劉銘賾

(吉林師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 四平 136000)

2017年5月，“一帶一路”國際合作高峰論壇首次在北京召開。它是中國首次組織的規(guī)模最大、規(guī)格最高的高層次國際交流活動。論壇是在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國自身發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)都處于關(guān)鍵階段的背景下舉行的，對外發(fā)出了各方合力推動“一帶一路”國際合作、攜手構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的積極信號，對世界、對中國都有著十分重要的意義[1]。它標(biāo)志著中國由經(jīng)濟(jì)全球化和全球治理的參與者向引領(lǐng)者、貢獻(xiàn)者的轉(zhuǎn)變?！耙粠б宦贰毕嚓P(guān)議程著眼于為全球經(jīng)濟(jì)治理輸出公共產(chǎn)品，體現(xiàn)了中國作為負(fù)責(zé)任大國的形象與地位?！耙粠б宦贰背h是對全球經(jīng)濟(jì)治理理論的重大貢獻(xiàn)[2]。

1 “一帶一路”倡議的背景

“一帶一路”倡議是進(jìn)入21世紀(jì)以來我國全方位對外開放戰(zhàn)略的最新舉措，是中國引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的頂層設(shè)計(jì)，與構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”是內(nèi)在統(tǒng)一的。該倡議源自國家主席習(xí)近平2013 年 9 月和 10 月出訪中亞和東南亞國家期間提出的兩個(gè)倡議。在此基礎(chǔ)上，2015 年3月博鰲亞洲論壇召開之際，經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，國家發(fā)展和改革委員會、外交部和商務(wù)部共同發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》。至此，“一帶一路”倡議首次以完整的形式呈現(xiàn)在世界面前，標(biāo)志“一帶一路”倡議正式地從理論層面向?qū)嵺`層面轉(zhuǎn)化，該倡議的提出是國內(nèi)外環(huán)境雙重作用的結(jié)果。

1.1 后金融危機(jī)時(shí)代逆全球化與民粹主義思潮的泛起

從經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生和發(fā)展來看，它既是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是社會化大生產(chǎn)發(fā)展的內(nèi)在要求。它的出現(xiàn)，不但推動了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也改變了人類的生產(chǎn)、生活以及思維方式，將世界變成了“地球村”。但其“雙刃劍”效應(yīng)也日益顯現(xiàn)。1997年，東南亞金融危機(jī)的災(zāi)難性影響至今讓東南亞諸國心有余悸，不敢再掉以輕心和大意。而2008年國際金融危機(jī)重創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程，世界經(jīng)濟(jì)整體上仍未回到危機(jī)前的良好狀態(tài)。曾經(jīng)高舉自由貿(mào)易大旗的美國，由于難以擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期困境而對經(jīng)濟(jì)全球化的興趣大減，越來越傾向于通過貿(mào)易保護(hù)主義來維護(hù)自身的利益。盡管國際貨幣基金組織掌門人德拉吉曾警告說“貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，將會威脅經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長以及全球經(jīng)濟(jì)增長的潛力?！钡晕茨茏柚姑绹幌盗匈Q(mào)易保護(hù)主義措施的出臺。不斷增加的反傾銷調(diào)查，頻繁的貿(mào)易戰(zhàn)加劇了人們對經(jīng)濟(jì)全球化前景的擔(dān)憂。除此之外，在危機(jī)影響下，歐洲近些年出現(xiàn)的民粹主義亦成為反全球化的另外一種力量。整體來看，歐洲的民粹主義者大多反對經(jīng)濟(jì)全球化和自由貿(mào)易，在移民問題上也持強(qiáng)硬態(tài)度，為經(jīng)濟(jì)全球化的前行籠罩了一層陰影。經(jīng)濟(jì)全球化來到了十字路口，究竟何去何從，人們在尋找著問題的答案，思考著問題的解決之道。

