李昊旻

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所 北京 10007）

2013年秋天，習(xí)近平在訪問(wèn)哈薩克斯坦和印度尼西亞期間，先后提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”與“21世紀(jì)海上絲綢之路”的設(shè)想，發(fā)起了“一帶一路”重大倡議。倡議提出8年來(lái)，“一帶一路”建設(shè)在合作中不斷發(fā)展，已經(jīng)成為范圍最廣、規(guī)模最大的國(guó)際合作平臺(tái)和最受歡迎的國(guó)際公共產(chǎn)品。

截至目前，172個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織與中國(guó)簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件，包括政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通的“五通”發(fā)展在世界范圍內(nèi)取得一系列成果，國(guó)際互聯(lián)互通水平不斷提升。在“一帶一路”倡議最初提出時(shí)，曾一度引發(fā)拉美國(guó)家是否屬于沿線國(guó)家的熱議。后來(lái)的發(fā)展表明，拉美國(guó)家是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的自然延伸，是“一帶一路”建設(shè)不可或缺的成員。目前，已經(jīng)有19個(gè)拉美國(guó)家與中國(guó)簽訂了“一帶一路”合作文件，這體現(xiàn)了拉美國(guó)家對(duì)“一帶一路”的態(tài)度從觀望轉(zhuǎn)向?qū)勇鋵?shí)的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

在“五通”發(fā)展理念的指導(dǎo)下，中拉合作領(lǐng)域更多是建立在貿(mào)易、投資和金融合作，以能源資源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、科技創(chuàng)新和信息技術(shù)為主要領(lǐng)域。當(dāng)雙方的聯(lián)系日益緊密，由于信息不充分帶來(lái)的摩擦乃至沖突的概率則更高，這就需要進(jìn)一步加強(qiáng)民心相通領(lǐng)域的合作。以文化認(rèn)同為基礎(chǔ)的民心相通是中拉關(guān)系發(fā)展的必要根基，將成為推動(dòng)中拉“一帶一路”建設(shè)的重要保障。

中拉民心相通領(lǐng)域合作發(fā)展的成果和前景如何？本文試圖從“政府間合作機(jī)制、文教與智庫(kù)路徑和民間交流路徑”三大方面入手，重點(diǎn)探討中拉之間人員交流互動(dòng)情況，梳理中拉“一帶一路”建設(shè)民心相通領(lǐng)域的合作歷程，并對(duì)此進(jìn)行分析和展望。

一、文獻(xiàn)綜述

隨著“一帶一路”倡議的不斷推進(jìn)，學(xué)術(shù)界對(duì)“一帶一路”民心相通領(lǐng)域合作的研究也日益增多。既有研究多停留在歷史梳理和人文交流案例上，內(nèi)容囊括頂層設(shè)計(jì)、企業(yè)行為、文藝交流等內(nèi)容，但缺乏對(duì)人文合作建設(shè)的全面梳理以及對(duì)新合作模式的探討。

首先，關(guān)于頂層設(shè)計(jì)的研究大都集中在對(duì)官方機(jī)制建設(shè)、政府援助、媒體傳播、友好城市、孔子學(xué)院建設(shè)等方面，在一定程度上肯定了這些機(jī)制在民心相通領(lǐng)域的主導(dǎo)作用。馬麗蓉等結(jié)合中拉人文交流歷史基礎(chǔ)，以中拉論壇、孔子學(xué)院、友好城市為案例介紹了中拉人文交流的合作現(xiàn)狀，并認(rèn)為中拉在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承領(lǐng)域具有交流合作的前景[1]。王袆從發(fā)掘中國(guó)軟實(shí)力的角度為民心相通領(lǐng)域的合作提供了思路，例如從公共組織的參與功能、媒體的傳播功能、文化產(chǎn)品的推廣等方面加強(qiáng)中國(guó)軟實(shí)力的打造[2]。這類(lèi)研究依然沒(méi)有擺脫傳統(tǒng)的官方頂層設(shè)計(jì)理念，以中國(guó)作為行為主體來(lái)進(jìn)行分析，缺乏對(duì)拉美視角和民間個(gè)體往來(lái)的關(guān)注，也缺乏對(duì)新合作模式的發(fā)現(xiàn)和分析。

其次，民心相通領(lǐng)域的單案例研究多集中于孔子學(xué)院、主流媒體報(bào)道、中國(guó)援助項(xiàng)目等。王志江等通過(guò)研究匈牙利的4所孔子學(xué)院的優(yōu)勢(shì)，認(rèn)為匈牙利孔子學(xué)院極大地推動(dòng)了中匈兩國(guó)文化交流[3]。劉慧曾對(duì)中國(guó)建筑集團(tuán)有限公司在柬埔寨承建的援柬埔寨國(guó)家體育場(chǎng)進(jìn)行案例研究，從國(guó)家援助和企業(yè)承建兩方面探討了“一帶一路”的合作共贏成果，認(rèn)為這是柬中民心相通的“友誼之船”[4]。還有一些成果對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的主流媒體報(bào)道進(jìn)行案例分析，但內(nèi)容也集中在基礎(chǔ)設(shè)施援建等國(guó)家層面的交流活動(dòng)[5]?？梢?jiàn)這類(lèi)成果雖深入進(jìn)行了案例研究，但在案例選擇方面依然單一，僅局限在政府層面的交往成果。

