唐 玲

（西南科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院 四川綿陽 621010）

所謂謠言是指在非正式交往中形成的，通常以口頭方式在人群中傳播并被大多數(shù)人所接受的，目前沒有可靠證明標(biāo)準(zhǔn)的信息、預(yù)言或解釋的特殊陳述。隨著社會(huì)進(jìn)入自媒體時(shí)代，謠言傳播的媒介便從口頭逐步轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)，以網(wǎng)絡(luò)謠言的方式在網(wǎng)民中散布，并逐漸向線下人群傳播，敗壞社會(huì)道德、破壞社會(huì)秩序。在此次新冠肺炎防疫運(yùn)動(dòng)中，雖然我們“取得抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，創(chuàng)造了人類同疾病斗爭史上又一個(gè)英勇壯舉”[1]，但在整個(gè)疫情防控期間，網(wǎng)絡(luò)謠言嚴(yán)重干擾了正常疫情聯(lián)防控防工作，是一種違法行為，加劇了網(wǎng)絡(luò)輿論治理難度。謠言的散布一直是重大社會(huì)和心理問題，在危機(jī)時(shí)刻更是如此，每當(dāng)社會(huì)局勢(shì)緊張、動(dòng)蕩之時(shí)，不實(shí)報(bào)道便伺機(jī)惡意增長，形成獨(dú)特的災(zāi)難謠言。隨著人類社會(huì)進(jìn)入自媒體時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言利用互聯(lián)網(wǎng)虛擬性、匿名性、開放性特點(diǎn)，在自媒體上迅速擴(kuò)散，且成本更低、鑒別更難。如何在網(wǎng)絡(luò)輿論中鑒真辟謠，“堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，高度重視傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，提高新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力”[2]42成為新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)輿論治理現(xiàn)代化的重大任務(wù)。本文以新冠肺炎防疫初期的鑒真辟謠為例，就網(wǎng)絡(luò)謠言治理問題略作探討，并就教于方家。

一、網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的社會(huì)心理

當(dāng)前，恐懼、希望、義憤、失衡、刻板、僥幸等社會(huì)心理是網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的根源。

（一）恐懼

恐懼多源于未知，大部分網(wǎng)絡(luò)謠言的產(chǎn)生皆來源于對(duì)未知事物——民眾認(rèn)知盲區(qū)的恐懼。民眾天生對(duì)未知事物充滿了擔(dān)憂與恐懼，為避免擔(dān)憂與恐懼便會(huì)盡最大努力去尋找未知事物的答案，以便從中獲得安全感，分散因恐懼所帶來的心理壓力。以此次新冠肺炎疫情為例，因普羅大眾對(duì)疫情、疫因、疫源都未可知，所以產(chǎn)生了極度恐慌，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)一切有關(guān)疫情的消息都會(huì)被當(dāng)成“真相”而進(jìn)行傳播，謠言也就會(huì)趁此機(jī)會(huì)迅速擴(kuò)散并扎根民眾內(nèi)心。在鐘南山院士奔赴武漢揭露新冠肺炎真實(shí)疫情之前，關(guān)于該類肺炎的形態(tài)、致病源、是否具有傳染性等皆未可知，致使“武漢爆發(fā)的神秘疾病已被證實(shí)為新型SARS病毒”等謠言四起，話語不斷刺激著普通民眾的敏感神經(jīng)，加劇了民眾的恐懼。民眾在恐懼支配下又進(jìn)一步加劇了此類謠言的傳播與擴(kuò)散，直至相關(guān)研究深入，該形態(tài)的謠言才逐步減少，但并未根絕。

（二）希望

希望源于對(duì)生命的渴求，對(duì)恐懼的克服。當(dāng)災(zāi)難來臨之時(shí)，民眾希望災(zāi)難不要降臨于己，希望自己能夠獲得拯救，這種希望心理的存在使得民眾極易相信那些與“災(zāi)難”克服手段、方式方法相關(guān)的謠言，使得“鐘南山院士建議鹽水漱口防病毒”“雙黃連可抑制新型冠狀病毒”等病毒預(yù)防信息充斥網(wǎng)絡(luò)，全國各地更是瘋狂搶購鹽水、雙黃連口服液。這些謠言之所以能夠在互聯(lián)網(wǎng)上得到民眾的“認(rèn)同”，皆因民眾的希望心理在作祟，他們希望能夠有藥物、有技術(shù)、有手段防控病毒、治療肺炎。此類謠言迅速由線上傳到線下，并對(duì)群眾的日常生活產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

