產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的理論構(gòu)想與路徑思考

夏旭暉

（江蘇省信息中心，江蘇 南京 210013）

1.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的提出

1.1 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的有效載體

當(dāng)今，全球科技創(chuàng)新日新月異，科技變革對人類社會的影響深遠。人類社會知識創(chuàng)造積累以驚人的速度推進，信息技術(shù)更新迭代一日千里，信息傳播更加智能迅捷，信息處理更加海量高效，在知識存量的基礎(chǔ)上衍生、裂變?yōu)楦嗟男滦畔?、新知識，信息場、數(shù)據(jù)流、技術(shù)流迸發(fā)涌動多維交織。

與此同時，科學(xué)基礎(chǔ)理論研究構(gòu)想到前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化周期進一步縮短，科技研發(fā)向市場運營進一步提速。

目前，我國已有各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的公共服務(wù)平臺、專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺、科技研發(fā)技術(shù)中心平臺、孵化器加速器、創(chuàng)新聯(lián)盟等形式科技載體，這些載體的共性特征是為偏前端的技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)移服務(wù)，但是側(cè)重于后端的科技研發(fā)成果向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的載體建設(shè)仍然偏少。從相關(guān)數(shù)據(jù)看，我國高校、科研院所申報的專利成果數(shù)量不少，但是面臨商業(yè)化開發(fā)瓶頸制約，許多專利技術(shù)閑置無法形成產(chǎn)業(yè)化成果和現(xiàn)實生產(chǎn)力。因此，亟需探索建設(shè)新的創(chuàng)新載體，加強科技研發(fā)向后端產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)向的機制建設(shè)，克服產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)障礙和條件制約，提升科技成果利用率和轉(zhuǎn)化效率，增強工程技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

從系統(tǒng)論視角看，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是因應(yīng)科技創(chuàng)新形勢、主動融入創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)加速科技與產(chǎn)業(yè)深度融合的有效載體工程，盤活技術(shù)成果資源存量，縮小了技術(shù)落地的鴻溝，進一步打通了從理論創(chuàng)新到現(xiàn)實生產(chǎn)之間的難點堵點，實現(xiàn)了科技資源輸入系統(tǒng)到科技成果輸出系統(tǒng)的加工轉(zhuǎn)化。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心適應(yīng)了新時代的要求和科技變革的新趨勢，促進了科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)運營三個層面的需求對接，有助于形成融通創(chuàng)新的新格局。

1.2 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是落實創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的有力支撐

未來5到10年，是全球新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)群體迸發(fā)、新一輪產(chǎn)業(yè)變革深度演變的關(guān)鍵時期。移動互聯(lián)、人工智能等新興技術(shù)加速向各領(lǐng)域滲透，量子通信、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、納米生物、增材制造等領(lǐng)域突破性進展有望重塑制造業(yè)國際分工格局。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)逐漸成為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇和增長的主要動力。

實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大戰(zhàn)略部署，是全面貫徹新發(fā)展理念推進高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是深化體制機制改革、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。在戰(zhàn)略性領(lǐng)域布局建設(shè)若干產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，有利于整合利用現(xiàn)有創(chuàng)新資源，優(yōu)化布局形成充滿活力的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。要把產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)成為創(chuàng)新驅(qū)動的有效載體，將理論創(chuàng)新構(gòu)想、技術(shù)創(chuàng)新路線變成現(xiàn)實藍圖，提高科技生產(chǎn)力。

從過程論的視角看，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是落實中央創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和政策部署的主動作為，是實現(xiàn)特定戰(zhàn)略性領(lǐng)域顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、先進適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)與推廣應(yīng)用、系統(tǒng)性技術(shù)解決方案研發(fā)供給、高成長型科技企業(yè)投資孵化的有力支撐，是推動新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能的重要力量。

1.3 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是激發(fā)創(chuàng)新動能的重要引擎