近年來(lái)，中國(guó)和拉美國(guó)家相互之間的人員往來(lái)愈加密切，基于政府互派、高校和研究機(jī)構(gòu)交流、民間組織互動(dòng)的個(gè)體交往越來(lái)越頻繁。不僅中拉民眾的友誼得到加強(qiáng)，甚至出現(xiàn)越來(lái)越多的中拉跨國(guó)婚姻，這是中拉民心相通深入發(fā)展的體現(xiàn)。因此，對(duì)“一帶一路”民心相通領(lǐng)域合作的研究不能僅局限于對(duì)官方機(jī)制的探討。本文試圖以中拉人員交往為關(guān)注重點(diǎn)，以中拉政府間合作機(jī)制、文教與智庫(kù)路徑和民間交流路徑為框架，探討多重框架機(jī)制下的民間人員往來(lái)和互動(dòng)，以發(fā)掘基于個(gè)體交往的中拉民心相通領(lǐng)域的合作。

二、中拉政府間合作機(jī)制框架下的人員交流

中拉民心相通有著深厚的歷史基礎(chǔ)。從16世紀(jì)連接塞維利亞（西班牙）-阿卡普爾科（墨西哥）-馬尼拉（菲律賓）的“大帆船貿(mào)易”開(kāi)始，以絲綢為主的中國(guó)商品就行銷(xiāo)拉美各地。19世紀(jì)中后期，大批華工乘船來(lái)到拉美充當(dāng)“苦力”，從事甘蔗園勞動(dòng)、鳥(niǎo)糞挖掘、開(kāi)鑿運(yùn)河等工作。在古巴革命中，契約華工加入起義軍，“沒(méi)有一個(gè)古巴華人是逃兵”，為古巴革命做出了貢獻(xiàn)。新中國(guó)成立后，中拉關(guān)系持續(xù)發(fā)展，中拉文化、貿(mào)易交流明顯增加。改革開(kāi)放后，中國(guó)迎來(lái)了與拉美國(guó)家建交的高潮，在此期間共有17個(gè)拉美國(guó)家與中國(guó)建立外交關(guān)系。21世紀(jì)后，中拉關(guān)系進(jìn)入全面發(fā)展的新階段，政治互信日益加深，經(jīng)貿(mào)往來(lái)、文教合作日益頻繁。

隨著“一帶一路”建設(shè)沿著高質(zhì)量發(fā)展方向不斷前進(jìn)，中拉民心相通不斷深入，中國(guó)-拉共體論壇（中拉論壇）和友好城市成為民心相通領(lǐng)域政府間合作的主要機(jī)制，其中，中拉論壇各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分論壇切實(shí)加強(qiáng)了中拉人員交流，也獲得了拉美民眾和媒體的廣泛贊許[6]。在政府政策推動(dòng)下，“健康絲綢之路”和“數(shù)字絲綢之路”成為衛(wèi)生和科技領(lǐng)域合作的重要體現(xiàn)，為拉美民眾帶來(lái)醫(yī)療衛(wèi)生和科技成果方面的大力支持。

（一）以中拉論壇各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域分論壇為核心的交流機(jī)制

2014年，中拉論壇的建立成為中拉關(guān)系邁入整體合作新時(shí)期的重要標(biāo)志。中拉論壇是中國(guó)和拉共體成員國(guó)間的政府間合作平臺(tái)，主要機(jī)制包括部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議、中國(guó)—拉共體“四駕馬車(chē)”外長(zhǎng)對(duì)話、國(guó)家協(xié)調(diào)員會(huì)議以及各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域論壇和會(huì)議4個(gè)組成部分。各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域論壇有8個(gè)分論壇，其中與民心相通領(lǐng)域合作的分論壇有4個(gè)，分別為中拉科技創(chuàng)新論壇、中拉青年政治家論壇、中拉民間友好論壇和中拉智庫(kù)交流論壇。

1.中拉科技創(chuàng)新論壇

2016年9月，首屆中拉科技創(chuàng)新論壇在巴西里約熱內(nèi)盧舉辦，中國(guó)、巴西、古巴、秘魯?shù)榷鄠€(gè)國(guó)家的代表出席論壇。會(huì)議在清潔能源、氣候變化、新技術(shù)新產(chǎn)品等方面展開(kāi)了全方位、多領(lǐng)域的交流，促進(jìn)了中阿雙方市場(chǎng)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的交流與合作。中方還啟動(dòng)了“中拉青年科學(xué)家交流計(jì)劃”等人才交流計(jì)劃，由科技部國(guó)際合作司提供資助，支持拉美地區(qū)的科研機(jī)構(gòu)或大學(xué)派出青年科學(xué)家，來(lái)華開(kāi)展合作研究工作。

2.中拉青年政治家論壇

中拉論壇深刻關(guān)注青年在民心相通中的作用，積極吸引拉美國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域的青年領(lǐng)導(dǎo)人參加論壇，就“一帶一路”倡議與各自領(lǐng)域的發(fā)展對(duì)接問(wèn)題展開(kāi)深入交流。自2013年5月第一次舉辦以來(lái)，中拉青年政治家論壇以每?jī)赡暌粚玫念l率舉行，已經(jīng)在北京舉辦了5屆。論壇與“未來(lái)之橋”中拉青年領(lǐng)導(dǎo)人培訓(xùn)交流營(yíng)同期舉辦，該培訓(xùn)計(jì)劃是由國(guó)家主席習(xí)近平于2015年倡議啟動(dòng)的青年人文交流項(xiàng)目，計(jì)劃在10年間邀請(qǐng)1 000名拉美和加勒比國(guó)家青年領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)華研修培訓(xùn)[7]。

3.中拉民間友好論壇

中拉民間友好論壇成立時(shí)間較早，其前身是“中國(guó)與拉丁美洲加勒比地區(qū)對(duì)華友好組織大會(huì)”，在2007年的第4次會(huì)議上更名為“中拉民間友好論壇”。2014年7月，中拉民間友好論壇被納入中拉論壇框架，繼續(xù)為中拉民心相通工作提供更廣闊的發(fā)展平臺(tái)。