（三）失衡

所謂失衡心理是指希望與現(xiàn)實(shí)之間的差異性導(dǎo)致的心理落差。這種心理落差往往與社會(huì)問題、社會(huì)矛盾結(jié)合在一起。如仇富心理來源于社會(huì)貧富差距、社會(huì)資源分配不均、腐敗問題叢生等。一旦這種失衡心理常年累積，且得不到正常渠道的宣泄，民眾就會(huì)借助虛擬網(wǎng)絡(luò)空間表達(dá)自己的不滿，宣泄內(nèi)心的積怨，釋放自身的負(fù)能量。例如“此次疫情系解放軍傳播病毒導(dǎo)致”的謠言產(chǎn)生是因造謠者長期待業(yè)在家，對(duì)社會(huì)不滿，心理失衡，便欲借助此次疫情渾水摸魚，散布謠言，宣泄不滿而造成的。

（四）義憤

所謂義憤主要是指人們對(duì)于違背社會(huì)正義和基本規(guī)范之事所產(chǎn)生的憤怒心理，這種義憤可以是因自身遭受的不公和不義而憤怒，也可以是為他人遭受的不公和不義而憤怒。義憤尤其是道德義憤或道德憤慨不是個(gè)人的私憤，而是民憤和公憤[3]。義憤心理亦是產(chǎn)生謠言的重要社會(huì)心理。以此次疫情為例，某網(wǎng)友宣稱“官員領(lǐng)導(dǎo)戴的都是N95口罩，醫(yī)護(hù)人員戴的卻是一次性口罩”，并將其起名“權(quán)力PK天使”。該信息發(fā)布后迅速得到網(wǎng)友的關(guān)注，大多網(wǎng)民義憤填膺，紛紛指責(zé)官員利用公權(quán)力為自身謀求私利，卻輕視一線的醫(yī)務(wù)人員生命安全。這起消息最終被界定為謠言，是博主將兩張不同時(shí)間、不同地點(diǎn)、不同事件的新聞圖片加以裁剪、重組以達(dá)到點(diǎn)燃民憤的意圖。該謠言之所以能夠迅速傳播，關(guān)鍵在于傳播者充分利用了民眾長期以來對(duì)官員的不信任、對(duì)貪污腐化行為的痛恨而產(chǎn)生的義憤心理，以達(dá)到撕裂社會(huì)的目的。

（五）刻板

所謂刻板亦指“刻板印象”，是民眾對(duì)某一事物形成的固定看法，這種看法帶有個(gè)體傾向性如喜歡、厭惡等?？贪逵∠笕菀仔纬煽贪迤姡瑫?huì)在民眾群體交往中影響著他人的價(jià)值判斷與價(jià)值選擇，形成“傾向于按照我們的文化所給定的、我們熟悉的方式去理解”[4]62、去選擇、去行動(dòng)。此次疫情中的一些謠言產(chǎn)生也跟刻板印象有著很大的關(guān)系。例如紅十字會(huì)從“郭美美事件”開始便在民眾中產(chǎn)生“黑”十字、腐敗會(huì)等刻板印象。因此，此次疫情當(dāng)中，各種有關(guān)紅十字會(huì)的黑料不斷涌現(xiàn)，再加上此次防疫動(dòng)員中，武漢紅十字會(huì)的不作為再次將其推上風(fēng)口浪尖，民眾此前對(duì)紅十字會(huì)的刻板印象重新固化，有關(guān)紅十字會(huì)的謠言如“武漢紅十字會(huì)攔扣上海醫(yī)療隊(duì)專用醫(yī)療物資”“暫免武漢紅會(huì)救災(zāi)物資管理”等也借助這股“順風(fēng)”大行其道。“刻板印象”已經(jīng)嚴(yán)重影響了民眾的理性判斷認(rèn)知，影響了紅十字會(huì)的聲譽(yù)與工作。

（六）僥幸

互聯(lián)網(wǎng)的匿名性特點(diǎn)造就造謠者主觀僥幸免于懲罰的心理，利用自媒體平臺(tái)隨意發(fā)表言論，濫用憲法法律賦予民眾言論自由的權(quán)利，通過評(píng)論、轉(zhuǎn)發(fā)等方式擴(kuò)散謠言。在此次疫情中，此類謠言不勝枚舉，例如“重慶墊江五洞50多人被感染新型病毒”“肺炎感染病例已達(dá)10萬例左右”等等。這類謠言的傳播大多都是造謠者僥幸心理在作怪，因?yàn)楦鶕?jù)以往經(jīng)驗(yàn)，造謠的犯罪成本低下，造謠后大多免于處罰甚至不了了之。這種僥幸心理使得此類謠言層出不窮。

二、網(wǎng)絡(luò)謠言的形態(tài)分析

民眾出于對(duì)未知事物的恐懼、對(duì)未來希望、對(duì)現(xiàn)實(shí)的失衡、對(duì)不公的義憤、對(duì)人事的刻板印象、對(duì)違規(guī)的僥幸心理而創(chuàng)造謠言來掩蓋內(nèi)心的恐懼、失衡、義憤、僥幸，本文以此次新冠肺炎疫情中產(chǎn)生的謠言為例，歸納總結(jié)網(wǎng)絡(luò)謠言的幾種主要形態(tài)：