中國經(jīng)濟經(jīng)過長期高速增長，經(jīng)濟體量已經(jīng)從小個頭成長為大塊頭。在新的國際格局和科技競爭下，傳統(tǒng)的高消耗高投入增長模式已經(jīng)難以為繼，經(jīng)濟發(fā)展從數(shù)量的跨越步入高質(zhì)量發(fā)展階段。實現(xiàn)經(jīng)濟增長從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，激發(fā)創(chuàng)新動能是提升發(fā)展質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的現(xiàn)實必然選擇。

當(dāng)前，一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域面臨創(chuàng)新動能不足問題，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨較大壓力，主要表現(xiàn)在不能轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)，習(xí)慣于產(chǎn)業(yè)路徑依賴，安于現(xiàn)狀和現(xiàn)有收益，同時轉(zhuǎn)型面臨著國際競爭、大量前期投入、創(chuàng)新技術(shù)風(fēng)險、人才匱乏、知識產(chǎn)權(quán)保護等諸多挑戰(zhàn)。組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，就是要建立創(chuàng)新聯(lián)盟和創(chuàng)新共同體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，匯集資金人才技術(shù)研發(fā)等多方力量，共同推動技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新前移。

從結(jié)構(gòu)論的視角看，組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)在驅(qū)動力的重要手段，是激發(fā)創(chuàng)新動能的重要引擎，是豐富創(chuàng)新理論、優(yōu)化創(chuàng)新路徑、完善創(chuàng)新體制機制的有益探索，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展加大創(chuàng)新牽引注入了新動力。

2.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的功能分析

2.1 推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈謀劃創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈、供應(yīng)鏈、人才鏈等創(chuàng)新要素，打造“政產(chǎn)學(xué)金商”緊密合作的創(chuàng)新生態(tài)。整合創(chuàng)新資源要素，深化產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)的創(chuàng)新主體合作，聯(lián)合各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺主體，構(gòu)建長期穩(wěn)定的協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵探索產(chǎn)學(xué)研多主體參與、社會力量介入、跨國合作和軍民融合等融合創(chuàng)新模式，廣泛吸納高等院校、科研院所等創(chuàng)新力量，開展共同出資、協(xié)作研發(fā)、技術(shù)入股、創(chuàng)新平臺共建或人才聯(lián)合培養(yǎng)等方式，加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)成果轉(zhuǎn)化。整合分散低效、重復(fù)建設(shè)的科研設(shè)施和創(chuàng)新條件，打破各自為戰(zhàn)、各自為政的科技研發(fā)模式，破除各種阻礙創(chuàng)新協(xié)同的壁壘和障礙，推動市場、企業(yè)、高校、院所、人才、資本等創(chuàng)新要素集成集聚，激發(fā)創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動的“乘數(shù)效應(yīng)”，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心共建共享共贏。

2.2 開展核心技術(shù)攻關(guān)

圍繞產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)，開展基礎(chǔ)前沿創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從理論構(gòu)想到現(xiàn)實創(chuàng)造的孵化變革，促進實驗室技術(shù)熟化、產(chǎn)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)和競爭前商品試制，突破技術(shù)難點，打通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全過程堵點，推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)變革和技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，創(chuàng)制產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣新技術(shù)、新模式，培育新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。有效發(fā)揮新型舉國體制，不等不靠，先行先試，聚集重大理論突破和關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅，依托國家科學(xué)中心、國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家重點實驗室基礎(chǔ)條件，攻克關(guān)鍵工藝技術(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)制程、關(guān)鍵核心零部件、重大戰(zhàn)略裝備等技術(shù)難題，尋求理論技術(shù)工程技藝突破，搶抓國際科技競爭的制高點，激發(fā)創(chuàng)造潛能和創(chuàng)新動能，推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈向高端攀升。