4. 中拉智庫(kù)交流論壇

首屆中拉智庫(kù)交流論壇于2010年召開(kāi)，2014年被納入到中拉論壇的框架下，截至2019年已經(jīng)召開(kāi)了4屆論壇。中拉智庫(kù)交流論壇起著中拉思想界精英的橋梁作用，吸引了來(lái)自中拉雙方主要智庫(kù)的專(zhuān)家學(xué)者、拉美地區(qū)組織代表、駐華使節(jié)、國(guó)內(nèi)有關(guān)部委和企業(yè)代表以及中外媒體人參會(huì)，積極開(kāi)展經(jīng)驗(yàn)交流與知識(shí)分享，為中拉雙邊人員交流不斷深入發(fā)展提供了源源不斷的智力支持。

可以看出，中拉論壇為“一帶一路”民心相通領(lǐng)域的合作提供了多樣且高效的工作平臺(tái)，除政府間的高層論壇外，中拉論壇的定期交流機(jī)制還涵蓋了科技、智庫(kù)、青年交流、民間友好等多個(gè)領(lǐng)域，極大地加快了中拉整體合作的步伐，成為提速民心相通的不可或缺的實(shí)踐平臺(tái)。

（二）友好城市助力中拉民間往來(lái)

相對(duì)于國(guó)家層面的交往，友好城市作為次國(guó)家行為體，因其靈活性和多樣性，對(duì)于增加中拉了解與互信、增進(jìn)友誼與合作提供了廣闊的平臺(tái)。

目前，中國(guó)與拉美17個(gè)國(guó)家之間結(jié)成了179對(duì)友好城市，其中與拉美國(guó)家結(jié)成友好城市對(duì)最多的地區(qū)是北京市和河南省。在拉美國(guó)家中，巴西以總數(shù)57對(duì)排在首位，墨西哥以32對(duì)排在第2位，阿根廷以25對(duì)排在第3位。從分布密度來(lái)看，拉美友城的分布僅高于非洲，在全球中屬于較為落后的。但是中國(guó)與個(gè)別拉美國(guó)家的結(jié)對(duì)情況排在前列，例如，在137個(gè)與中國(guó)城市結(jié)成友城的國(guó)家中，巴西以總數(shù)57排在第11位，僅次于加拿大[1]。

友好城市對(duì)于促進(jìn)地方合作和搭建伙伴網(wǎng)絡(luò)提供了很大的發(fā)展空間。中拉之間擁有相似城市結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小和地理位置的城市結(jié)成友好城市對(duì)，有利于分享和借鑒發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)人文交流與合作。

（三）“健康絲路”和“數(shù)字絲路”：民心相通的新成果

1.“健康絲綢之路”的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁

2021年4月，習(xí)近平主席在博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表視頻主旨演講，提出建設(shè)更緊密的衛(wèi)生合作、互聯(lián)互通、綠色發(fā)展和開(kāi)放包容四大伙伴關(guān)系。其中衛(wèi)生合作成為建設(shè)更緊密的“一帶一路”伙伴關(guān)系的重要內(nèi)容。受新冠肺炎疫情的影響，“一帶一路”倡議中對(duì)拉基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作項(xiàng)目放緩。但中國(guó)在衛(wèi)生合作、抗疫援助方面給予了拉美國(guó)家大量的支持，開(kāi)拓出一條全新的“健康絲綢之路”，進(jìn)一步推動(dòng)了“一帶一路”倡議的民心相通建設(shè)。

拉美國(guó)家普遍具有治理能力低下、醫(yī)療體系薄弱、醫(yī)用物資匱乏等特點(diǎn)，抗疫形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。在這種情勢(shì)下，中國(guó)不僅向拉美多個(gè)國(guó)家提供了醫(yī)療物資援助和人員支持，還低價(jià)為拉美各國(guó)提供疫苗支持。截至2021年6月底，在墨西哥和巴西，中國(guó)疫苗簽約量約占四分之一。在其他拉美國(guó)家，中國(guó)疫苗比重比美國(guó)疫苗更高。在智利，中國(guó)疫苗占供給量的80%。在阿根廷，中國(guó)疫苗占供給量的50%。在秘魯，中國(guó)疫苗約占40%。在委內(nèi)瑞拉、烏拉圭、多米尼加共和國(guó)、薩爾瓦多等國(guó)，中國(guó)疫苗的比重均明顯高于美國(guó)[8]。中國(guó)對(duì)拉美醫(yī)療援助造就了一條新型的“健康絲綢之路”，這條絲路為拉美民眾送去了抗疫的堅(jiān)強(qiáng)武器，讓他們切身體會(huì)到了來(lái)自遙遠(yuǎn)中國(guó)的雪中送炭之情，實(shí)質(zhì)性地推動(dòng)了個(gè)體民心相通之路的建設(shè)。

2.“數(shù)字絲綢之路”蓬勃發(fā)展

近年來(lái)，在國(guó)家政策的推動(dòng)下，中拉科技領(lǐng)域的合作日益增多，包括華為在內(nèi)的中國(guó)公司不斷提高科技創(chuàng)新能力，并獲得了相應(yīng)的海外拓展機(jī)會(huì)，其中拉美成為重要的投資目的地。華為一直希望能在拉美開(kāi)展5G業(yè)務(wù)，并為此在拉美的土地上付出了多年努力。華為從2001年就在阿根廷設(shè)立了代表處，如今已經(jīng)在當(dāng)?shù)毓蛡虺^(guò)500名阿根廷人，70%的雇員為本地員工，為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)做出巨大貢獻(xiàn)。華為協(xié)助建立了兩千座以上的4GLTE基站，與佩爾索那合作搭建了云端網(wǎng)絡(luò)，參與了全長(zhǎng)超過(guò)三萬(wàn)公里的阿根廷主干電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)華為、騰訊等中國(guó)科技公司來(lái)說(shuō)，拉美地區(qū)適合擴(kuò)大科技領(lǐng)域業(yè)務(wù)。而拉美國(guó)家也有著與中國(guó)合作的意愿。多個(gè)拉美國(guó)家均選擇與華為開(kāi)展不同程度的合作。智利總統(tǒng)皮涅拉2019年4月曾表示歡迎華為參與智利的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；烏拉圭也已在2019年8月與華為簽署戰(zhàn)略合作諒解備忘錄。