（一）疫情類謠言

疫情謠言是指關(guān)于疫情狀況的歪曲報(bào)道，這類謠言大多以駭人聽聞的口頭消息或媒體報(bào)道，甚至“官方消息”的方式出現(xiàn)，極力夸大甚至虛構(gòu)疫情程度、受疫范圍，旨在營造恐慌氛圍，以便激發(fā)民眾的恐懼之情、同情之心。此類謠言數(shù)量龐大、流傳最廣、偽裝度最高，主要產(chǎn)生于災(zāi)情發(fā)生之后的幾天內(nèi)，利用民眾對(duì)災(zāi)情真實(shí)情況了解的時(shí)間差以及對(duì)未知災(zāi)情的恐懼心理來達(dá)到目的。其傳播公式為：消息來源——被歪曲的疫情——疫民的應(yīng)急行動(dòng)——警示語。首先，該類謠言的消息來源大多以“據(jù)說”“內(nèi)部消息說”“親歷者說”開始，有些會(huì)直接附上“現(xiàn)場(chǎng)圖片”，旨在強(qiáng)化消息來源的可信度與權(quán)威性；其次，該類謠言往往以夸張的手法、歪曲事實(shí)的報(bào)道出現(xiàn)，例如用無法預(yù)知的危險(xiǎn)場(chǎng)景、驚人的死亡數(shù)據(jù)、死亡景象等來進(jìn)行傳播；再次，該類謠言往往會(huì)通過激發(fā)網(wǎng)民的應(yīng)急行為來襯托疫情的嚴(yán)重性，以達(dá)到提示公眾采取相應(yīng)應(yīng)急措施的目的；最后，該類謠言還會(huì)以警示語的形式結(jié)尾，以起到提醒接受者注意的效果。例如有網(wǎng)民自稱自己就在武漢紅十字會(huì)醫(yī)院，親眼見到三具尸體躺在地上無人處理，并稱“市長熱線打不通，永遠(yuǎn)占線！”甚至大聲疾呼地說“誰來救救病人，誰來救救醫(yī)護(hù)人員”。這則博文一經(jīng)發(fā)出就獲得了15.4萬人的閱讀，甚至引起了CNN和《紐約時(shí)報(bào)》等美國媒體的關(guān)注。為何如此多人真心關(guān)注？一是消息來源“可靠”，即親眼所見；二是消息內(nèi)容“真實(shí)”，即有圖有視頻；三是站在道德制高點(diǎn)上呼吁大家救救病人、救救醫(yī)務(wù)工作者。但為何如此“逼真”的信息會(huì)被鑒定為謠言？真相在于：一是相關(guān)視頻為配音再制作；二是微博博主拒絕微博管理員的“當(dāng)事人認(rèn)證”管理請(qǐng)求；三是該謠言歪曲呈現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)，其真實(shí)情況是由于醫(yī)療床位緊張，病人不得不臨時(shí)在地上簡易布置的床位上輸液；四是最后站在道德制高點(diǎn)上的呼吁因消息內(nèi)容的歪曲報(bào)道，失去了消息來源的真實(shí)性使得該呼吁站不住腳。疫情類謠言，主旨在于激發(fā)民眾恐慌情緒，渾水摸魚。

