★ 趙延壘

主動(dòng)權(quán)在中國(guó)古代兵法中被稱為“權(quán)”。孫臏對(duì)主動(dòng)權(quán)的定義是：“夫權(quán)者，所以聚眾也?！雹傩熳雍甑龋骸吨袊?guó)兵書十種》，長(zhǎng)沙：湖南出版社，1993年，第99 頁(yè)。毛澤東則將主動(dòng)權(quán)定義為：“軍隊(duì)行動(dòng)的自由權(quán)，是用以區(qū)別于被迫處于不自由狀態(tài)的?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第316 頁(yè)。主動(dòng)權(quán)可以分為戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。當(dāng)前學(xué)術(shù)界關(guān)于戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的定義和表述并不完全一致。《毛澤東大戰(zhàn)略》認(rèn)為：戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)是軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)全局上的自由地位，戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)是軍隊(duì)在局部和一定程度上的自由地位。③軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，北京：解放軍出版社，2004年，第195 頁(yè)?！稇?zhàn)略學(xué)》將戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)定義為：“戰(zhàn)略指導(dǎo)者和軍隊(duì)在戰(zhàn)爭(zhēng)全局中的決策自主權(quán)和行動(dòng)自由權(quán)?！雹苘娛驴茖W(xué)院戰(zhàn)略研究部：《戰(zhàn)略學(xué)》，北京：軍事科學(xué)出版社，2001年，第182、187 頁(yè)。2011年版《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》（全本）則將戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)定義為：“在戰(zhàn)爭(zhēng)或其他全局性的重大問(wèn)題上所具有的自主行動(dòng)能力”⑤全軍軍事術(shù)語(yǔ)管理委員會(huì)、軍事科學(xué)院：《中國(guó)人民解放軍軍語(yǔ)》（全本），2011年，第55 頁(yè)。。

上述對(duì)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的定義并不完全一致，但有兩點(diǎn)卻是沒(méi)有異議的。第一，戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的本質(zhì)和核心是己方的“自由”和“自主”。第二，戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的歸屬關(guān)系重大，能夠影響整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)。

古今中外的軍事家，大多都十分重視爭(zhēng)奪主動(dòng)權(quán)?！秾O子兵法·虛實(shí)篇》指出，“故善戰(zhàn)者，致人而不致于人”，并進(jìn)一步提出要“為敵之司命”。《尉繚子·戰(zhàn)威》也有類似闡述：“善用兵者，能奪人而不奪于人?！敝袊?guó)人民解放軍歷史上杰出的軍事家和戰(zhàn)略家毛澤東十分重視主動(dòng)權(quán)，他認(rèn)為“行動(dòng)自由是軍隊(duì)的命脈，失去了這種自由，軍隊(duì)就接近于被打敗或被消滅?！雹蕖睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第316 頁(yè)?！耙磺袘?zhàn)爭(zhēng)的敵我雙方，都力爭(zhēng)在戰(zhàn)場(chǎng)、戰(zhàn)地、戰(zhàn)區(qū)以至整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)中的主動(dòng)權(quán)……”⑦《毛澤東軍事文集》第2 卷，第236 頁(yè)。基于主動(dòng)權(quán)的重要性，毛澤東對(duì)此指出：“我要優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)，敵人也要這個(gè)，從這點(diǎn)上看，戰(zhàn)爭(zhēng)就是兩軍指揮員以軍力財(cái)力等項(xiàng)物質(zhì)基礎(chǔ)做地盤，互爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)的主觀能力的競(jìng)賽?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第318 頁(yè)。李際均認(rèn)為：“戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)戰(zhàn)略指導(dǎo)的最初和最后的要求都是奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)”，“戰(zhàn)略指導(dǎo)的關(guān)鍵是在敵我互動(dòng)中奪取主動(dòng)和優(yōu)勢(shì)”。②李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，北京：長(zhǎng)征出版社，2012年，第115、120 頁(yè)。瑞士的若米尼則這樣評(píng)價(jià)主動(dòng)權(quán)的重要性：“實(shí)際上，假使要說(shuō)戰(zhàn)爭(zhēng)的藝術(shù)，最主要的就是應(yīng)該把我軍的主力，投擲在決定點(diǎn)上，那么如何才能達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，其必須的手段就是爭(zhēng)取主動(dòng)”③許保林、劉子強(qiáng)：《中外軍事名言錄》，第104 頁(yè)。。