二、中拉文教與智庫(kù)合作路徑下的人員交流

近年來(lái)，教育成為推動(dòng)中拉民心相通合作的新橋梁。中拉互派留學(xué)生、孔子學(xué)院和中國(guó)拉美研究機(jī)構(gòu)的成立，以及拉美國(guó)家的中國(guó)研究機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)，都是中拉民心相通提速的表現(xiàn)。

（一）中拉互派留學(xué)生：民心相通的人才基礎(chǔ)

我國(guó)聚焦國(guó)家戰(zhàn)略需求，既大力派出高水平國(guó)際化人才，又面向全球提供來(lái)華獎(jiǎng)學(xué)金名額。國(guó)家留學(xué)基金委2017年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，黨的十八大以來(lái)，國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)總?cè)藬?shù)為107 005人。其中，高級(jí)研究學(xué)者、訪問(wèn)學(xué)者和博士后占派出總?cè)藬?shù)的41.9%，攻讀博士學(xué)位研究生和聯(lián)合培養(yǎng)博士生占比34.6%；碩士生和本科生占比23.5%[9]。

與此同時(shí)，我國(guó)向其他國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，吸引來(lái)華留學(xué)生。來(lái)華留學(xué)生的大幅增長(zhǎng)始于改革開(kāi)放之后。從1990年至今，來(lái)華留學(xué)教育事業(yè)迎來(lái)了空前的發(fā)展。截至2018年，中國(guó)已向31個(gè)拉美國(guó)家提供政府獎(jiǎng)學(xué)金名額，共有約3 200名拉美國(guó)家的留學(xué)生接受中國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金來(lái)華學(xué)習(xí)[10]32-33。

雙方政府互換獎(jiǎng)學(xué)金是另一種實(shí)現(xiàn)共贏共享的合作模式。以古巴為例，2007年簽署的中古互換政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目同意每年互換政府獎(jiǎng)學(xué)金，中方向古方提供150人/年的名額，古方向中方提供100人/年的名額[11]。為實(shí)施中古交流項(xiàng)目，古巴政府專(zhuān)門(mén)為中國(guó)留學(xué)生建立新校區(qū)，配備專(zhuān)門(mén)師資，成立了專(zhuān)門(mén)的管理工作機(jī)構(gòu)。大批中國(guó)公派留學(xué)生赴古巴學(xué)習(xí)。到2009年，中國(guó)在古公派留學(xué)生人數(shù)高達(dá)2 800多人[12]。這些留學(xué)生在哈瓦那大學(xué)等學(xué)校主修農(nóng)業(yè)、醫(yī)學(xué)、教育、管理、西班牙語(yǔ)等專(zhuān)業(yè)，有的學(xué)生獲得本科和碩士學(xué)位，有的完成一年的西語(yǔ)學(xué)習(xí)后回國(guó)繼續(xù)本科學(xué)習(xí)。在古巴學(xué)習(xí)期間，他們與當(dāng)?shù)氐睦蠋熀团笥褌兘Y(jié)下了深厚的友誼，哈瓦那城郊的塔拉拉等校區(qū)成為許多中國(guó)學(xué)子的畢生回憶。

（二）孔子學(xué)院：中拉民心相通的橋梁

孔子學(xué)院是中外合辦的非營(yíng)利性教育機(jī)構(gòu)，致力于漢語(yǔ)教學(xué)，增進(jìn)世界各國(guó)人民對(duì)中國(guó)文化的了解，加強(qiáng)中國(guó)與世界各國(guó)的文化交流合作。目前全球已有155個(gè)國(guó)家設(shè)立了539所孔子學(xué)院，其中拉美和加勒比地區(qū)孔子學(xué)院達(dá)39所[13]。目前，拉美地區(qū)的孔子學(xué)院開(kāi)展的主要工作包括：漢語(yǔ)教學(xué)、漢語(yǔ)考試和漢語(yǔ)教師資格認(rèn)證、中國(guó)文化講座、文化交流活動(dòng)等。

孔子學(xué)院在拉美的發(fā)展雖較為落后，但近些年呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，孔子學(xué)院的活動(dòng)內(nèi)容也日漸成熟和多樣。以墨西哥國(guó)立自治大學(xué)孔子學(xué)院為例。該院由北京語(yǔ)言大學(xué)承辦，自2006年簽約成立至今已15年，學(xué)生人數(shù)由運(yùn)營(yíng)伊始的80人增加到目前每年1 200人左右，使更多的墨西哥人有了學(xué)習(xí)漢語(yǔ)和了解中國(guó)文化的機(jī)會(huì)。除漢語(yǔ)教學(xué)之外，墨西哥國(guó)立自治大學(xué)孔子學(xué)院還推出更多適合墨西哥本土民眾的文化體驗(yàn)課程，吸引更多的社區(qū)民眾前來(lái)孔子學(xué)院學(xué)習(xí)和參加文化活動(dòng)[14]?？鬃訉W(xué)院還積極邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)藝術(shù)文化名人赴墨西哥開(kāi)展表演或講座，向他們展示豐富多彩的中華非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，每次活動(dòng)都座無(wú)虛席。