1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的失衡與發(fā)展中國家的群體性崛起

進(jìn)入新世紀(jì)后，中國發(fā)展速度明顯加快，印度也取得了快速發(fā)展，以中印為代表，越來越多的發(fā)展中國家快速崛起，成為國際社會中不可忽視的力量，并在世界的舞臺上扮演著越來越重要的角色。2008年的國際金融危機(jī)對國際政治經(jīng)濟(jì)格局的影響是巨大的，它使西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，也進(jìn)一步削弱了西方國家對國際事務(wù)的整體控制力，全球治理模式由G7向G20轉(zhuǎn)變，發(fā)展中國家的地位進(jìn)一步提升。根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，從1990年到2017年，發(fā)達(dá)國家占全球GDP的比重從78.7%降至57.8%，而新興市場國家占全球GDP的比重則由19.0%上升至38.5%[3]。這就意味著進(jìn)入新世紀(jì)后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的西方中心已出現(xiàn)了松動，越來越多的外圍國家趨向中心。盡管發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的實(shí)力對比在發(fā)生變化，然而這種變化并未顛覆發(fā)達(dá)國家在世界政治經(jīng)濟(jì)體系中整體占優(yōu)勢的地位，在舊的以西方世界為主導(dǎo)的全球治理體系中，廣大發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟(jì)體缺乏話語權(quán)，被動地接受西方國家所設(shè)定的“游戲規(guī)則”，使得經(jīng)濟(jì)全球化具有鮮明的非對稱性和非平等性的特質(zhì)。因此，提高發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的話語權(quán)，改革現(xiàn)有不合理的國際經(jīng)濟(jì)舊秩序刻不容緩。

1.3 中國的發(fā)展與國際的期望

與西方發(fā)達(dá)國家因金融危機(jī)的影響而表現(xiàn)低迷不同，危機(jī)后的中國經(jīng)濟(jì)依然保持了比較高的發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)體量逆勢上升，2010年GDP更是一舉超越日本，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，與美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距進(jìn)一步縮小。在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量支撐下，中國在各個(gè)領(lǐng)域的國際影響力都在大幅度上升，與外部融合的程度在不斷加深，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)30%以上。在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇危機(jī)與國際治理失衡的國際形勢下，世界對中國的期望值在提高，而作為經(jīng)濟(jì)全球化的獲益者和當(dāng)今世界的第二大經(jīng)濟(jì)體，中國經(jīng)過四十多年的改革開放，我們已經(jīng)初步具備了向國際社會提供國際公共產(chǎn)品的能力，中國也有責(zé)任為世界的和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量與智慧，以實(shí)際行動夯實(shí)一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國形象和聲望。

正是在這樣的背景下，“共建‘一帶一路’倡議為推動經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展提供了新的思維，這就是包容性全球化”[4]。

2 “一帶一路”引領(lǐng)新時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化的主要特征

在經(jīng)濟(jì)全球化遇阻和全球治理面臨調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)刻，中國政府提出的“一帶一路”倡議得到了國際社會，尤其是沿線發(fā)展中國家的廣泛響應(yīng)?！耙粠б宦贰背h旨在實(shí)現(xiàn)各種生產(chǎn)要素的全球最佳配置和優(yōu)勢互補(bǔ)，并努力打造一個(gè)更富有活力、更加開放以及更加公正合理和平衡普惠的新型全球化，“反映出不可遏制的經(jīng)濟(jì)全球化內(nèi)在動力”[5]?！耙粠б宦贰笔侵袊龑?dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化走向的實(shí)際行動，是有別于前期的一種新型的經(jīng)濟(jì)全球化。美國《世界郵報(bào)》總編輯內(nèi)森認(rèn)為，中國如今才是全球化進(jìn)程的實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)者，當(dāng)前擁有全球視野的大國就只有中國了[6]。