毛澤東認(rèn)為，在通常情況下，戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)屬于強(qiáng)大的一方：“主動(dòng)是和戰(zhàn)爭(zhēng)力量的優(yōu)勢(shì)不能分離的，而被動(dòng)則和戰(zhàn)爭(zhēng)力量的劣勢(shì)分不開(kāi)。戰(zhàn)爭(zhēng)力量的優(yōu)勢(shì)或劣勢(shì)，是主動(dòng)或被動(dòng)的客觀基礎(chǔ)。戰(zhàn)略的主動(dòng)地位，自然以戰(zhàn)略的進(jìn)攻戰(zhàn)為較能掌握和發(fā)揮，然而貫穿始終和普及各地的主動(dòng)地位，即絕對(duì)的主動(dòng)權(quán)，只有以絕對(duì)優(yōu)勢(shì)對(duì)絕對(duì)劣勢(shì)才有可能?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第2 卷，第316 頁(yè)。但與此同時(shí)，毛澤東又認(rèn)為，積極的爭(zhēng)取能夠促成主動(dòng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，“主觀指導(dǎo)的正確與否，影響到優(yōu)勢(shì)劣勢(shì)和主動(dòng)被動(dòng)的變化，觀于強(qiáng)大之軍打敗仗、弱小之軍打勝仗的歷史事實(shí)而益信?！薄霸诙窢?zhēng)中，由于主觀指導(dǎo)的正確或錯(cuò)誤，可以化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化被動(dòng)為主動(dòng)；也可以化優(yōu)勢(shì)為劣勢(shì)，化主動(dòng)為被動(dòng)?！薄爸鲃?dòng)和勝利，是可以根據(jù)真實(shí)的情況，經(jīng)過(guò)主觀能力的活躍，取得一定的條件，而由劣勢(shì)和被動(dòng)者從優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)者手里奪取過(guò)來(lái)的。”⑤《毛澤東軍事文集》第2 卷，第319、320 頁(yè)。毛澤東進(jìn)一步指出，戰(zhàn)略決策一定要“處處照顧化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)，化被動(dòng)為主動(dòng)，以便改變敵我之間的形勢(shì)”⑥《毛澤東軍事文集》第2 卷，第325 頁(yè)。。

解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，在不同的戰(zhàn)略階段，中共中央和毛澤東始終堅(jiān)持對(duì)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)給予“處處照顧”，通過(guò)靈活的方法，成功促使戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)易位，并最終促成解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)易手。

一、布局謀勢(shì)以促進(jìn)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的轉(zhuǎn)移

（一）“勢(shì)”的概念和重要作用?！皠?shì)”是中國(guó)古代重要軍事術(shù)語(yǔ)，指在一定軍事實(shí)力（即“形”）的基礎(chǔ)上，通過(guò)主觀能動(dòng)作用所造成的有利態(tài)勢(shì)和強(qiáng)大的沖擊力量，亦即“形”的運(yùn)用和發(fā)揮。在中國(guó)古代兵法中，“勢(shì)”這一概念運(yùn)用十分普遍?！秾O子兵法·勢(shì)篇》中說(shuō)：“善戰(zhàn)者，求之于勢(shì)，不責(zé)于人?！薄侗ò傺浴酚性疲骸吧票邉?wù)度勢(shì)?！薄皠?shì)”同軍事力量的布局是分不開(kāi)的，如《孫子兵法·勢(shì)篇》所言：“故善戰(zhàn)人之勢(shì)，如轉(zhuǎn)圓石于千仞之山者，勢(shì)也。”

戰(zhàn)爭(zhēng)中，在軍事力量一定的情況下，不同的力量布局會(huì)產(chǎn)生不同的“勢(shì)”，進(jìn)而對(duì)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)產(chǎn)生極大影響。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期過(guò)渡階段，共產(chǎn)黨人就通過(guò)積極的布局謀勢(shì)，確切的說(shuō)是通過(guò)“向北發(fā)展，向南防御”戰(zhàn)略決策的成功實(shí)施，達(dá)到了“轉(zhuǎn)圓石于千仞之山”的目的，使戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)從國(guó)民黨一方向我方發(fā)生了重大傾斜。

（二）“向北發(fā)展，向南防御”的實(shí)施和影響。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后，資源豐富、戰(zhàn)略地位極其重要的東北成為國(guó)共雙方都極力爭(zhēng)取的焦點(diǎn)區(qū)域。國(guó)民黨軍希望占領(lǐng)東北，對(duì)共產(chǎn)黨實(shí)施南北夾擊，中共中央則早有經(jīng)略東北、背靠蘇聯(lián)、建立大塊鞏固根據(jù)地的戰(zhàn)略意圖。⑦參見(jiàn)《毛澤東文集》第3 卷，北京：人民出版社，1996年，第410、411、426 頁(yè)。如果國(guó)民黨占據(jù)東北，其戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)就會(huì)更加鞏固，如果共產(chǎn)黨擁有了東北，就意味著在爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的道路上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。與此同時(shí)，共產(chǎn)黨在南方的解放區(qū)過(guò)于分散，武裝力量比較弱小，易于被國(guó)民黨軍各個(gè)擊破，如果不采取積極措施改變這種狀況，就會(huì)陷入十分被動(dòng)的局面。1945年9月17日，中共中央致電赴渝談判代表團(tuán)：“我們?nèi)珖?guó)戰(zhàn)略必須確定向北推進(jìn)，向南防御的方針。否則我之主力分散，地區(qū)太大，處處陷于被動(dòng)?！雹嘀袊?guó)人民解放軍歷史資料叢書編審委員會(huì)：《解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期過(guò)渡階段軍事斗爭(zhēng)：綜述·文獻(xiàn)·大事記·圖片》，北京：解放軍出版社，2000年，第107、108 頁(yè)。這一提議很快得到中共赴渝談判代表團(tuán)的同意。