墨西哥國(guó)立自治大學(xué)孔子學(xué)院不僅致力于漢語(yǔ)教學(xué)和文化體驗(yàn)，還在師資建設(shè)和教師培訓(xùn)方面持之以恒，使孔子學(xué)院在民心相通領(lǐng)域發(fā)揮更持久穩(wěn)定的作用。一方面，孔子學(xué)院利用漢辦提供的獎(jiǎng)學(xué)金選送墨西哥教師來(lái)華留學(xué)。2010-2017年，該孔子學(xué)院有10位教師先后在中國(guó)進(jìn)修，其中1人正在攻讀博士學(xué)位；6人攻讀漢語(yǔ)國(guó)際教育碩士；3人完成漢語(yǔ)進(jìn)修。這些在中國(guó)留學(xué)過(guò)的教師們持續(xù)打造了良好的漢語(yǔ)師資梯隊(duì)。另一方面，鑒于墨西哥大多數(shù)本土教師尚無(wú)機(jī)會(huì)來(lái)華留學(xué)，該孔子學(xué)院自成立第二年（2009年）起，連續(xù)舉辦墨西哥漢語(yǔ)教師培訓(xùn)課程，邀請(qǐng)專(zhuān)家講授最新漢語(yǔ)教學(xué)理論、新的教材使用、教學(xué)方法、跨文化交際和中華文化，為墨西哥本土師資成長(zhǎng)提供了一個(gè)恒定的培訓(xùn)和成長(zhǎng)平臺(tái)[14]。

但是孔子學(xué)院在拉美的發(fā)展還存在一些問(wèn)題。第一，雙語(yǔ)師資和教材的匱乏依舊是文化傳播的障礙。目前，拉美地區(qū)孔子學(xué)院的師資引進(jìn)是采用從國(guó)內(nèi)高校選派的方法，有些具有西班牙語(yǔ)專(zhuān)業(yè)背景的學(xué)生可以較快地適應(yīng)到教學(xué)工作中，然而其他專(zhuān)業(yè)的學(xué)生則需要從頭開(kāi)始學(xué)習(xí)西語(yǔ)或葡語(yǔ)，在工作伊始不得不用英語(yǔ)和學(xué)生交流，這會(huì)導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣吹牟恍湃紊踔辽戳魇?。第二，孔子學(xué)院在海外的活動(dòng)易受到大國(guó)關(guān)系的影響。近年來(lái)，歐美國(guó)家頻繁發(fā)出對(duì)孔子學(xué)院的無(wú)端指控，自從新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，全美各地的孔子學(xué)院相繼關(guān)閉，這些因素也會(huì)滋生拉美地區(qū)對(duì)孔子學(xué)院的抵觸情緒。

（三）中國(guó)西班牙語(yǔ)教育的發(fā)展夯實(shí)了民心相通的土壤

我國(guó)于1952年在北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)創(chuàng)立了首個(gè)西班牙語(yǔ)專(zhuān)業(yè)。隨著中拉之間的政治、經(jīng)濟(jì)和文化往來(lái)迅速增加，社會(huì)對(duì)西語(yǔ)人才的需求不斷增長(zhǎng)。進(jìn)入21世紀(jì)后，西語(yǔ)高等教育呈井噴式發(fā)展。截至目前，全國(guó)共有58所高校設(shè)立了西班牙語(yǔ)本科專(zhuān)業(yè)。

西語(yǔ)人才掃清了中拉民心相通合作中的第一道語(yǔ)言障礙。他們或進(jìn)入外事部門(mén)工作，或進(jìn)入企業(yè)從事對(duì)拉經(jīng)貿(mào)工作，或從事其他關(guān)于中拉文化交流的工作，為中國(guó)在拉美各項(xiàng)事業(yè)的開(kāi)展和完善提供了保障，也為拉美民眾了解中國(guó)文化提供了便捷途徑。

外語(yǔ)能力是滿足區(qū)域國(guó)別研究的基本條件。西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)教育的蓬勃發(fā)展為我國(guó)的拉美研究提供了豐富的土壤。在20世紀(jì)五六十年代，我國(guó)對(duì)拉美最初的了解起步于歷史研究和對(duì)國(guó)別的信息獲取，外語(yǔ)人才在其中做出了巨大貢獻(xiàn)。如今，教育部已經(jīng)正式將區(qū)域國(guó)別研究列為外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的二級(jí)學(xué)科，成為外語(yǔ)系人才的必修課，未來(lái)將有更多的西葡語(yǔ)人才投入到拉美研究當(dāng)中。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)拉美研究機(jī)構(gòu)的人員中，懂西班牙語(yǔ)和葡萄牙語(yǔ)的比重分別占21%和7%，而能夠熟練使用兩種外語(yǔ)（英語(yǔ)、西語(yǔ)和葡語(yǔ)中的任意兩種）的比重也達(dá)到25%[15]。

（四）國(guó)內(nèi)拉美研究機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展

“一帶一路”倡議是中國(guó)拉美研究機(jī)構(gòu)發(fā)展的助推器?！耙粠б宦贰背h為了解沿線國(guó)家提出了新的要求，為拉美研究帶來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。截止到2019年7月，中國(guó)的拉美研究機(jī)構(gòu)已有56家，其中超過(guò)92%的機(jī)構(gòu)是進(jìn)入21世紀(jì)之后成立的。2011年之后，拉美研究機(jī)構(gòu)的增速尤其迅猛。2011年之后成立的拉美研究機(jī)構(gòu)有44家，其中又有一半以上（33家）是在最近5年成立[15]。

