎng)監(jiān)管信息化管理崗位的具體職責(zé)，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一，設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管信息化具體行為規(guī)范與目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，采取“一降到底”的辦法，牽頭綜合治理，為加強(qiáng)市場(chǎng)環(huán)境整治提供數(shù)據(jù)支撐。

4.結(jié)語(yǔ)

受信息系統(tǒng)框架、操作規(guī)范細(xì)則等方面要素影響，當(dāng)前市場(chǎng)監(jiān)管中信息系統(tǒng)的應(yīng)用實(shí)踐依舊存在諸多不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，阻礙著市場(chǎng)監(jiān)管整體效果的優(yōu)化提升。因此，有關(guān)人員應(yīng)該從現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管的客觀實(shí)際需求出發(fā)，充分遵循信息系統(tǒng)框架構(gòu)造的基本實(shí)施規(guī)則，優(yōu)化信息系統(tǒng)的實(shí)際運(yùn)行效果，挖掘?qū)崿F(xiàn)信息系統(tǒng)的綜合價(jià)值，為全面彰顯信息系統(tǒng)的時(shí)代價(jià)值貢獻(xiàn)力量，為促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。