（二）問責(zé)型謠言

問責(zé)型謠言側(cè)重于描繪特定類型的責(zé)任人在疫情中的不同表現(xiàn)[5]而散布的歪曲事實(shí)的報(bào)道。其傳播公式為：消息來源——模糊的時(shí)間地點(diǎn)或民眾無法親臨現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間地點(diǎn)——具有特殊身份的主人公——被矮化的對(duì)立面——主人公出乎常態(tài)的行為——講述人的問責(zé)意見。首先，該類謠言的來源依托于某些真實(shí)載體的“非官方渠道”的“親身經(jīng)歷者”，往往以目擊者的身份出現(xiàn)，甚至借助官方所發(fā)布的權(quán)威信息；其次，產(chǎn)生謠言的時(shí)間地點(diǎn)往往選擇在受眾不在場(chǎng)的時(shí)間地點(diǎn)（如某某現(xiàn)場(chǎng)）；再次，謠言的主人公（問責(zé)對(duì)象）往往是被矮化了的特權(quán)階層（如某高官、某領(lǐng)導(dǎo)）；接著，謠言主人公的行為出乎常態(tài)，不是出現(xiàn)義憤的語言就是出現(xiàn)義憤的行為；最后，謠言的問責(zé)意見往往“保持價(jià)值中立”（但實(shí)際帶有偏頗），以激起群眾的義憤情感表達(dá)（如某貪官就應(yīng)該拉出去槍斃）。在此次疫情中該類謠言比比皆是，例如網(wǎng)傳《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)布的一篇新聞稿——“暫免武漢紅十字會(huì)救災(zāi)物資管理”，該新聞稿極具迷惑性：一是消息來源的權(quán)威性，即黨報(bào)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道；二是精確的時(shí)間與地點(diǎn)，即2020年1月31日，國務(wù)院在京召開的視頻會(huì)議（該時(shí)間地點(diǎn)，民眾無法親身經(jīng)歷）；三是特殊的主人公，即武漢紅十字會(huì)；四是被矮化的對(duì)立面以及主人公出乎常態(tài)的行為，即前段時(shí)間由于武漢紅十字會(huì)管理、分配物資過程中的不作為導(dǎo)致武漢紅十字會(huì)信譽(yù)全失，網(wǎng)民對(duì)其問責(zé)的情緒高漲，十分切合現(xiàn)實(shí)狀況；最后，切中網(wǎng)民需求的問責(zé)意見，即“中央決定暫時(shí)停止武漢紅十字會(huì)接收，存放和派發(fā)獲贈(zèng)物資工作”。這一系列看似合乎實(shí)際的新聞報(bào)道，卻百密一疏，即《人民日?qǐng)?bào)》網(wǎng)絡(luò)版與紙質(zhì)版內(nèi)容一致，只要查詢2020年2月1日發(fā)行的紙質(zhì)版《人民日?qǐng)?bào)》，對(duì)網(wǎng)傳第三版內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)便可發(fā)現(xiàn)該消息系謠言。問責(zé)型謠言的產(chǎn)生究其原因還在于謠言內(nèi)容切合了民眾對(duì)某一事件、某一事物的不滿，滿足了其心中長期所淤積的負(fù)能量的發(fā)泄，以及滿足了民眾“善惡有報(bào)”的道德感。

（三）治療型謠言

所謂治療型謠言是指那些關(guān)于預(yù)防、治療新冠肺炎的藥物、處方、偏方、手段、方法等不實(shí)報(bào)道。其傳播公式是：消息來源——親身試驗(yàn)的結(jié)果——療效顯著——藥物（偏方）的具體內(nèi)容——警示語。首先，該類謠言的消息來源大多依托某某權(quán)威機(jī)構(gòu)、某某專家等實(shí)體機(jī)構(gòu)或人物所言（如上海藥物所、鐘南山院士）；其次，該類謠言發(fā)布都是實(shí)驗(yàn)、試驗(yàn)的結(jié)果，非?？煽浚ㄈ纭艾F(xiàn)有臨床研究數(shù)據(jù)表明”）；再次，闡釋藥物、偏方療效驚人（如“可抑制新型冠狀病毒”）；接著，提供具體的藥物名稱或偏方的具體內(nèi)容（如“雙黃連”）；最后，提醒大家立馬去購買（如“建議大家多買點(diǎn)”），但該類謠言也會(huì)省略“字面”意義的警示語，而是采取“意會(huì)”的形式加以警示（如“飲高度酒可對(duì)抗冠狀病毒”）。由于此次疫情是新生病毒，到目前為止還沒有研制出特效藥，故給那些唯利是圖的人以契機(jī)，致使治療型謠言充斥全網(wǎng)，時(shí)不時(shí)地需要官方進(jìn)行辟謠。例如廣州電視臺(tái)《健康100FUN》一期節(jié)目報(bào)道，“鐘南山團(tuán)隊(duì)”的專家說：城市兒童患哮喘等過敏性呼吸道疾病的發(fā)病率有上升趨勢(shì)，建議家長可以考慮在家養(yǎng)寵物。此乃典型的治療類謠言，一是消息來源內(nèi)容看似可信度高，廣州電視臺(tái)——機(jī)構(gòu)權(quán)威且實(shí)體存在，但該機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)無關(guān)，且養(yǎng)生類節(jié)目的內(nèi)容可信度不高；二是傳播內(nèi)容是試驗(yàn)結(jié)果，即根據(jù)“鐘南山團(tuán)隊(duì)”專家的臨床觀察，但沒有明確指明團(tuán)隊(duì)中的某位專家，消息源模糊；三是藥物功效與新型冠狀病毒肺炎治療沒有任何直接關(guān)系，純屬編者猜測(cè)、妄斷，甚至與事實(shí)相反，即新型冠狀病毒肺炎不是過敏性呼吸道疾病，而是急性感染，兩者根本不相干；四是警示語中提醒大家可以養(yǎng)貓養(yǎng)狗養(yǎng)寵物防病毒，典型的愛寵物人士的口吻，且與事實(shí)——?jiǎng)游飻y帶病菌，會(huì)提高人感染病毒的幾率——不符。為何治療型謠言在民眾中頗有市場(chǎng)呢？原因在于民眾對(duì)新冠肺炎缺乏了解而產(chǎn)生的恐懼，同時(shí)又希望能有特效藥將其治愈，內(nèi)心的希望心理使得民眾容易接受此類謠言并主動(dòng)將其傳播。