中國(guó)的拉美研究機(jī)構(gòu)主要分為以下幾類(lèi)：科研機(jī)構(gòu)、高等院校中以拉美國(guó)家為主要研究對(duì)象的機(jī)構(gòu)、民間拉美研究組織。

1. 以拉美國(guó)家為主要研究對(duì)象的科研機(jī)構(gòu)

這類(lèi)機(jī)構(gòu)的主要工作是深度研究拉美現(xiàn)狀問(wèn)題，為國(guó)家制定對(duì)拉政策提供學(xué)術(shù)支撐和參考。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所是國(guó)內(nèi)最大的拉美綜合性研究機(jī)構(gòu)，其研究重點(diǎn)包括拉美地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、國(guó)際關(guān)系、社會(huì)和文化及發(fā)展問(wèn)題。研究所同全國(guó)各地從事拉美研究的機(jī)構(gòu)和學(xué)者有著廣泛聯(lián)系，并且與拉美各國(guó)駐華使館以及拉美、美國(guó)、加拿大、西班牙等國(guó)的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)也建立了各種學(xué)術(shù)交流形式，對(duì)推動(dòng)中國(guó)的拉美研究事業(yè)發(fā)揮了重要作用。

2. 高校的拉美研究機(jī)構(gòu)

2011年，全國(guó)教育工作會(huì)議提出要“推動(dòng)有條件的高校加強(qiáng)國(guó)別和區(qū)域問(wèn)題研究”[16]。自此，教育部制定了一大批關(guān)于國(guó)別和區(qū)域研究的行動(dòng)計(jì)劃，成立培育基地，出臺(tái)相關(guān)的規(guī)章制度，借以加強(qiáng)區(qū)域國(guó)別研究學(xué)科建設(shè)。因此，從2011年開(kāi)始，拉美研究機(jī)構(gòu)在高校實(shí)現(xiàn)井噴式發(fā)展，年均增加5家，特別是2015年增加了8家，2017年增加了14家，覆蓋全國(guó)18個(gè)省市[15]。

高校拉美研究機(jī)構(gòu)具有跨學(xué)科優(yōu)勢(shì)，可通過(guò)結(jié)合外語(yǔ)類(lèi)學(xué)科、國(guó)際問(wèn)題類(lèi)學(xué)科、經(jīng)管類(lèi)學(xué)科、歷史學(xué)科、民族學(xué)、社會(huì)學(xué)、政治學(xué)等，促進(jìn)拉美研究水平的綜合提升。一大批具有不同學(xué)科背景的拉美研究教師和學(xué)生走出國(guó)門(mén)，與國(guó)外著名高校和研究機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，深入實(shí)地開(kāi)展田野調(diào)查，造就了一大批“國(guó)別通”和“區(qū)域通”人才。這些人才也將中國(guó)文化核心價(jià)值觀帶到拉美，為中拉“一帶一路”民心相通提供了源源不斷的人才支持。以西南科技大學(xué)拉美研究中心的“中國(guó)企業(yè)在拉美”項(xiàng)目為例，該中心科研人員不僅調(diào)研、走訪了多家在拉美投資的中國(guó)企業(yè)，而且在巴西、秘魯?shù)壤绹?guó)家進(jìn)行了深入的田野調(diào)查，向中資企業(yè)及政府決策部門(mén)提供了有關(guān)拉美營(yíng)商環(huán)境、政治與社會(huì)環(huán)境的豐富信息和政策建議，在以“民心相通”促經(jīng)濟(jì)合作方面進(jìn)行了可貴探索。

（五）拉美研究中的國(guó)際合作

隨著“一帶一路”倡議在拉美地區(qū)產(chǎn)生越來(lái)越大的影響力，有更多的拉美學(xué)者愿意參與到中拉合作研究當(dāng)中，也有更多的中國(guó)研究中心在拉美國(guó)家成立。他們通過(guò)國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、跨國(guó)學(xué)術(shù)項(xiàng)目等方式，就中國(guó)和拉美國(guó)家的各類(lèi)問(wèn)題展開(kāi)自由的學(xué)術(shù)交流和項(xiàng)目共建。

盡管受到新冠肺炎疫情的影響，中拉學(xué)術(shù)合作交流不斷取得積極成效。以中國(guó)社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所為例，僅2021年，拉美所就舉辦多起線上和線下相結(jié)合的國(guó)際交流會(huì)議：拉美所經(jīng)濟(jì)學(xué)科與烏拉圭天主教大學(xué)商學(xué)院舉辦線上學(xué)術(shù)會(huì)議，國(guó)際關(guān)系學(xué)科和巴西研究中心聯(lián)合召開(kāi)“全球大變局下的金磚國(guó)家合作”研討會(huì)，拉美所與澳門(mén)城市大學(xué)、西南科技大學(xué)聯(lián)合舉辦“東亞-拉美地區(qū)研究伙伴對(duì)話”國(guó)際會(huì)議。

474 Retrospective clinical cross-sectional study on dysthyroid optic neuropathy

2021年5月，“東亞-拉美地區(qū)研究伙伴對(duì)話”國(guó)際會(huì)議在北京舉行。來(lái)自俄羅斯、日本、韓國(guó)、新加坡、巴西、阿根廷、智利、哥倫比亞、墨西哥、秘魯?shù)葒?guó)家以及國(guó)內(nèi)拉美研究機(jī)構(gòu)的專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體代表、聽(tīng)眾共120多人出席會(huì)議。學(xué)者們暢所欲言，展現(xiàn)了新時(shí)期中拉國(guó)際合作的新風(fēng)貌。參會(huì)的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)涵蓋了全球各國(guó)資深的拉美研究機(jī)構(gòu)，如拉丁美洲社會(huì)科學(xué)大會(huì)、俄羅斯科學(xué)院拉丁美洲研究所、日本上智大學(xué)伊比利亞美洲研究所、澳門(mén)城市大學(xué)葡語(yǔ)國(guó)家研究院等。值得注意的是，也有與會(huì)者來(lái)自拉美國(guó)家的中國(guó)研究機(jī)構(gòu)，如秘魯太平洋大學(xué)中國(guó)和亞太中心、阿根廷拉普拉塔大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究所中國(guó)研究中心、墨西哥國(guó)立自治大學(xué)中墨中心等，可見(jiàn)近年來(lái)拉美學(xué)術(shù)界對(duì)于中國(guó)的關(guān)注增加，體現(xiàn)了“一帶一路”民心相通領(lǐng)域智庫(kù)合作的成效。