2.3 釋放體制機制活力

以體制機制創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，進一步深化創(chuàng)新體制改革釋放創(chuàng)新紅利，探索構(gòu)建創(chuàng)新保障機制，支持先行先試成果轉(zhuǎn)化、人才激勵、科技金融等改革舉措。加強資金保障，建立充足穩(wěn)定的研發(fā)投入支持機制，通過提供創(chuàng)新服務(wù)、承擔(dān)國家和省等專項資金項目、出售孵化企業(yè)股份、增資擴股、知識產(chǎn)權(quán)運營、品牌受讓、接受捐贈等方式吸納資金，鼓勵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心設(shè)立投資基金或加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化收益分享，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和成果轉(zhuǎn)化提供資金滾動支持。發(fā)揮股權(quán)期權(quán)激勵、技術(shù)入股分紅獎勵等多種激勵途徑，以及科技人員兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)等方式，充分調(diào)動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性。推動儀器設(shè)備、試驗場地、試制車間等創(chuàng)新資源向各類創(chuàng)新主體開放，盤活科技設(shè)施存量資產(chǎn)，提高創(chuàng)新資源利用率，促進技術(shù)成果向市場擴散。

2.4 開展創(chuàng)新試驗探索

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心作為國家戰(zhàn)略性新興載體，以國家戰(zhàn)略性領(lǐng)域創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，擔(dān)負著營造創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、開展創(chuàng)新試驗探索的重要使命。科技創(chuàng)新活動是探索未知領(lǐng)域的高風(fēng)險和高投入活動，很多新理論新構(gòu)想新技術(shù)研發(fā)活動不可能立竿見影、一蹴而就，需要精心的組織規(guī)劃、統(tǒng)籌多方創(chuàng)新要素、長期艱苦的付出而持久的科研攻關(guān)。建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造創(chuàng)新共同體，就是要開展創(chuàng)新協(xié)同，完善創(chuàng)新風(fēng)險共擔(dān)機制，盡量少走彎路或不走彎路，總結(jié)形成可復(fù)制可推廣的成熟經(jīng)驗和成功案例，集眾智聚眾力，探索有效的產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新路徑，探索開放合作的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新模式，讓科學(xué)家、企業(yè)家、投資人樂于創(chuàng)新、甘于創(chuàng)新并取得良好的經(jīng)濟社會收益，推動科技研發(fā)技術(shù)熟化、技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動市場化。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的路徑探索

3.1 超前謀劃布局

面對美國對我國科技產(chǎn)業(yè)的無理制裁和頻繁打壓，要增強緊迫感使命感，堅持創(chuàng)新在發(fā)展全局中的核心地位，著力突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)，推動實現(xiàn)科技的自立自強。要樹立戰(zhàn)略思維，具有戰(zhàn)略眼光，認真領(lǐng)會中央關(guān)于科技創(chuàng)新的工作精神和決策部署，深刻認識建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的重大意義，按照國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指引，超前謀劃，預(yù)先部署，以只爭朝夕、時不我待的勁頭抓好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的布局和組建。強化科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進落實國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長期規(guī)，建設(shè)布局公共創(chuàng)新服務(wù)平臺，加速創(chuàng)新資源的優(yōu)化共享，促進科技合作創(chuàng)新協(xié)同。目前，北京、上海、深圳、武漢、南京等地正在積極布局，搶先起跑，借助獨特的區(qū)域科創(chuàng)優(yōu)勢，先行先試，主動探索。中關(guān)村科學(xué)城醫(yī)療機器人等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，創(chuàng)新企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同成效突出，醫(yī)療機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)頗具規(guī)模。武漢市搶抓新一輪科技革命機遇，加速科技資源和產(chǎn)業(yè)融合集聚，著力打造“光谷”和“數(shù)谷”，依托“芯片—新型顯示屏—智能終端—互聯(lián)網(wǎng)”的萬億產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)步推進綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。