（四）雞湯型謠言

所謂雞湯型謠言是指那些通過感人事跡、“英雄人物”的回顧、描述，試圖勾起民眾同情、悲痛等情緒的不實(shí)報(bào)道。如果將此類謠言細(xì)分，還可分為英雄式雞湯謠言以及小人物悲憫式雞湯謠言。其傳播公式為：消息來源——模糊的時(shí)間地點(diǎn)——特殊身份的主人公——主人公出乎常態(tài)的行為——心靈雞湯式警示語。首先，該類謠言消息來源依然是非官方渠道的“真實(shí)”消息（如我一個(gè)一線醫(yī)生朋友所說）；其次，時(shí)間地點(diǎn)相對(duì)模糊，甚至虛構(gòu)（如近日、某小區(qū)）；再次，特殊身份的主人公（如一線醫(yī)生、肺炎患者）；接著，主人公出乎常態(tài)的行為（如打破重重阻隔揭露“事實(shí)真相”）；最后，心靈雞湯式警示語（如“不能讓一線的醫(yī)護(hù)人員寒心”“小人物也有尊嚴(yán)”）。此類謠言亦在民眾中頗有市場(chǎng)，原因在于民眾對(duì)陌生事物的好奇，對(duì)英雄人物具有歷史傳統(tǒng)的崇敬、對(duì)小人物具有與生俱來的悲憫，這些社會(huì)心理都導(dǎo)致心靈雞湯類謠言傳播速度較快。例如原盛大影視CEO發(fā)布一則通知截圖：上海地區(qū)的武漢籍員工若取消原定返鄉(xiāng)探親計(jì)劃，一次性給予1萬元的額外補(bǔ)助。并截圖下配文“阿里是個(gè)好公司！武漢籍員工，不回家享受1萬補(bǔ)貼，改道費(fèi)用公司全包”。該謠言是典型的“英雄人物”心靈雞湯式謠言：一是消息來源模糊，截圖未注明是哪家公司的通知；二是時(shí)間地點(diǎn)模糊，通知未有落款時(shí)間；三是具有特殊身份的主人公——阿里公司（隱指馬云）；四是主人公出乎常態(tài)的行為——為不回家的武漢籍員工補(bǔ)貼1萬元；五是心靈雞湯式的警示語——阿里是個(gè)好公司，是個(gè)有擔(dān)當(dāng)?shù)墓?，弦外音——要感恩阿里，感恩馬云，支持阿里?！疤旖蛞荒凶右驊峙滦鹿诜窝撞《緡姙⒕凭舅_車抽煙引發(fā)燃燒”等則是典型的“小人物”式悲情心靈雞湯謠言，其目的就是博取民眾的同情。

除以上四種比較典型的疫情謠言形態(tài)外，還有靈異謠言（如“新冠肺炎患者會(huì)變成喪尸”）；陰謀論謠言（如哈佛學(xué)者佐證新冠病毒是人工設(shè)計(jì)）等?？梢?，網(wǎng)絡(luò)災(zāi)難謠言，多種多樣，只有弄清網(wǎng)絡(luò)謠言散布的社會(huì)心理，理清網(wǎng)絡(luò)謠言的各類形態(tài)，才能更好地針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行治理。

三、新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)謠言的治理路徑

網(wǎng)絡(luò)謠言往往是受到社會(huì)廣泛關(guān)注的現(xiàn)象和問題，其中既有事關(guān)全局的重大國內(nèi)外事件，也包括與群眾切身利益密切相關(guān)的民生問題。新時(shí)代是一個(gè)以自媒體為代表的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，謠言結(jié)合網(wǎng)絡(luò)形成更為多元、多樣、多變的網(wǎng)絡(luò)謠言，治理難度更大。如何做好新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，習(xí)近平對(duì)此提出了要求：要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重回答普遍關(guān)注的問題，“要從大局出發(fā)，體現(xiàn)大局要求”[6]309，做到主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)熱點(diǎn)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，“要注意輿論的社會(huì)效果，克服片面性”[7]87，理性發(fā)聲定調(diào)。同時(shí)，他還強(qiáng)調(diào)要統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下，做好宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，“加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè)，建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間”[1]42。新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（一）信息公開