此外，中日韓合作是拉美研究國(guó)際合作的一種新拓展。除“東亞-拉美地區(qū)研究伙伴對(duì)話”國(guó)際會(huì)議外，2021年5月，韓國(guó)釜山外國(guó)語(yǔ)大學(xué)伊比利亞美洲中心舉辦“新轉(zhuǎn)型中的拉丁美洲”國(guó)際會(huì)議，下設(shè)包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化領(lǐng)域的多個(gè)分議題，邀請(qǐng)了韓國(guó)、日本和中國(guó)等國(guó)的多位學(xué)者參會(huì)。在當(dāng)前的國(guó)際局勢(shì)下，秉承多邊主義的合作精神尤為重要，中日韓國(guó)際學(xué)術(shù)合作是東亞-拉美合作框架下學(xué)者對(duì)話的新平臺(tái)，在推動(dòng)?xùn)|亞-拉美智庫(kù)合作方面發(fā)揮了積極作用。

三、中拉民心相通領(lǐng)域的民間交流路徑

在中拉民心相通合作的道路上，中國(guó)和拉美國(guó)家民眾本著文明認(rèn)同的共同理念自發(fā)開(kāi)展了多種類(lèi)型的交往與合作，有效推進(jìn)了民心相通。

（一）跨國(guó)婚姻、民間組織與社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的作用

隨著中拉人員交往愈加密切，互派留學(xué)生、企業(yè)互派員工增多，跨國(guó)婚姻成為中拉民心交融的新現(xiàn)象。政府間合作機(jī)制、文教與智庫(kù)路徑拉近了中拉青年之間的距離，為跨國(guó)婚姻創(chuàng)造了條件和機(jī)遇。人文交流從個(gè)體為單位擴(kuò)大到以家庭為單位，基于家庭的民心交流則會(huì)激發(fā)出更大的溢出效應(yīng)。筆者周?chē)胁簧僦欣鐕?guó)婚姻的例子，他們相識(shí)的渠道多樣，如通過(guò)外派工作、訪學(xué)交流、文化藝術(shù)交流活動(dòng)、實(shí)習(xí)工作等。筆者曾走訪一位在疫情期間來(lái)到中國(guó)居住的墨西哥朋友，他的妻子是一位中國(guó)藝術(shù)家。在中國(guó)剛剛暴發(fā)新冠肺炎疫情時(shí)，這位墨西哥朋友決定奔赴中國(guó)以陪伴家人，他說(shuō)：“即便有疫情，但中國(guó)依然是他的家鄉(xiāng)，在這里可以每天與家人一起吃早餐，可以擁有最先進(jìn)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、最便捷的高鐵和高速公路網(wǎng)，可以享受全國(guó)各地的美食?！彼梦淖趾鸵曨l記錄下在中國(guó)的生活，并在自己的社交網(wǎng)絡(luò)公眾號(hào)發(fā)布，吸引了大量粉絲的關(guān)注。這是中拉民心相通美好生動(dòng)的體現(xiàn)。

近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)拉美研究做出政策性支持和互聯(lián)網(wǎng)等傳播媒介的飛速發(fā)展，一些志同道合的拉美研究學(xué)者自發(fā)組建民間拉美研究組織，借助知名網(wǎng)站、微信等社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)擴(kuò)大影響力，成為推動(dòng)中拉互聯(lián)互通的新路徑。

以中拉青年學(xué)術(shù)共同體為例。該組織于2015年成立于北京，是由一批對(duì)拉美研究有相同愛(ài)好的中拉學(xué)者共同發(fā)起，成員覆蓋不同國(guó)家和研究領(lǐng)域。中拉青年學(xué)術(shù)共同體致力于促進(jìn)中國(guó)和拉丁美洲各國(guó)在經(jīng)濟(jì)和文化上的全面交流，推動(dòng)中拉青年之間的互相認(rèn)識(shí)，助力中拉關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展。該組織定期舉行講座、會(huì)議等促進(jìn)中拉文化交流的活動(dòng)，并且與央視、光明日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)、澎湃新聞網(wǎng)等國(guó)內(nèi)知名媒體合作，定期推出主題文化活動(dòng)。

（二）一些以中國(guó)、中拉關(guān)系為關(guān)注對(duì)象的期刊在拉美出現(xiàn)

隨著拉美國(guó)家對(duì)中國(guó)的關(guān)注度大幅提升，一些關(guān)于中拉跨文化交流的刊物開(kāi)始在拉美國(guó)家出現(xiàn)，為中國(guó)和拉美人民的相互了解做出了貢獻(xiàn)。其中，阿根廷的《當(dāng)代》、哥倫比亞的《太平洋微波》尤為引人注目。