“向北發(fā)展，向南防御”付諸實(shí)施以后，迅速收到了一箭雙雕的效果。在北線，共產(chǎn)黨11 萬(wàn)部隊(duì)和2 萬(wàn)干部搶先進(jìn)入東北①軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國(guó)人民解放軍全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)史》第1 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，1996年，75 頁(yè)。，不但實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)的迅速擴(kuò)充，而且得以以防御態(tài)勢(shì)對(duì)抗國(guó)民黨軍的進(jìn)攻，從而在很大程度上抵消了國(guó)民黨軍的軍事優(yōu)勢(shì)。國(guó)共雙方在東北幾經(jīng)較量，最終隔松花江形成對(duì)峙局面，國(guó)民黨軍對(duì)解放區(qū)進(jìn)行南北夾擊的戰(zhàn)略企圖徹底破產(chǎn)。此后東北民主聯(lián)軍依靠東北獨(dú)特的戰(zhàn)略環(huán)境，逐漸成長(zhǎng)壯大為一支強(qiáng)大的戰(zhàn)略力量，用楊奎松的話說(shuō)：“林彪主力從此得以背靠蘇聯(lián)，成功地在北滿這塊根據(jù)地上發(fā)展起來(lái)?！雹跅羁桑骸兑痪潘牧陣?guó)共四平之戰(zhàn)及其幕后》，《歷史研究》，2004年第12 期。從1947年5月13日前后開(kāi)始，當(dāng)關(guān)內(nèi)其他戰(zhàn)場(chǎng)形勢(shì)尚不明朗的時(shí)候，東北民主聯(lián)軍就發(fā)起了規(guī)模宏大的夏季攻勢(shì)，依靠強(qiáng)大的實(shí)力，逐步奪得了東北戰(zhàn)場(chǎng)乃至整個(gè)北線戰(zhàn)場(chǎng)上的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。與此同時(shí)，南線各解放區(qū)進(jìn)行戰(zhàn)略收縮后，“避免了被國(guó)民黨軍各個(gè)擊破的危險(xiǎn)，加強(qiáng)了華北、華東與中原各解放區(qū)的基本陣地，使各解放區(qū)緊密相聯(lián)，互為依托，形成了進(jìn)行自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)的嚴(yán)整而有利的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)”③軍事科學(xué)院軍事歷史研究所：《中國(guó)人民解放軍的八十年》，北京：軍事科學(xué)出版社，2007年，196 頁(yè)。。

嚴(yán)格來(lái)講，“向北發(fā)展，向南防御”的實(shí)施并沒(méi)有幫助人民解放軍立即奪得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，但這一舉措?yún)s實(shí)實(shí)在在地縮小了國(guó)共雙方在戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)方面的差距，在最大程度上推動(dòng)了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的轉(zhuǎn)移，因此仍然對(duì)爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)具有重要意義。

二、累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以達(dá)成戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

（一）對(duì)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的辯證認(rèn)識(shí)。一般認(rèn)為，毛澤東首次提出戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)和戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的問(wèn)題是在戰(zhàn)略決戰(zhàn)階段初期。《軍事戰(zhàn)略思維》和《毛澤東大戰(zhàn)略》均持此種看法。④李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，第125 頁(yè)；軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，北京：解放軍出版社，2004年，195 頁(yè)。這一觀點(diǎn)主要來(lái)源于毛澤東發(fā)出的一些電報(bào)。1948年9月29日，毛澤東為中央軍委起草的致林羅劉⑤林羅劉，指林彪、羅榮桓和劉亞樓，當(dāng)時(shí)三人分別擔(dān)任東北野戰(zhàn)軍司令員、政治委員和參謀長(zhǎng)。的電報(bào)指出：“你們是否能奪取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)（當(dāng)然戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)是早已有了的），決定于你們是否能迅速攻克三點(diǎn)尤其是錦州一點(diǎn)。”⑥《毛澤東軍事文集》第5 卷，第29 頁(yè)。同期，毛澤東在9月30日致劉伯承和陳毅⑦劉伯承和陳毅，當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任中原野戰(zhàn)軍司令員和第一副司令員。的電報(bào)中也指出：“現(xiàn)在你們尚只有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，尚未獲得戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。”⑧《毛澤東軍事文集》第5 卷，第31 頁(yè)。