2.1 海陸并舉的經(jīng)濟(jì)全球化

自新航路開辟以來，經(jīng)濟(jì)全球化從未停止前進(jìn)的步伐，從大西洋到印度洋，再到太平洋，基本上都是海洋經(jīng)濟(jì)的全球化，是西方海洋文明對外擴(kuò)張的過程。按照世界銀行數(shù)據(jù)，當(dāng)今世界產(chǎn)出的八成來自沿海地區(qū)一百公里的地帶，因?yàn)榈厍?71%的面積被海洋覆蓋，而90%的貿(mào)易通過海洋進(jìn)行。這種西方中心的海洋型“全球化”其實(shí)是“半(部分)全球化”[7]。但“一帶一路”宏大構(gòu)想的提出，標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)全球化正在由海洋經(jīng)濟(jì)全球化大步向海陸并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)變。海陸相連，全方位、無死角，東西互通、南北兼顧，這是一場前所未有的經(jīng)濟(jì)全球化的新階段，較之以往的全球化更加全面?！耙粠б宦贰背h致力于亞、歐、非大陸及附近海洋的互聯(lián)互通，以“一帶”和“一路”為紐帶，將活躍的東亞經(jīng)濟(jì)圈與發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈緊緊聯(lián)結(jié)在一起，中間則是有著廣闊發(fā)展?jié)摿Φ膹V大發(fā)展中國家。與此同時(shí)，“一帶一路”倡議所具有的開放性和包容性特點(diǎn)，使其基于但又不限于“一帶”和“一路”的范圍，中國歡迎所有致力于國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展的國家、地區(qū)以及國際組織參與到“一帶一路”的倡議中來，并成為“一帶一路”倡議的積極參與者。這從參加和出席兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇的參與國來源上得到了很好印證。除南極洲外，其他各洲均有國家參與，甚至有很多國家的國家元首或政府首腦親自帶隊(duì)參加這一盛會，可以說，通過“一帶”與“一路”，其他幾大洲都被一條條紐帶聯(lián)結(jié)在一起。尤其是廣闊的內(nèi)陸地區(qū)以巨大的體量成為新一輪經(jīng)濟(jì)全球化的又一個(gè)主體，彌補(bǔ)了以往海洋經(jīng)濟(jì)全球化的缺陷?！耙粠б宦贰闭狭思b箱海運(yùn)、高速公路、高速鐵路、空運(yùn)、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品等新老工具，建設(shè)物流大通道、資本大通道、科技大通道、文化大通道，全方位打通海洋經(jīng)濟(jì)和內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)，從而全面帶動中國東中西部的經(jīng)濟(jì)躍升，和歐亞大陸從東到西以至聯(lián)通非、美大陸的經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展[8]。在此過程中，“一帶一路”倡議將繼續(xù)推動海洋經(jīng)濟(jì)圈的經(jīng)濟(jì)全球化向著更深更廣領(lǐng)域拓展，而廣闊的內(nèi)陸國家和地區(qū)也將在新科技革命的推動下加速自身工業(yè)化的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛，進(jìn)而呈現(xiàn)“南北”聯(lián)動、海陸并舉的經(jīng)濟(jì)全球化新景象。

2.2 合作共贏的經(jīng)濟(jì)全球化

盡管經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)不以人的意志為轉(zhuǎn)移的、不可逆轉(zhuǎn)的客觀歷史進(jìn)程，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，極大地促進(jìn)了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的進(jìn)步以及人類社會財(cái)富的急劇增長，但從經(jīng)濟(jì)全球化的產(chǎn)生和發(fā)展歷史進(jìn)程來看，毫無疑問，西方發(fā)達(dá)國家在這一過程中長期占據(jù)優(yōu)勢地位，是經(jīng)濟(jì)全球化的最大受益者。因此，經(jīng)濟(jì)全球化并沒有自動帶來世界經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，相反，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡問題越來越嚴(yán)重，富者愈富、貧者愈貧， 全球貧富差距呈擴(kuò)大趨勢。根據(jù)瑞士信貸發(fā)布的2014年《全球財(cái)富報(bào)告》顯示，自2008年金融危機(jī)以來，財(cái)富分配趨于兩極分化。作為財(cái)富集中的標(biāo)志，全球百萬富翁(以美元計(jì))從2000年以來直線上升164%，達(dá)到3 480萬人。其中，美國占41%。報(bào)告稱，全球資產(chǎn)超過5 000萬美元的富人約有12.8萬人，這些人近半在美國，歐洲占近四分之一[9]。與此同時(shí)，不平等的國際貿(mào)易秩序?qū)е铝税l(fā)展中國家在國際貿(mào)易中的地位不斷下降，國際資本也出現(xiàn)了由發(fā)展中國家向發(fā)達(dá)國家回流的現(xiàn)象，加重了發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困難。與此前的經(jīng)濟(jì)全球化不同，“一帶一路”倡議著眼于世界的整體利益，本著“共商、共建、共享”的原則，努力打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)，彰顯人類社會共同理想和美好追求。在繼承和弘揚(yáng)“和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏”的絲路精神的同時(shí)，“一帶一路”倡議將糾正近代以來西方國家所造成的經(jīng)濟(jì)全球化碎片化、分裂化局面，推動經(jīng)濟(jì)全球化更加均衡發(fā)展，以解決內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后、國家社會治安和發(fā)展等一系列問題?！耙粠б宦贰背h凸顯了“南方型的全球化”，讓南方國家更多參與，讓非洲國家和其他發(fā)展中國家從要外援到要投資，而美國等西方國家也會從中受益[10],開創(chuàng)一種合作共贏的新型經(jīng)濟(jì)全球化。