《當(dāng)代》是2011年由阿根廷企業(yè)家資助創(chuàng)辦的紙質(zhì)和電子期刊?？锞劢拱⒏⒑椭袊?guó)跨文化交流，提供兩國(guó)的時(shí)事通訊服務(wù)，包含政治、經(jīng)濟(jì)、教育、文化、科技、運(yùn)動(dòng)、社會(huì)和社團(tuán)幾個(gè)板塊。《當(dāng)代》的編輯人員覆蓋面廣泛，囊括學(xué)者、中國(guó)語(yǔ)言文化專(zhuān)家和學(xué)生、文化管理者、律師、翻譯、華人代表等。由于緊跟時(shí)事、內(nèi)容豐富，創(chuàng)刊10年以來(lái)，《當(dāng)代》吸引了包括國(guó)家和地方官員、中資企業(yè)、企業(yè)商會(huì)、外交部門(mén)、高校在內(nèi)的廣泛關(guān)注和跟蹤，在拉美圈頗具影響力。目前，《當(dāng)代》已經(jīng)通過(guò)阿根廷駐華使館和領(lǐng)館抵達(dá)中國(guó)，擁有了一大批中國(guó)讀者。它還與北京、上海和四川省的高校，以及國(guó)內(nèi)的各種學(xué)術(shù)和文化中心簽訂了交流合作協(xié)議，切實(shí)推進(jìn)了中拉民心相通。

《太平洋微波》是由哥倫比亞瓦萊大學(xué)出版的電子期刊，與四川大學(xué)外國(guó)語(yǔ)學(xué)院保持合作關(guān)系。該刊物的創(chuàng)刊人是在中國(guó)學(xué)習(xí)的哥倫比亞留學(xué)生，他曾在中央美術(shù)學(xué)院、四川大學(xué)等院校學(xué)習(xí)，對(duì)中國(guó)書(shū)法和繪畫(huà)藝術(shù)非常感興趣。出于對(duì)中國(guó)文化的熱愛(ài)，他主持創(chuàng)辦了《太平洋微波》這一雜志，并邀請(qǐng)中國(guó)和拉美國(guó)家的學(xué)者撰稿?？飶娜宋闹R(shí)的角度聚焦拉美和太平洋的關(guān)系，尤其關(guān)注與中國(guó)的關(guān)系，定期發(fā)表與中拉關(guān)系、中國(guó)歷史、文化、外交、民俗等領(lǐng)域相關(guān)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)文章。刊物創(chuàng)刊于2020年，這一年也是中哥建交40周年?？镌诮榻B中引用了阿拉伯哲人的一句諺語(yǔ)：“我們必須認(rèn)真學(xué)習(xí)真正的知識(shí)，即便只能在像中國(guó)這樣遙遠(yuǎn)的國(guó)家找到它?！边@體現(xiàn)了拉美民眾對(duì)中華文化的熱愛(ài)和對(duì)中拉民心相通給予的期待。

跨國(guó)婚姻、民間組織和民間期刊的出現(xiàn)是拉美視角的體現(xiàn)，表明拉美國(guó)家中關(guān)注中國(guó)的群體在擴(kuò)大，證明了拉美人對(duì)中國(guó)的認(rèn)同感在加強(qiáng)，說(shuō)明中拉民心相通的發(fā)展具有源源不斷的生機(jī)和活力。

結(jié)語(yǔ)

中國(guó)和拉美雖相隔萬(wàn)里，但中拉民心相通有著深厚的歷史基礎(chǔ)。在“一帶一路”倡議的推動(dòng)下，中拉合作發(fā)展得到了質(zhì)和量的雙重提升。近10年來(lái)，中拉民心相通在多樣化的機(jī)制框架下得以全面推進(jìn)，在政府機(jī)制引導(dǎo)、文教與智庫(kù)路徑支撐和民間交流路徑優(yōu)化的三大互聯(lián)互通框架之下，民間人員往來(lái)和互動(dòng)得到了顯著加強(qiáng)，民心相通領(lǐng)域的合作在廣度和深度方面均得到很大提升。

但是，中拉民心相通合作中尚存在一些問(wèn)題，中拉整體合作水平仍有提升的空間。拉美孔子學(xué)院師資匱乏，當(dāng)?shù)孛癖姷慕蛹{度不高。拉美研究雖一時(shí)興盛，但研究深度和理論高度仍亟須提高。新冠肺炎疫情提高了國(guó)家間人員交流互動(dòng)的成本，許多友城互訪、學(xué)者訪問(wèn)項(xiàng)目都被擱置，這大大阻礙了國(guó)際合作的步伐。在百年未有之大變局的時(shí)代背景下，“一帶一路”倡議面臨的外部機(jī)遇和挑戰(zhàn)不斷增多，如何更高效地發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制在中拉合作中的引領(lǐng)作用，構(gòu)建創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的中拉民心相通新模式，是我們必須要回答的時(shí)代命題。

The Evolution and Prospects of Cooperation between China and Latin America in the Field of People-to-people Bonds under the Belt and Road Initiative

LI Haomin
（Institute of Latin American Studies，Chinese Academy of Social Sciences，Beijing 100007，China）

Abstract：Under the promotion of the Belt and Road initiative，China-Latin America relations have been steadily improved，and the people-to-people bonds between China and Latin America have been fully promoted under diversified mechanisms and paths，forming three major interconnected parts which are inter-governmental mechanism guidance，cultural，educational and think tank support，and non-governmental exchanges，people-to-people communication characterized by personnel exchanges has been significantly strengthened，and the depth of mutual learning among civilizations has been greatly improved. These paths have opened up more areas for exchanges and cooperation，and innovated the connotation and form of people-to-people bond. However，at present，the external challenges in the field of people-to-people connections are increasing. How to more efficiently play the leading role of existing mechanisms in China-Latin America cooperation and build a new innovative and sustainable model of China-Latin America people-to-people bonds is the problem that must be solved for the sustainable development of China-Latina America relations.

Keywords：the Belt and Road Initiative，people-to-people bonds，China-Latin America Forum，NGOs