筆者認(rèn)為，上述事實(shí)的存在，并不意味著在此前指導(dǎo)中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的過(guò)程中毛澤東沒(méi)有認(rèn)識(shí)到兩者的區(qū)別。恰恰相反，毛澤東很早就意識(shí)到了主動(dòng)權(quán)的層次區(qū)分，并且注意到，在沒(méi)有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的情況下，可以憑借持續(xù)積極的努力奪得戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)，進(jìn)而累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以達(dá)成戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》的“防御中的進(jìn)攻，持久中的速?zèng)Q，內(nèi)線中的外線”部分，論述的就是這一觀點(diǎn)以及具體的實(shí)現(xiàn)方法。文中明確指出：“如果我們堅(jiān)決的采取了戰(zhàn)場(chǎng)作戰(zhàn)的‘外線的速?zèng)Q的進(jìn)攻戰(zhàn)’，就不但在戰(zhàn)場(chǎng)上改變著敵我之間的強(qiáng)弱優(yōu)劣形勢(shì)，而且將逐漸地變化著總的形勢(shì)”。其中戰(zhàn)場(chǎng)上“敵我之間的強(qiáng)弱優(yōu)劣形勢(shì)”，指的就是戰(zhàn)役層面的主動(dòng)和被動(dòng)，“總的形勢(shì)”指的就是戰(zhàn)略層面的主動(dòng)和被動(dòng)。⑨《毛澤東軍事文集》第2 卷，第312 ～315 頁(yè)。

弱小一方同強(qiáng)大一方作戰(zhàn)，“只能是先爭(zhēng)局部主動(dòng)，再爭(zhēng)全局主動(dòng)，先爭(zhēng)戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)，后爭(zhēng)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。”⑩軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，第197 頁(yè)。毛澤東在《論持久戰(zhàn)》中指出：“通過(guò)這樣許多戰(zhàn)役的局部?jī)?yōu)勢(shì)和局部主動(dòng)地位，就能逐漸地造成戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略的主動(dòng)地位”，“我之相對(duì)的戰(zhàn)略劣勢(shì)和戰(zhàn)略被動(dòng)地位，是能夠脫出的，方法就是人工地造成我們?cè)S多的局部?jī)?yōu)勢(shì)和局部主動(dòng)地位，去剝奪敵人的許多局部?jī)?yōu)勢(shì)和局部主動(dòng)地位”。①《毛澤東軍事文集》第2 卷，第318 頁(yè)。

（二）關(guān)于累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略指導(dǎo)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略防御階段，累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以達(dá)成戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的方法體現(xiàn)得十分明顯。②這一觀點(diǎn)在過(guò)渡階段亦有體現(xiàn)。1945年10月22日，中共中央致電鄭位山、李先念：“集中強(qiáng)大野戰(zhàn)軍打幾個(gè)大勝仗，方能有助于整個(gè)局勢(shì)，也方能轉(zhuǎn)變你們自己的局勢(shì)。”參見(jiàn)《毛澤東軍事文集》第3 卷，第69 頁(yè)。由于人民解放軍的戰(zhàn)略方針是以殲滅敵人有生力量為主而不是以占領(lǐng)和保守地方為主，因此在相關(guān)文電中，累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)一般表現(xiàn)為高效率地殲滅敵人。

四是要提高監(jiān)理投入。各市、縣應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定編制、落實(shí)石漠化綜合治理監(jiān)理經(jīng)費(fèi)，根據(jù)監(jiān)理合同按時(shí)足額撥付監(jiān)理費(fèi)用，為監(jiān)理單位開(kāi)展正常工作創(chuàng)造有利條件。同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要進(jìn)一步建立健全相關(guān)工作機(jī)構(gòu)、機(jī)制，調(diào)整充實(shí)駐工地監(jiān)理人員、技術(shù)力量、設(shè)備、器具，加大旁站、巡查、抽查、檢驗(yàn)、檢測(cè)力度和頻次，有效提高監(jiān)理質(zhì)量和實(shí)效。

1946年8月15日，中央軍委致電粟裕、譚震林：“如你們能在今后一個(gè)月內(nèi)再打二三個(gè)勝仗，繼續(xù)殲敵二三個(gè)旅，則對(duì)整個(gè)局勢(shì)助益極大?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，410 頁(yè)。其中的“殲敵二三個(gè)旅”，即指戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的演化結(jié)果，“對(duì)整個(gè)局勢(shì)助益甚大”顯然就是指對(duì)戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的爭(zhēng)取和改善。