2.3 南北并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化

從歷史進(jìn)程來看，經(jīng)濟(jì)全球化是與資本主義生產(chǎn)方式的全球擴(kuò)張相伴隨的，是在西方資本的推動下發(fā)展起來的，西方發(fā)達(dá)國家憑借其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)、軍事實(shí)力不斷地將其他地區(qū)和民族卷入到資本主義世界經(jīng)濟(jì)漩渦當(dāng)中，并成功使西方世界長期處于經(jīng)濟(jì)全球化的優(yōu)勢中心。正如馬克思所描述的那樣：“資產(chǎn)階級，由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)和消費(fèi)都成了世界性的……它迫使他們在自己那里推行所謂文明制度，即變成資產(chǎn)者。一句話，它按照自己的面貌為自己創(chuàng)造出一個(gè)世界。”[11]在以西方為中心的經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，西方世界憑借自身的優(yōu)勢地位迫使發(fā)展中國家全面沿襲歐美的發(fā)展模式，從生產(chǎn)和生活方式乃至思維方式到大眾娛樂都趨近或依附于西方發(fā)達(dá)國家。菲利普·英格哈德就公然宣稱：“全球化無疑是西方現(xiàn)代文明擴(kuò)張的偉大結(jié)局?！盵12]相對于西方國家所推動的經(jīng)濟(jì)全球化，中國雖然是“一帶一路”倡議的提出者，但中國僅僅是此一輪經(jīng)濟(jì)全球化的引領(lǐng)者而非主導(dǎo)者。 “一帶一路”實(shí)踐中所有機(jī)制的構(gòu)建、意向的達(dá)成都是建立在“共商、共建、共享”這一原則基礎(chǔ)之上的，是在“合作共贏”這一理念指導(dǎo)下進(jìn)行的。“一帶一路”既不是中國單向規(guī)劃世界，也不是“馬歇爾計(jì)劃”的翻版，而是整個(gè)世界的融通。就實(shí)質(zhì)而言，是凝聚東方智慧、致力于共同發(fā)展的中國方案，其要旨在于通過做好“通”與“融”，促進(jìn)共同發(fā)展[13]。它既要實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家的“通”與“融”，也要實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的“通”與“融”，沿線各國在“一帶一路”建設(shè)中都是平等主體，都是該倡議的主角和重要的參與者。作為一項(xiàng)規(guī)模宏大的系統(tǒng)性工程，“一帶一路”建設(shè)以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”來激發(fā)和挖掘沿線國家的發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮其比較優(yōu)勢，為沿線各國乃至世界不同國家和不同民族搭建合作共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺，為構(gòu)建和實(shí)現(xiàn)人類命運(yùn)共同體攜手共進(jìn)。這樣的經(jīng)濟(jì)全球化將打破長期以來西方國家處于主導(dǎo)地位的狀況，發(fā)展中國家將與發(fā)達(dá)國家一道共同推動經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，并共同分享經(jīng)濟(jì)全球化的紅利，從而呈現(xiàn)出南北攜手并進(jìn)的經(jīng)濟(jì)全球化勢頭。