網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生的根源是真相的缺席。要想規(guī)避謠言，先要掐斷謠言滋生的土壤，讓真實(shí)信息告白于天下，“及時(shí)發(fā)布權(quán)威信息，回應(yīng)群眾的關(guān)切，增強(qiáng)及時(shí)性、針對(duì)性和專業(yè)性，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)信心、堅(jiān)定信心”[22]，避免因不明真相而產(chǎn)生恐慌，避免因恐慌而產(chǎn)生猜測(cè)，避免因猜忌而形成謠言。此次新冠肺炎疫情轉(zhuǎn)折點(diǎn)在2020年1月20日，即鐘南山院士向民眾坦誠新冠肺炎存在“人傳人”情況，黨中央、國務(wù)院立刻要求湖北省委省政府、武漢市委市政府重視疫情之后，它立即演變?yōu)槿駸嶙h之焦點(diǎn)。隨后武漢封城、全國各地相繼進(jìn)入一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，該焦點(diǎn)隨即由大討論向大恐慌演變。大恐慌的蔓延伴隨著自媒體的參與，各種真實(shí)的、不真實(shí)的信息充斥網(wǎng)絡(luò)，逐漸地演化出各種版本的謠言。隨著疫情信息由自媒體向全國各地民眾輸送之后，全民社會(huì)心態(tài)發(fā)生了極巨的變化，有恐懼，有希望，有義憤，有失衡，有刻板，有僥幸，有從眾，這些社會(huì)心理又相互傳染，使得各種類型的謠言不斷涌現(xiàn)，有疫情謠言，有問責(zé)謠言，有治療型謠言，有雞湯型謠言，有陰謀論謠言，甚至出現(xiàn)靈異謠言。這一系列問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底在于疫情暴發(fā)前期的真實(shí)信息闕如，民眾無從知曉疫情的真實(shí)狀況，而當(dāng)疫情真實(shí)信息在短時(shí)間內(nèi)洪水般涌來之時(shí)，民眾又毫無準(zhǔn)備、無所適從、難以接受。由此可見，將真實(shí)信息公開，賦予民眾知情權(quán)是網(wǎng)絡(luò)謠言治理的首要舉措，唯此才能穩(wěn)定民眾情緒，讓民眾有所準(zhǔn)備。黨中央、國務(wù)院也正是如此做才使得網(wǎng)絡(luò)謠言逐漸失去市場(chǎng)。例如在黨和國家掌握的宣傳媒體當(dāng)中專門開辟“新冠肺炎疫情”專題，將所有疫情相關(guān)信息集中公開，并實(shí)時(shí)播報(bào)疫情動(dòng)態(tài)，讓民眾無時(shí)無刻都了解疫情及治疫結(jié)果，讓謠言在真相中無所滋生。此外，各大媒體、自媒體都開設(shè)“鑒真辟謠”專欄，對(duì)自媒體網(wǎng)絡(luò)中存在的謠言進(jìn)行梳理、辟謠，避免民眾因疫情謠言而產(chǎn)生損失。