累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以達(dá)成戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的觀點(diǎn)，在當(dāng)年10月1日的《三個(gè)月總結(jié)》中體現(xiàn)得更為充分和系統(tǒng)。毛澤東在該文中首先總結(jié)說(shuō)，在過(guò)去3 個(gè)月內(nèi)已經(jīng)殲滅國(guó)民黨軍正規(guī)軍25 個(gè)旅，繼而又指出：“今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的任務(wù)，是再殲滅敵軍約二十五個(gè)旅。這個(gè)任務(wù)完成了，即可能停止蔣軍的進(jìn)攻，并可能部分地收復(fù)失地?？梢灶A(yù)計(jì)，在殲滅第二個(gè)二十五個(gè)旅這一任務(wù)完成的時(shí)候，我軍必能奪取戰(zhàn)略上的主動(dòng)，由防御轉(zhuǎn)入進(jìn)攻?！薄坝_(dá)此目的，必須在今后三個(gè)月內(nèi)外，繼續(xù)過(guò)去三個(gè)月殲敵二十五個(gè)旅的偉大成績(jī)，再殲敵二十五個(gè)旅左右。這是改變敵我形勢(shì)的關(guān)鍵?！薄敖窈髷?shù)月是一個(gè)重要而困難的時(shí)期，必須實(shí)行全黨緊張的動(dòng)員和精心計(jì)劃的作戰(zhàn)，從根本上轉(zhuǎn)變軍事形勢(shì)?！雹堋度齻€(gè)月總結(jié)》是毛澤東為中共中央起草的對(duì)黨內(nèi)的指示，其中總結(jié)了全面內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)以來(lái)3 個(gè)月戰(zhàn)爭(zhēng)的一系列經(jīng)驗(yàn)，提出了解放軍在今后的作戰(zhàn)方針和作戰(zhàn)任務(wù)。參見(jiàn)《毛澤東軍事文集》第3 卷，第503 ～507 頁(yè)。從中可以看出，毛澤東不但在實(shí)際上提出了累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以?shī)Z取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的觀點(diǎn)，而且對(duì)戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的積累進(jìn)行了量化，即殲滅第二個(gè)25 個(gè)旅。

上述觀點(diǎn)在此后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，都是毛澤東對(duì)人民解放軍戰(zhàn)略防御進(jìn)行指導(dǎo)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。例如，1946年10月3日，中共中央致電時(shí)任山東野戰(zhàn)軍司令員兼政治委員陳毅等人：“目前你處與劉鄧⑤指劉伯承和鄧小平，當(dāng)時(shí)分別擔(dān)任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員和政治委員。之任務(wù)是集中全力殲滅薛岳⑥薛岳，時(shí)任國(guó)民黨軍徐州綏靖公署主任。十個(gè)旅左右，即能轉(zhuǎn)換戰(zhàn)局?！雹摺睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第511 頁(yè)。12月1日，中央軍委致電時(shí)任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員劉伯承和政治委員鄧小平等人：“望以一部監(jiān)視敵人，主力集結(jié)休整，到有利時(shí)機(jī)、地點(diǎn)殲擊其一部，最好先打較弱部分，準(zhǔn)備在一兩個(gè)月內(nèi)先后打幾仗，殲滅該軍⑧指國(guó)民黨軍第5 軍。則全局好轉(zhuǎn)。”⑨《毛澤東軍事文集》第3 卷，第569 頁(yè)。12月4日，中共中央致電冀東區(qū)黨委：“今后半年內(nèi)，我軍必須力爭(zhēng)殲敵四十個(gè)旅左右，根本轉(zhuǎn)變戰(zhàn)局?！雹狻睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第571 頁(yè)。1947年1月11日，中央軍委致電時(shí)任東北民主聯(lián)軍總司令兼政治委員林彪等人：“關(guān)內(nèi)幾個(gè)主要戰(zhàn)場(chǎng)，我軍開(kāi)始取得主動(dòng)，并日益發(fā)展成為大殲滅戰(zhàn)。”“至今年七月可能殲敵一百個(gè)旅左右，根本轉(zhuǎn)變敵我形勢(shì)?！?《毛澤東軍事文集》第3 卷，第612 頁(yè)。

（三）以靈活的方法奪取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。要想累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)，首先要設(shè)法奪取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。在解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略防御階段，人民解放軍奪取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的指導(dǎo)方法大體可以歸結(jié)為4 類，這在當(dāng)時(shí)的往來(lái)文電中有充分反映。

一是誘敵深入，即不求一城一地之得失，誘敵進(jìn)入我方區(qū)域，利用較好的群眾條件等因素，獲得戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。如1946年9月18日，中央軍委致電時(shí)任晉察冀軍區(qū)司令員兼政治委員聶榮臻等人：“以殲滅敵有生力量為主，不以保守個(gè)別地方為主，使主力行動(dòng)自如，主動(dòng)地尋找好打之?dāng)匙鲬?zhàn)?！雹佟睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第487 頁(yè)。又如1947年2月3日，中央軍委致電時(shí)任華東軍區(qū)司令員陳毅等人：“誘敵深入，敵不動(dòng)我不打，敵進(jìn)不到有利于我、不利于敵之地點(diǎn)我亦不打，完全立于主動(dòng)地位?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第651 頁(yè)。

二是集中兵力，即集中主要兵力于特定方向和特定戰(zhàn)場(chǎng)，獲得特定戰(zhàn)役時(shí)的優(yōu)勢(shì)和主動(dòng)。如1946年9月16日毛澤東在《集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人》一文中，開(kāi)篇第一句話即點(diǎn)明：“集中優(yōu)勢(shì)兵力，各個(gè)殲滅敵人的作戰(zhàn)方法，不但必須應(yīng)用于戰(zhàn)役的部署方面，而且必須應(yīng)用于戰(zhàn)術(shù)的部署方面?！雹邸睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第482 頁(yè)。又如1947年5月14日，中央軍委致電陳毅指出：“總之，集中一切力量打破一路，則全局好轉(zhuǎn)?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第73 頁(yè)。

