建設(shè)“健康中國” 職業(yè)健康要先行

《中國黨政干部論壇》：建設(shè)健康中國，要全面提高人民健康水平。職業(yè)健康是健康中國建設(shè)的重要組成部分。黨和國家歷來重視職業(yè)健康問題，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織，工會如何保障勞動者的職業(yè)健康權(quán)益？

許山松（中華全國總工會書記處書記、黨組成員）：職業(yè)人群是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主力軍和中堅力量，是社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的第七次全國人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果，我國勞動年齡人口8.8億人，占全國人口比為62.32%。多數(shù)職業(yè)人群的職業(yè)活動期限較長，約占生命周期1/2。沒有職業(yè)人群的健康，就不可能有全面的健康。建設(shè)健康中國，職業(yè)健康要先行。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)健康工作。中共中央、國務(wù)院制定《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，明確提出要“強(qiáng)化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康”。健康中國行動推進(jìn)委員會發(fā)布《健康中國行動（2019——2030年）》，確定了包括“職業(yè)健康保護(hù)行動”在內(nèi)的15個重大行動，指出“實施職業(yè)健康保護(hù)行動，提升職業(yè)健康工作水平，有效預(yù)防和控制職業(yè)病危害，切實保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益，對維護(hù)全體勞動者身體健康、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展至關(guān)重要”。國家不斷加大投入，推動落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，職業(yè)病防治體系不斷完善，職業(yè)健康隊伍不斷壯大，塵肺病防治等重點工作成效顯著。礦山、冶金、建材等重點行業(yè)領(lǐng)域粉塵危害專項治理取得積極成效。《職業(yè)病防治法》修訂研究持續(xù)推進(jìn)，配套規(guī)章及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷完善。職業(yè)健康專兼職監(jiān)管執(zhí)法人員壯大到2.3萬人。職業(yè)健康保護(hù)行動以及健康企業(yè)建設(shè)由點及面、逐步拓展。職業(yè)病防治技術(shù)支撐服務(wù)機(jī)構(gòu)大幅增加，防治網(wǎng)絡(luò)基本形成。

維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。工會高度重視并積極推進(jìn)包括職業(yè)健康在內(nèi)的健康中國建設(shè)，做細(xì)做實職業(yè)病防治等重點工作，切實維護(hù)包括職工健康權(quán)益在內(nèi)的各項合法權(quán)益。一是強(qiáng)化源頭參與。高度重視在參與相關(guān)立法和政策制定中充分表達(dá)職工訴求，推動建立健全職業(yè)病防治聯(lián)席會議制度，從源頭上維護(hù)廣大職工的安全健康合法權(quán)益。二是突出工作重點。聚焦重點行業(yè)、重點疾病、重點環(huán)節(jié)，不斷深化工會參與職業(yè)健康和職業(yè)病防治工作。廣泛深入持久開展群眾性職業(yè)病防治活動和“安康杯”競賽活動，通過職工技術(shù)創(chuàng)新活動，推廣職業(yè)病防控措施。三是建立協(xié)同機(jī)制。積極配合政府相關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)職業(yè)病防治信息化建設(shè)，建立完善職業(yè)病防治相關(guān)工作通報制度，提升職業(yè)病監(jiān)測能力，實現(xiàn)相關(guān)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，提升工會參與職業(yè)健康和職業(yè)病防治工作能力水平。四是加強(qiáng)宣傳教育。發(fā)揮聯(lián)系職工群眾比較緊密的組織優(yōu)勢，創(chuàng)新宣傳方式、拓展宣傳內(nèi)容，廣泛深入開展系列宣傳教育活動，普及職業(yè)病防治知識，樹立職業(yè)健康理念，營造全社會關(guān)心關(guān)注支持職業(yè)健康的濃厚氛圍。

黨的十九屆五中全會明確提出，要“立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展”，新形勢為工會做好職業(yè)健康工作提供了廣闊空間和舞臺，也提出了新的更高要求。工會組織要按照黨中央、國務(wù)院部署要求，結(jié)合自身職能，堅持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)定位，明確任務(wù)，切實維護(hù)好職工健康權(quán)益。一是深入開展“職業(yè)病防治法宣傳周”“安全生產(chǎn)月”等活動，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體平臺作用，運用工會職工服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號、APP等多途徑宣傳普及職業(yè)病防治知識。編印《塵肺病防治知識職工普及讀本》《高溫作業(yè)防護(hù)手冊》等知識手冊，幫助職工提高防治意識和能力。二是關(guān)注并推動解決新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障問題，從促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)長遠(yuǎn)健康發(fā)展和保障從業(yè)人員健康權(quán)益角度，推動建立政府部門主導(dǎo)的新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度。三是鼓勵支持開展職工療休養(yǎng)及健康體檢工作，完善職工療休養(yǎng)硬件設(shè)施，出臺相關(guān)制度文件，激勵用人單位承擔(dān)社會責(zé)任，建立職工療休養(yǎng)機(jī)制，定期對職工進(jìn)行健康體檢。關(guān)注特殊困難群體，協(xié)助政府部門做好患職業(yè)病職工的救助保障。四是建立健全職業(yè)病防治聯(lián)席會議、工作通報、信息共享制度，構(gòu)建職業(yè)健康監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。推動建立工會勞動法律監(jiān)督與勞動保障監(jiān)察協(xié)作聯(lián)動機(jī)制，配合政府部門對違法超時加班、勞動安全衛(wèi)生等內(nèi)容開展監(jiān)督檢查，切實維護(hù)職工休息休假、安全衛(wèi)生等職業(yè)健康權(quán)益。