（二）規(guī)訓(xùn)懲罰

所謂規(guī)訓(xùn)可理解為“紀(jì)律”，“是一種支配人體的技術(shù)，其目標(biāo)不是增強(qiáng)人體的技能，也不是強(qiáng)化對(duì)人體的征服，而是建立一種關(guān)系，要通過這種機(jī)制本身來使人體在變得更有用時(shí)也變得更順從，或者因更順從而變得更有用”[8]156。這種順從是對(duì)規(guī)律、紀(jì)律、法律、制度、大局的順從，這種有用是服務(wù)于黨和國家、最廣大人民群眾的利益。規(guī)訓(xùn)的方式有很多種，一是國家安全機(jī)關(guān)、一般網(wǎng)民不時(shí)網(wǎng)絡(luò)巡查、網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)控，即要求網(wǎng)民遵守網(wǎng)絡(luò)規(guī)范、互聯(lián)網(wǎng)法律，一旦發(fā)現(xiàn)謠言，立即上報(bào)公安機(jī)關(guān)、司法部門等；二是檢查，即當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息被鑒定甚至懷疑為網(wǎng)絡(luò)謠言之后，公安機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)謠言制造者進(jìn)行檢查，并規(guī)范化審理；三是規(guī)范化的法律裁決，即公安機(jī)關(guān)針對(duì)被舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行規(guī)范化鑒別，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)最終做出鑒定結(jié)果，一旦被鑒定為謠言，則進(jìn)入下一步程序；四是教育，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息被鑒定為網(wǎng)絡(luò)謠言之時(shí)，對(duì)情節(jié)較輕者進(jìn)行宣傳教育、思想引導(dǎo)；五是拘留，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)信息被鑒定為網(wǎng)絡(luò)謠言之后，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重者進(jìn)行逮捕、審訊并行政拘留，強(qiáng)制性規(guī)訓(xùn)。所謂懲罰則指嚴(yán)厲的處罰，即通過強(qiáng)力機(jī)關(guān)對(duì)違反憲法、法律、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)的行為進(jìn)行處罰。懲罰的最終目的不在于對(duì)“越矩者”進(jìn)行強(qiáng)力懲處，而在于更好地規(guī)訓(xùn)網(wǎng)民按照憲法、法律、互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)行事、發(fā)言，避免出現(xiàn)不合規(guī)矩、不合法的行為。規(guī)訓(xùn)與懲罰主要是提高民眾的規(guī)矩意識(shí)、大局意識(shí)、法治意識(shí)，提高散布謠言的犯罪成本。此次疫情防控中，黨中央、國務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)謠言的處理，積極采取措施應(yīng)對(duì)因網(wǎng)絡(luò)謠言而造成的社會(huì)恐慌，規(guī)訓(xùn)與懲罰并行治理網(wǎng)絡(luò)謠言。2020年1月20日，網(wǎng)絡(luò)謠言便隨著疫情暴發(fā)而徹底爆發(fā)，面對(duì)著波濤洶涌的網(wǎng)絡(luò)謠言，網(wǎng)絡(luò)安全工作人員積極亮劍，嚴(yán)厲懲治一大批網(wǎng)絡(luò)謠言的散布者，在全國上下萬眾一心抗擊疫情的關(guān)鍵時(shí)期絕不掉鏈子。例如昆明市公安機(jī)關(guān)接群眾舉報(bào)，“解放軍即將進(jìn)城全面接管武漢”謠言迅速在網(wǎng)上網(wǎng)下蔓延，并引起大量市民涌入超市購物。警方迅速展開調(diào)查、逮捕并最終刑拘謠言制造者。此外，全國多個(gè)散布疫情謠言者被行政拘留。在這些造謠者被行政拘留后，公安機(jī)關(guān)對(duì)他們進(jìn)行頗有針對(duì)性的法律法規(guī)教育，國情教育，提升他們的大局意識(shí)、家國意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

（三）輿論引導(dǎo)

習(xí)近平指出“網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。誰都不愿生活在一個(gè)充斥著虛假、詐騙、攻擊、謾罵、恐怖、色情、暴力的空間”[9]8，“要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓”[10]。網(wǎng)絡(luò)謠言正是網(wǎng)絡(luò)不良輿論的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)謠言治理順理成章成為網(wǎng)上輿論引導(dǎo)工作的重要任務(wù)。輿論引導(dǎo)首先要遏制謠言等不良信息在自媒體上傳播。網(wǎng)絡(luò)謠言傳播迅速、輻射廣泛，極易形成負(fù)面輿論熱點(diǎn)，對(duì)社會(huì)正常秩序造成不良影響。例如“中成藥雙黃連口服液可抑制新冠肺炎”之信息一經(jīng)媒體發(fā)布，大量民眾去藥店排隊(duì)搶購雙黃連，但最終被證明系謠言。針對(duì)謠言，黨和國家絕不手軟，紛紛對(duì)造謠者加以規(guī)訓(xùn)與懲罰，直至行政拘留。其次要積極有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。網(wǎng)絡(luò)輿論尤其是網(wǎng)絡(luò)謠言對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、生活秩序和社會(huì)穩(wěn)定的負(fù)面影響與日俱增，一旦處置不當(dāng)，極有可能誘發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體不良情緒，甚至引發(fā)群體性事件，所以我們要積極開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，搶占網(wǎng)絡(luò)輿論陣地制高點(diǎn)，把握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)；要積極主動(dòng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行科學(xué)研判，避免網(wǎng)絡(luò)謠言的散布，當(dāng)謠言肆虐時(shí)則要有理有利有節(jié)地開展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭，全面壓縮網(wǎng)絡(luò)謠言的負(fù)面空間；要第一時(shí)間發(fā)布權(quán)威信息，最大限度遏制網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正負(fù)能量平衡。例如此次疫情防控期間，各級(jí)黨和政府第一時(shí)間公布疫情動(dòng)態(tài)、防疫工作信息，開展疫情宣傳教育，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動(dòng)權(quán)，同時(shí)還在各官方網(wǎng)站如人民網(wǎng)、光明網(wǎng)等開辟“鑒真辟謠”專欄，集中對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行辟謠，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著正能量方向發(fā)展。最后，要培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化。習(xí)近平指出“要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用，用人類文明優(yōu)秀成果滋養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)空間、修復(fù)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)”[11]，剔除網(wǎng)絡(luò)謠言滋生土壤。我們要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會(huì)，從根源上避免謠言制造者的“劣性”思維；要適應(yīng)人民群眾對(duì)網(wǎng)上新聞信息日益增長的需要，不斷推出導(dǎo)向正確、格調(diào)高雅、形式多樣、貼近群眾、服務(wù)性強(qiáng)的新聞信息產(chǎn)品，豐富人民群眾的精神文化生活，使人民群眾無暇、無需造謠生事以滿足自身空虛的精神世界。例如此次疫情防控中，中國知網(wǎng)等科研平臺(tái)免費(fèi)開放資源供科研工作者、愛好者使用，字節(jié)跳動(dòng)等網(wǎng)站購買《囧媽》等影視作品版權(quán)供人民群眾免費(fèi)觀看，豐富人民群眾的精神生活，慰藉因疫情隔離在家的民眾，引導(dǎo)他們的精神意志、倫理導(dǎo)向。