三是先打弱敵，后打強(qiáng)敵。如1947年2月6日，中央軍委致電陳毅等人指出：“總之，先打弱敵，后打強(qiáng)敵，力爭(zhēng)主動(dòng)，力避被動(dòng)?！雹荨睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第658 頁(yè)。

四是執(zhí)行“你打你的，我打我的”的方針和政策⑥這里所說(shuō)的“你打你的，我打我的”，主要指的是戰(zhàn)役層面，目的是爭(zhēng)取戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)。后來(lái)的三軍挺進(jìn)中原其實(shí)是戰(zhàn)略層面的“你的你的，我打我的”，其目的之一即是爭(zhēng)取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。。如1947年4月22日，中央軍委致電聶榮臻等人：“你們現(xiàn)已取得主動(dòng)權(quán)，如敵南援，你們不去理他，仍然集中全力完成正太戰(zhàn)役⑦起止時(shí)間為1947年4月9日至5月4日，解放軍共殲敵3.5 萬(wàn)余人，切斷了石家莊和太原的聯(lián)系，孤立了石家莊，使晉察冀和晉冀魯豫解放區(qū)連成了一片。，使敵完全陷入被動(dòng)，這是很正確的方針。”電報(bào)中將這種方法稱為“你打你的，我打我的（各打各的）政策，亦即完全主動(dòng)作戰(zhàn)政策?！雹唷睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第41 頁(yè)。

（三）累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略效果。實(shí)踐證明，累積戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)以達(dá)成戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的方法是十分有效的。由于成功地爭(zhēng)取到了戰(zhàn)役主動(dòng)權(quán)，人民解放軍獲得了一系列戰(zhàn)役勝利，殲滅了大量國(guó)民黨軍，從而在機(jī)動(dòng)兵力上超過(guò)了國(guó)民黨軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，解放戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年作戰(zhàn)后，國(guó)民黨軍用于華北、東北戰(zhàn)場(chǎng)的70 個(gè)旅，大多陷入對(duì)交通線和重要據(jù)點(diǎn)的守備，能做戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)者寥寥無(wú)幾；用于山東、晉冀魯豫、陜北戰(zhàn)場(chǎng)的157 個(gè)旅，也大部分擔(dān)負(fù)防御、守備任務(wù)，能做戰(zhàn)略機(jī)動(dòng)者僅有40 個(gè)旅左右。⑨軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，北京：軍事科學(xué)出版社，1987年，第139 ～141 頁(yè)。這一變化，使得戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)從國(guó)民黨一方悄然向人民解放軍一方發(fā)生了轉(zhuǎn)移。在此后的戰(zhàn)略進(jìn)攻階段，這一轉(zhuǎn)移將繼續(xù)發(fā)展和深化，并最終完成?！睹珴蓶|軍事思想新論》在論證“以戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)主動(dòng)贏得戰(zhàn)略主動(dòng)”的觀點(diǎn)時(shí)稱“一部解放戰(zhàn)爭(zhēng)史已為這一思想作了生動(dòng)的注解”。⑩陳繼安：《毛澤東軍事思想新論》，北京：軍事科學(xué)出版社，1995年，160 頁(yè)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這一評(píng)價(jià)是十分客觀和正確的。

三、主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)略進(jìn)攻以?shī)Z取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)

（一）出擊外線的目的之一是奪取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。毛澤東十分注重通過(guò)獨(dú)立自主地使用己方力量以?shī)Z取戰(zhàn)略主動(dòng)。他在《中國(guó)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略問(wèn)題》中曾經(jīng)這樣說(shuō)過(guò)：“無(wú)論處于怎樣復(fù)雜、嚴(yán)重、慘苦的環(huán)境，軍事指導(dǎo)者首先需要的是獨(dú)立自主地組織和使用自己的力量?！?《毛澤東軍事文集》第1 卷，第743 頁(yè)。毛澤東的這一思想在解放戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮到了極致，其典型表現(xiàn)就是戰(zhàn)爭(zhēng)第二年人民解放軍的三路大軍挺進(jìn)中原。

早在1946年6月22日，毛澤東在為中共中央起草的《全局破裂后太行①此處的“太行”，指晉冀魯豫軍區(qū)。和山東②此處的“山東”，指新四軍兼山東軍區(qū)。兩區(qū)的戰(zhàn)略計(jì)劃》中，首次提出了南線三軍③此時(shí)的“三軍”指晉冀魯豫軍區(qū)、新四軍和山東軍區(qū)、華中野戰(zhàn)軍三部主力。出擊外線的戰(zhàn)略計(jì)劃，并重點(diǎn)指出：“這一計(jì)劃的精神著重向南，與蔣的精神著重向北相反，可將很大一部蔣軍拋在北面，處于被動(dòng)地位?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第3 卷，第284 頁(yè)。從中可以看出，毛澤東顯然是希望通過(guò)獨(dú)立自主的戰(zhàn)略行動(dòng)從國(guó)民黨手中爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)。后來(lái)由于種種原因，出擊外線的行動(dòng)在戰(zhàn)爭(zhēng)第一年未能成行。