3.2 積極改革探索

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心是未來發(fā)展的必然趨勢，推動了科技思想、創(chuàng)新體制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)的深刻變革，縮短了創(chuàng)新周期，優(yōu)化了創(chuàng)新路徑，推動新舊動能持續(xù)轉(zhuǎn)換和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型高端攀升。鼓勵各地區(qū)根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)特色，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，開展創(chuàng)新試驗，積極改革探索，支持條件成熟的區(qū)域早籌建、早運行、早出成果，同時復(fù)制推廣先進經(jīng)驗，加快累積創(chuàng)新動能。營造鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，敢于試錯大膽糾錯，勇于發(fā)明創(chuàng)造，敢于攻堅克難，不斷優(yōu)化用戶體驗尋求技術(shù)突破。大力推進“放管服”、商事制度和投融資體制改革探索，開展“不見面審批”，完善創(chuàng)新配套制度體系改革，完善創(chuàng)新社會服務(wù)，讓創(chuàng)新主體更好地聚集主業(yè)、專攻實業(yè)、開拓事業(yè)。持續(xù)做好雙創(chuàng)活動周、科技創(chuàng)業(yè)大賽、中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動和賽事，鼓勵社會力量圍繞大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)開展各類活動。增強體制機制的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮人才的聰明才智，激發(fā)市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造積極性和主動性，集聚社會資本參與補齊創(chuàng)新短板鍛造技術(shù)長板，著力解決創(chuàng)新企業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)的痛點難點。保持戰(zhàn)略耐心，持續(xù)夯實基礎(chǔ)理論研究，增強原始創(chuàng)新能力和動力，為孕育顛覆性技術(shù)突破奠定基礎(chǔ)。整合省級工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺資源，積極創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，打造一流的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈，加快補齊創(chuàng)新鏈，在集成電路、高性能材料、生物醫(yī)藥、可再生能源、高端裝備等戰(zhàn)略性重點行業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。注重把創(chuàng)新型省份建設(shè)和國家政策、國家戰(zhàn)略緊密結(jié)合，抓住國家重大戰(zhàn)略機遇，打破行政區(qū)劃藩籬，加快創(chuàng)新要素集聚、產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、體制機制創(chuàng)新等方面重點突破。

3.3 持續(xù)加大投入

國家要求各地結(jié)合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和重大工程實施，按照“需求對接、國家統(tǒng)籌”的方式統(tǒng)籌部署，采取“成熟一個、組建一個”的原則予以推進國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。要著力增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的戰(zhàn)略支撐作用，從全國大局出發(fā)，充分發(fā)揮新型舉國體制，因地制宜引導(dǎo)高層次創(chuàng)新人才、重大平臺和重大項目等高端要素向產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)聚集，探索建立政府引導(dǎo)、市場運作、項目牽引、社會參與的穩(wěn)定投入機制，持續(xù)注入新興動能，聚焦創(chuàng)新資源配置，聚力核心攻關(guān)，發(fā)揮杠桿效應(yīng)和牽引作用，扎實做好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心這篇大文章。深化科技金融改革，探索金融服務(wù)創(chuàng)新的新路徑，統(tǒng)籌金融資源，增強金融服務(wù)國家科技戰(zhàn)略的能力。發(fā)揮財政專項資金的杠桿作用，綜合運用專項基金、股權(quán)融資、創(chuàng)業(yè)投資、技術(shù)入股、財政后補助等多種形式，降低融資成本，有序引導(dǎo)金融資源參與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。加快孵化科技型中小企業(yè)，拓寬融資渠道，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心培育更多成果、更多企業(yè)，推進科技型中小企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、“新三板”和四板市場掛牌上市。

4.結(jié)語

布局國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國家要求按照“成熟一個、組建一個”的原則有序推進。要根據(jù)中央政策部署，緊抓政策機遇，聚焦創(chuàng)新資源要素，從戰(zhàn)略高度系統(tǒng)謀劃，綜合施策，整體推進，深化創(chuàng)新體制機制改革探索，強化國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)新支撐和創(chuàng)新引擎作用。