3 “一帶一路”倡議引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化的意義

3.1 有助于推動經(jīng)濟(jì)全球化的升級

“一帶一路”倡議以構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”為目標(biāo)引領(lǐng)，以“共商、共建、共享”為基本原則，以“五通”為主要抓手，倡導(dǎo)沿線國家戰(zhàn)略對接，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的開放新格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化的轉(zhuǎn)型升級。與西方中心的經(jīng)濟(jì)全球化無論在內(nèi)容、覆蓋范圍以及實(shí)踐路徑上都有著很大的不同，是一種新型的經(jīng)濟(jì)全球化。隨著以大數(shù)據(jù)、人工智能以及量子技術(shù)為主導(dǎo)的信息技術(shù)的不斷發(fā)展，新時(shí)代的經(jīng)濟(jì)全球化日益由傳統(tǒng)工業(yè)化向社會信息化轉(zhuǎn)型，萬物互聯(lián)近在眼前。同時(shí)，在“一帶一路”框架下，廣大發(fā)展中國家將在新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中獲得更多的發(fā)言權(quán)，更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)本國的利益。

3.2 有助于提振世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心

2008年，國際金融危機(jī)至今，世界經(jīng)濟(jì)依然沒有完全從危機(jī)的陰霾下走出來，新冠肺炎疫情的蔓延則又加劇了各國對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擔(dān)憂，疫情之下，中國是今年全球主要經(jīng)濟(jì)體中唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)正增長的國家。而“一帶一路”倡議通過互聯(lián)互通和產(chǎn)能合作的方式實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素在全球范圍的流動，既引導(dǎo)了國際資本向沿線發(fā)展中國家的合理流動，又調(diào)動了發(fā)展中國家的比較優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)全球化打開新局面提供了強(qiáng)大的發(fā)展動力?！耙粠б宦贰背h提出以來，中國已與諸多參與國達(dá)成一系列戰(zhàn)略對接協(xié)議，這些合作伙伴既有發(fā)達(dá)國家，也有發(fā)展中國家。如英國的“北部經(jīng)濟(jì)引擎”計(jì)劃、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”發(fā)展規(guī)劃、俄羅斯的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、韓國的“歐亞合作倡議”，等等，這些戰(zhàn)略對接協(xié)議的達(dá)成，將為“一帶一路”倡議提供更廣闊的發(fā)展空間，為當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)的影響以及實(shí)現(xiàn)繁榮與發(fā)展提供更強(qiáng)勁的動力，進(jìn)而提振世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，為后疫情時(shí)代的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

3.3 有助于展現(xiàn)中國的負(fù)責(zé)任大國形象

作為經(jīng)濟(jì)全球化的重要受益者，自改革開放融入經(jīng)濟(jì)全球化以來，中國以令人艷羨的速度快速崛起為僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟(jì)體，綜合國力和國際影響力大幅攀升。伴隨著綜合實(shí)力的增強(qiáng)，國際社會對中國的期望也在上升，尤其是2008年金融危機(jī)之后，在經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折，西方主導(dǎo)的全球治理體系失靈的國際環(huán)境下，中國智慧與力量被國際社會寄予厚望?！耙粠б宦贰背h的提出，可謂是恰逢其時(shí)。它不但是中國奉獻(xiàn)給世界的國際公共產(chǎn)品，更是對那些指責(zé)中國長期“搭便車”者的有力回?fù)?。十九大?bào)告中，中國政府再次向國際社會表明，中國將一如既往地發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國作用，為全球治理向著更加公正、合理、有效的方向邁進(jìn)貢獻(xiàn)中國智慧和力量?！耙粠б宦贰背h就是以中國的快速崛起為動力，推動亞非歐大陸以及南太平洋地區(qū)、南北美洲的共同繁榮與發(fā)展，最終構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”，體現(xiàn)了崛起中的中國的負(fù)責(zé)任大國形象和大國擔(dān)當(dāng)。不謀萬世者不足以謀一時(shí)，中國共產(chǎn)黨從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對未來三十年的新“長征”作了兩步走的大體規(guī)劃[14]。“一帶一路”也為世界和平發(fā)展提供了新路徑[15]。