在戰(zhàn)爭(zhēng)即將進(jìn)入第二年之際，隨著自身實(shí)力的增長(zhǎng)，以及解放區(qū)形勢(shì)的日益嚴(yán)峻，在總體實(shí)力尚未超越國(guó)民黨軍之時(shí)，出擊外線再次被提上日程，并最終演變成為劉鄧、陳粟和陳謝三路大軍挺進(jìn)中原的戰(zhàn)略行動(dòng)。在這個(gè)過(guò)程中，謀求和奪取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)仍然是中央軍委和毛澤東的一個(gè)重要考慮。例如1947年8月5日，在中央軍委致陳毅、粟裕等人電報(bào)中，毛澤東清晰地表達(dá)了以獨(dú)立自主的戰(zhàn)略行動(dòng)謀求戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的意圖。他對(duì)國(guó)民黨軍的戰(zhàn)略意圖進(jìn)行判斷并指出，“我們多次告訴你們，敵之基本計(jì)劃是驅(qū)我過(guò)黃河”，并針鋒相對(duì)地提出“不使敵達(dá)到驅(qū)我過(guò)黃河目的”?！皠⑧嚔輨⑧嚕竸⒉泻袜囆∑?，當(dāng)時(shí)分別任晉冀魯豫野戰(zhàn)軍司令員和政治委員。及陳謝集團(tuán)⑥陳謝集團(tuán)，指晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4、9 縱隊(duì)，西北民主聯(lián)軍第38 軍，太岳軍區(qū)第22 旅等部組成的作戰(zhàn)集團(tuán)，集團(tuán)前委書記陳賡，副書記謝富治。準(zhǔn)備已久，非有特別重大情況，不應(yīng)輕易動(dòng)搖?！雹摺睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第168 頁(yè)。

（二）挺進(jìn)中原后戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)迅速發(fā)生轉(zhuǎn)移。從歷史進(jìn)程來(lái)看，中央軍委和毛澤東奪取戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的目的顯然是達(dá)到了。三路大軍挺進(jìn)中原后，引發(fā)了一系列的連鎖反應(yīng)。國(guó)民黨為維護(hù)其正統(tǒng)地位，從山東、陜北戰(zhàn)場(chǎng)大量抽調(diào)兵力進(jìn)入中原作戰(zhàn)，中原隨即從國(guó)民黨軍的戰(zhàn)略后方，變成了南線的主戰(zhàn)場(chǎng)。山東和陜北戰(zhàn)場(chǎng)上的人民解放軍趁機(jī)發(fā)動(dòng)反攻，大量收復(fù)失地，南線戰(zhàn)場(chǎng)因而攻守易勢(shì)。

伴隨著人民解放軍戰(zhàn)略進(jìn)攻的日漸深入，國(guó)民黨軍仍然一味奉行保守城市和地方的方針，兵力因而愈加捉襟見(jiàn)肘，防御體系因而愈加支離破碎，戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)因而愈加被動(dòng)，人民解放軍因而得以攻洛陽(yáng)，克開(kāi)封，下兗州，占襄樊，戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)日益轉(zhuǎn)入人民解放軍手中?！秶?guó)民革命軍戰(zhàn)役史第五部——戡亂》一書中承也認(rèn)，“由是國(guó)軍幾完全陷于被動(dòng)。作戰(zhàn)全局益形不利”⑧臺(tái)灣“三軍大學(xué)”：《國(guó)民革命軍戰(zhàn)役史第五部：戡亂》第4 冊(cè)，臺(tái)灣“國(guó)防部”史政編譯局，1988年，第8 頁(yè)。?！吨袊?guó)人民解放軍戰(zhàn)史》如此評(píng)價(jià)這一變化：“全國(guó)解放戰(zhàn)爭(zhēng)第二年（1947年7月至1948年6月）作戰(zhàn)的基本特點(diǎn)，是我軍由戰(zhàn)略防御轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，敵軍則由戰(zhàn)略進(jìn)攻轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略防御，戰(zhàn)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)已轉(zhuǎn)入我軍手中?！雹彳娛驴茖W(xué)院軍事歷史研究部：《中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，第226 頁(yè)。《軍事戰(zhàn)略思維》則將毛澤東的這一舉措稱為戰(zhàn)略指導(dǎo)的“最高境界”。⑩李際均：《軍事戰(zhàn)略思維》，第123 頁(yè)。