（四）制度保障

制度優(yōu)勢(shì)是新時(shí)代網(wǎng)絡(luò)謠言治理的重要保障，一是發(fā)揮黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、民主集中制、基層民主自治等政治制度優(yōu)勢(shì)，走群眾路線、集中群眾智慧治理網(wǎng)絡(luò)謠言。中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)在于中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)謠言治理必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。此次疫情防控中，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，從中央到地方各級(jí)黨組織快速行動(dòng)、沖鋒在前，積極投身遏制疫情謠言擴(kuò)散工作，形成強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)力，成績顯著。民主集中制亦是網(wǎng)絡(luò)治理的重大政治制度優(yōu)勢(shì)之一，體現(xiàn)在集中力量辦大事。此次疫情發(fā)生后，“一方有難、八方支援”，當(dāng)謠言充斥網(wǎng)絡(luò)之時(shí)，各地網(wǎng)民在民族大義面前，集中對(duì)謠言進(jìn)行鑒真辟謠，監(jiān)督舉報(bào)，避免謠言危害社會(huì)失序，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言制造者產(chǎn)生了極大的威懾作用?；鶎用裰髯灾沃贫纫彩谴驌艟W(wǎng)絡(luò)謠言的一大政治制度利器。此次疫情當(dāng)中，基層公務(wù)員嚴(yán)守自己的崗位，從基層轄區(qū)開始，層層監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)的疫情信息傳播，堅(jiān)決杜絕謠言走出社區(qū)、走出轄區(qū)與自媒體合力形成社會(huì)謠言。同時(shí)，基層民警為代表的司法部門還肩負(fù)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言進(jìn)行檢查、鑒別、逮捕、審訊謠言制造者工作，為網(wǎng)絡(luò)謠言提供強(qiáng)有力的威權(quán)保障。二是發(fā)揮法律制度優(yōu)勢(shì)，走網(wǎng)絡(luò)法治化道路。網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，謠言的制造和傳播本就是違法行為，甚至犯罪，面對(duì)違法犯罪，我們必須進(jìn)行強(qiáng)有力的懲罰。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)疫情“依法科學(xué)有序防控至關(guān)重要”，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)謠言也應(yīng)依法科學(xué)防控。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)謠言防控的相關(guān)法律法規(guī)是依法網(wǎng)絡(luò)謠言治理的先決條件。習(xí)近平指出“要完善疫情防控相關(guān)立法，加強(qiáng)配套制度建設(shè)，完善處罰程序，強(qiáng)化公共安全保障，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的疫情防控法律體系?！盵12]就此，審議通過《中央全面依法治國委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見》《關(guān)于深化司法責(zé)任制綜合配套改革的意見》《關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》《行政復(fù)議體制改革方案》，并結(jié)合《互聯(lián)網(wǎng)群組信息服務(wù)管理規(guī)定》《治安管理處罰法》《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國傳染病防治法》等共同組建遏制網(wǎng)絡(luò)謠言散布傳播的法律體系。除了構(gòu)建相關(guān)法律體系外還要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言制造者、散布者依法處罰，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件當(dāng)中感受到公平正義，讓網(wǎng)絡(luò)謠言制造者、散布者接受審判心服口服。法律處罰旨在維護(hù)社會(huì)公平正義，但其最終目的在于讓違法者在法律處罰中接受教育，改邪歸正，故要不斷加強(qiáng)法律法規(guī)的宣傳教育，將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在萌芽中。如此次防疫工作中，各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)相繼出現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育專題，讓網(wǎng)民了解互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)規(guī)定，了解中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)，從內(nèi)心當(dāng)中害怕網(wǎng)絡(luò)造謠，心甘情愿維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)空間的天朗氣清、良好生態(tài)。

最后，感謝西南科技大學(xué)教育教學(xué)研究與改革一般項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：17xn0103）；西南科技大學(xué)思想政治理論課教育教學(xué)研究專項(xiàng)（項(xiàng)目編號(hào)：16sxb171）的資助。