（三）戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)是戰(zhàn)略決戰(zhàn)獲勝的前提。戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的成功轉(zhuǎn)移，對(duì)整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)程產(chǎn)生了巨大的推動(dòng)作用，這一點(diǎn)是僅僅依靠殲敵數(shù)字無(wú)法反映出來(lái)的。解放戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)之初，國(guó)共雙方總兵力之比為3.4 ∶1，正規(guī)軍之比為3.3 ∶1。?軍事科學(xué)院軍事歷史研究部：《中國(guó)人民解放軍戰(zhàn)史》第3 卷，第39、41 頁(yè)。經(jīng)歷了第一年的戰(zhàn)略防御之后，國(guó)共雙方總兵力之比下降為1.9 ∶1，正規(guī)軍兵力之比下降為1.5 ∶1。經(jīng)過(guò)第二年的戰(zhàn)略進(jìn)攻之后，國(guó)共雙方總兵力之比下降為1.3 ∶1，正規(guī)軍之比下降為1.32 ∶1。僅從數(shù)字角度分析，戰(zhàn)爭(zhēng)第二年對(duì)國(guó)民黨軍的打擊似乎不如第一年。但必須考慮到，在戰(zhàn)爭(zhēng)第一年結(jié)束之際，出擊外線之前，南線人民解放軍的戰(zhàn)略環(huán)境是多么艱難，是多么不容樂(lè)觀。與此相反，經(jīng)過(guò)一年的戰(zhàn)略進(jìn)攻之后，人民解放軍卻很快迎來(lái)了決定戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)局的大決戰(zhàn)，并干凈利索地獲得了勝利。深究此中之原因，戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)的轉(zhuǎn)移是關(guān)鍵。

從人民解放軍角度將解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略防御和戰(zhàn)略進(jìn)攻兩個(gè)階段進(jìn)行對(duì)比后可以得出結(jié)論，戰(zhàn)略防御階段實(shí)現(xiàn)的主要是國(guó)共雙方“力的消長(zhǎng)”，戰(zhàn)略進(jìn)攻則更多地是促成了國(guó)共雙方“權(quán)的轉(zhuǎn)移”。相對(duì)于“力的消長(zhǎng)”而言，“權(quán)的轉(zhuǎn)移”影響其實(shí)更加巨大?！傲Φ南L(zhǎng)”帶來(lái)的影響是漸進(jìn)的、量變的，“權(quán)的轉(zhuǎn)移”帶來(lái)的影響則是跨越式的、質(zhì)變的，也是決定性的。

“權(quán)的轉(zhuǎn)移”產(chǎn)生的巨大影響，不但超出了國(guó)民黨和蔣介石的預(yù)料，也在一定程度上超出了中共中央和毛澤東的預(yù)期。當(dāng)中共中央認(rèn)為需要用五年時(shí)間方能從根本上打倒國(guó)民黨的時(shí)候（從1946年7月算起）①《毛澤東軍事文集》第5 卷，第57 頁(yè)。，戰(zhàn)略決戰(zhàn)的帷幕已經(jīng)悄然拉開(kāi)。如果說(shuō)戰(zhàn)略決戰(zhàn)決定了解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的話，戰(zhàn)略進(jìn)攻的重要作用就是為三大戰(zhàn)役提供了獲勝必需的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)②擁有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)是戰(zhàn)略決戰(zhàn)時(shí)機(jī)到來(lái)的一個(gè)重要標(biāo)志，沒(méi)有戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)是談不上戰(zhàn)略決戰(zhàn)的。參見(jiàn)軍事科學(xué)院戰(zhàn)略研究部：《毛澤東大戰(zhàn)略》，第199 頁(yè)。。換而言之，正是因?yàn)閼?zhàn)略進(jìn)攻的成功實(shí)施，人民解放軍掌握了戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，為戰(zhàn)略決戰(zhàn)的勝利提供了必要的前提和基礎(chǔ)。因此完全可以認(rèn)為，解放戰(zhàn)爭(zhēng)第二年是戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的一年，也是整個(gè)戰(zhàn)爭(zhēng)的轉(zhuǎn)折之年。

結(jié)語(yǔ)

在后續(xù)的戰(zhàn)略決戰(zhàn)和戰(zhàn)略追擊階段，人民解放軍牢牢掌握并且不斷擴(kuò)大戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，充分利用戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)優(yōu)勢(shì)組織實(shí)施戰(zhàn)役，把戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)場(chǎng)上的一場(chǎng)又一場(chǎng)勝利，從而在盡可能短的時(shí)間里解放了中國(guó)大陸地區(qū)，贏得了解放戰(zhàn)爭(zhēng)。

回顧解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的軍事斗爭(zhēng)，人民解放軍在敵強(qiáng)我弱的情況下，以靈活的方式方法爭(zhēng)奪戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)，因權(quán)聚眾，謀勢(shì)克敵，這才能夠從勝利走向勝利。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期圍繞戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)展開(kāi)的角逐和斗爭(zhēng)，集中體現(xiàn)了老一輩革命家的軍事智慧，為后世樹立了戰(zhàn)略博弈的光輝范例，具有重要的歷史價(jià)值和現(xiàn)實(shí)啟示。